大集团整合：湖南稀土产业的出路

刘甲祥

在掌握最大量的氧化钪的后，建立起中国钪资源的现货交易市场。为南方稀土期货交易所的建立做好必要的准备。

长期稳定的增加对稀土深加工的财政投入，不求稀土资源开发量和深加工的项目数。看准一个，支持一个。以求资源开发的最大效益，占据技术高度为准则。

湖南要向浙江、江苏和上海学习——这些没有多少稀土资源的省，却是稀土深加工的强省。

近日，我国继续加快推进大型稀土企业集团组建步伐，以进一步改善稀土行业长期小、散、乱的发展格局。在厦门钨业、包钢稀土、中铝集团的稀土大集团方案获批外，年底前完成另外三家大型稀土企业集团的组建实施工作。

就在六大稀土集团改革方案落地之际，工信部已经对六大集团下一步整合区域进行了划定：本轮整合中的六家牵头企业，在整合所承担区域内的企业时，不能去其他牵头企业的整合区域内“挖墙脚”。

在稀土大集团战略下，湖南稀土产业发展与出路何在？

现状：堪比黄金却卖土价

目前，我国稀土产业发展又来到一个新的轮回——经历2010-2012年初的价格高峰期后，除极个别的元素外，到现在几乎全部跌至2010年前的价格水平。

对国家宏观层面上的政策，地方政府与一些资源得利者是能顶则顶，能赖则赖，能不交则不交，以致国家稀土资源整合尤其是战略价值相对较大的南方稀土资源整合流于形式。而央企的自大与管理者只关心职位任职内的业绩表现，对地方利益的轻视，对稀土技术投入的陌生可能与目前整合的状况不无关系。如何使中国稀土产业的发展打破十年一次的死循环，真正走上健康循环发展的道路，是每个稀土决策者和技术工作者期待的大事情。

我国稀土发展的几乎是在同一水平上的循环，在国际上以大量的稀土资源出口只博得一个资源大国的称号。而稀土精深加工产品的技术99%都来自于先进发达国家，带来的后果就是资源从20世纪80-90年代的占全世界70%的比重，下降到33%-37%，价格几十年来基本上处于平衡状态，有高的年份，时间极短，大部分时间在低位徘徊。以致于给国人的看法就是“堪比黄金却卖土价”。

全国目前从事稀土冶金提取、材料制备和应用开发的研究机构约百余家，为稀土工业技术及产品创新提供了有力的技术支撑。

稀土应用市场不断扩大， 在传统和高新技术领域的应用面涵盖了国民经济10 多个领域， 40 多个行业。 2000 年以来稀土产品的市场消费量增长率11%以上， 市场需求旺盛推动稀土产业高速发展。2013年，全国稀土开采总量控制指标为9.38万吨（以稀土氧化物计，下同），冶炼分离产品计划为9.04万吨。全年实际开采量为8.04万吨，冶炼分离产品产量为8.33万吨，分别为计划的85.7%和92.1%。稀土出口配额总量2.4万吨（折合实物量3.1万吨）。全年实际出口稀土配额产品实物量2.29万吨，同比增长36.3%，出口金额6.03亿美元。

2013年，稀土行业营业收入769亿元，同比增长7.9%，实现利润77.4亿元，同比减少28.1%。利润降低的主要原因是稀土价格下降影响。

出路：稀土循环带动稀土资源的开发

湖南稀土储量在全国排在5-7名之间，但是湖南的稀土资源却有着矿型独特性。

国土资源部对湖南的稀土资源的政策是保护性开采。目前，湖南稀土资源开发仅限于永州江华稀土资源的开发，与内蒙古、江西等稀土资源开发大省相比，湖南的稀土产值还远远与资源大省的身份不符。

但可喜的是，湖南稀土在世界新能源发展的关键材料氧化钪市场上把握住分离技术和产量的高度，延续了“世界钪王”的称号。

湖南稀土产业集团发起成立三年多的时间，除了争取国务院的批复，希望在湖南自己的资源开发上掌握主动权等方面做了一些工作以外，似乎还是重复一些简单拿采矿证，控制资源的做法。今后对湖南稀土行业发展和增强湖南在国内稀土领域的实力和地位没有多少建设性的实质意义，看不出拿到资源后如何开发更具效益的办法。现在的稀土工业发展事态尤其是在江西的情形说明掌握资源，不一定发挥最大的效益，大部分分离线是亏损的，而对环境的破坏代价却越来越大。

近几年湖南省政府领导和有关主管部门对稀土的开发重视应该说已经提到相当高的程度。但相对于内蒙古、江西等省份，湖南为何有资源，但发展还是极其缓慢呢？虽然国家队将湖南稀土资源的开发确定为保护性开采，对湖南稀土行业的发展有很大的冲击，但我个人从专业的角度还是认为方向最为重要。

一是最大限度突破国家对湖南稀土资源开发限制。利用城市矿山资源循环综合开发的办法，利用湘江流域重金属治理的有利时机，一样也可达到稀土资源的开发目的。譬如，锰渣、锡渣、钨渣、稀土渣等，通过对这些有色废渣清洁环保的处理技术工艺，提取稀有和最有价值的稀土钪元素，建立起中国乃至世界最大产量的稀土氧化钪生产基地。

二是在掌握最大量的氧化钪的基础上，建立起中国钪资源的现货交易市场，为南方稀土期货交易所的建立做好必要的准备。固态燃料电池最关键的材料是氧化钪陶瓷，掌握了氧化钪的产量，就有定价权。一旦我国的固态燃料电池技术突破，就有足够的资源为我国新能源发展掌握更多的话语权和定价权。

三是支持稀土高强铝镁合金生产线的建设，打造具有中国最高水平的高强度铝镁合金生产基地。替代进口产品，为中国超高速轨道交通、电动汽车、高速舰船、航空、航天发展提供满意的高强度结构材料，同时为稀土合金空气燃料电池的发展提供足够的阳极材料。从现在掌握的市场订货量来看，完全可以打造一个新的中联重科和三一重工那样大产值的企业。最重要一点，通过此项目的建设在湖南建立起真正的稀土深加工大省，而不是与其他省争稀土资源开发量的大小。

四是大力开发稀土高强度、高韧性、耐磨稀土钢。湖南是工程机械大省，但是类似这种利润非常大的稀土合金钢的材料全省工程机械生产公司却大量从国外和外省采购，省内的几大钢铁公司亏损连连。如果这种合金钢生产线建立起来，一年的产值在300亿元以上。