面对煤炭经济下行 如何发挥好党建工作的保证作用

刘宗喜

引言：根据国家煤矿监察局分析，当前煤矿企业呈现“三升、三降、三不稳”的现状，三升是煤炭产量上升，事故总量上升，大事故的风险上升，三降是企业的经济效益下降，职工的工资下降，安全投入下降，三不稳是一线职工队伍不稳，技术人员队伍不稳，管理人员队伍不稳，这种状况给煤矿安全生产工作带来了更大的压力。面对煤炭经济下行的压力，就党建工作如何切实发挥好保证作用谈几点看法。

面对煤炭行业下行的严峻形势，矿井党建思想政治工作要按照围绕中心、服务大局，以人为本、团结鼓劲，求真务实、改进方法总体要求，跟紧、贴近、不走样、见实效。围绕安全、效益、稳定、作风四项中心工作，下气力、抓落实。

一、认清形势，统一思想，坚定信心

目前，驱动中国经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”均呈现疲软态势，国家主动调低GDP增速，煤炭需求增长速度下降。同时受环境保护等因素影响，能源结构正在经历“降煤、保油、增气”的阶段，对煤炭企业又是雪上加霜。一是价格持续下跌。二是库存持续升高。三是煤企亏损面持续增大。面对煤炭行业下行的严峻形势，党员干部要围绕中心，主动作为，要将形势任务教育作为当前一项重要工作抓实抓好抓出成效。向职工讲清、讲透，“煤价持续下跌、库存居高不下、中小煤矿大面积停产、大型煤企亏损增多”的严峻形势；“需求增速快速回落，行业产能建设超前，能源结构调整加快，进口煤炭步步紧逼”的复杂形势；“国家经济进入新的常态、能源消费增速放缓、节能减排政策日趋严格”的长期形势，进一步增强职工危机感、紧迫感、责任感、使命感，主动承压、传压，增强主人翁意识，爱岗惜福，与企业同呼吸，共命运。

二、牢固树立底线思维，掯住安全目标不动摇

安全生产是搞好矿井发展的底线。生产上欠产可以挽回，经营上欠账可以弥补，但安全上出了问题，永远也挽回不了。形势再严峻也不能放松安全，无论形势怎样变化，都必须把安全工作坚定不移地摆在“高于一切”的重要位置，切实抓好“五项工作”：一是抓好瓦斯、水、火等重特大、颠覆性事故的防控。加强采掘工作面瓦斯治理、揭煤、过断层以及安装拆除的现场管理工作。二是抓干部跟班质量。严格落实干部跟班“三汇报”制度，闭合管理。三是抓班队长队伍建设。坚持“提升素质、强化培训、严格管理”三位一体，抓好班队长的廉洁从业，推进班队长班前安全评估制度在现场落实，责任生根。四是抓质量标准化上台阶。进一步加强口内动态达标竞赛和现场精细化管理。党员干部应该主动负起责任，练好内功，常态保持。五是抓零星事故防控。健全安全风险预控平台和矿“四级”隐患排查体系，保持反三违的高压态势，注重质量，以实为要。

三、树立全员效益意识，坚决压控指标 降本增效

面对困难和压力，要落实好各项降本增效措施。无论形势如何变化，我们的思想保障、组织保障、作风保障都要坚持以效益为中心，紧扣安全高产高效这条主线，最大限度的挖掘内部潜力。

坚持以效益为中心，首要的还是抓好开源，力争多出煤、出好煤。其次是抓好内控。一是要引导职工牢固树立节约意识，从节约“一滴水、一滴油、一度电、一颗螺丝钉、一块面纱”做起，让节约成为习惯，成为工作和生活的方式。二是要坚持技术源头算大账，坚持生产过程中细算账，推动技术经济一体化降本增效工作见成效。三是要认真抓好年度生产经营指标的分解落实工作。强化过程控制，加大考核力度，确保全年经营目标的顺利实现。

四、加强和改进作风，必须在真抓实干、求真务实、雷厉风行上下功夫

顺境中警惕，逆境中坚持，企业在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，更需要好的作风来保障。“有令不行、有禁不止、拖沓应付、粗放无序”等现象，直接影响干部队伍的整体形象。

一是以制管理抓规范。权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里，这是煤矿管理的基础，也是践行“八字理念”的本质要求。机关部门必须严防失位、错位等职能弱化现象。在事故的分析追查和违规违纪的责任追究上，要对照制度，实事求是。

二是强化责任抓落实。一级抓一级，一级对一级负责。矿上重点是抓中心，抓大事，层层落实在各专业口、各职能部室和基层科区（班组）。机关部门应该发挥职能，主动作为，严查不落实的事，严惩不落实的人，确保“工作有人抓、事情有人办、责任有人追”。

三是雷厉风行出实力。要大力倡导雷厉风行的工作作风，坚持讲实话、办实事、求实效。首先要“讲实话”，有一说一，有二说二，讲工作不夸大，摆问题不掩饰。其次是“办实事”。对待工作要严谨细致，脚踏实地，不做表面文章，不摆花架子。最后是“求实效”。针对不同的工作要求，既不降低标准，又突出分类指导，既要牵住“牛鼻子”，又要学会“弹钢琴”，增强工作的针对性和实效性。

四是廉洁自律树正气。严格执行好党风廉政建设责任制，始终保持党风廉政建设高压态势。高度关注班队长使用、工资工分分配，以及打人情分、派人情活等不健康因素的发生，维护制度规定的严肃性。党员干部要洁身自好，正确对待手中的权力，规范运作管内的工作，在复杂的社交中保持警觉性，增强辨别力，坚定正确的政治立场和方向。

五是团结和谐聚合力。不怕巨浪高，就怕桨不齐。各级班子应该坚持目标同向，合力共为，注重用共同的事业来维护团结，以工作的成效来巩固、发展和检验团结。在干部选拔方面坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好用好管好干部，根据专业特点以及管理难度和幅度的要求，配足配强基层班子，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

（作者单位：淮浙煤电有限公司顾北煤矿）