谈农技推广体系建设问题

孙玉彬

农业发展靠科技，科技推广靠体系，这是多年来实践形成的共识，但是随着市场经济社会的建立和完善，原有的在计划经济情形下产生的农技推广模式已逐渐不适应当前形势，产生出诸多问题。比如：一是推广体制不畅通，运行机制不灵活；二是推广机构不健全，专业队伍不稳定；三是经费投入不足，形成了“有钱养兵，没钱打仗”的局面；四是乡镇一级的农技站在农技推广工作的时间占的比例较小，绝大多数不及乡镇工作；五是技术装备落后，服务手段单一，推广效果差，这些都是制约农技推广工作顺利开展的因素，但是我认为在诸多问题之中，尤其是推广体系不健全，运行机制不灵活，缺乏激励机制是困扰农技推广健康发展的最大瓶颈。

一、推广体系不健全，推广体系不畅通

农技推广有一个典型做法就是以点带面，以面带片，以片带区。现在我们的基层农技推广体系只建设到县、乡两级，缺少村级推广网络，这就使我们缺乏最基本的阵地，而这个阵地正是我们农技推广的最基础的点，没有这个点也就带不了面，从而也就带动不了片。过去我们也曾在村里设立科技示范户，虽然有一定的促进作用，但是效果不明显，也不长久。今年有项目，可能影响力大一些，没有了就又趋于平淡。因为，村示范户没有终生为农技推广做贡献的职责，另外，没有村级推广网络，县、乡两级技术人员到村里缺少一个农技联络员，给农技推广工作也带来了诸多不便和困难。所以说建立和完善村级推广网络是当前农技推广体系建设中的一项重要任务。

二、农技推广体系运行不灵活，缺乏激励机制是制约农技推广健康发展的重要问题

现在社会上普遍存在这样一种现象，就是干多干少一个样，农技推广亦然。人们绝大多数都是为了工作，没有把工作当作事业来做，缺乏主动性和能动性。这就与现行的体制和机制有关，体制运行不灵活，缺乏激励是产生这种现象最直接的原因，要彻底改变这一现状，唯有通过体制、机制改革才能实现。下面我们将这方面的改革谈一点粗浅想法。

农技推广体制改革应遵循的原则有——人性化的管理，量性化考核，理性化激励，个性化发展，和谐化前进；

人性化管理是改革的前提和基础，改革是搞和谐，不是搞矛盾，更不是激化矛盾。人性化管理就是针对当前农技推广工作人员的现状，采取人性化管理，不搞一刀切，具体问题具体对待，发挥自身的长处，安排合适的岗位，取长补短，给其一个适合发挥长处的环境，让其健康舒心地工作，从而达到事半功倍的效果。

量性化考核是改革的关键，掌握好，那么改革一定出成效。那么怎么量化呢?可以按照事业单位人员考核标准：德、能、勤、绩这四个方面以按百分制来打分：德占20％，能占 20％，勤占30％，绩占30％；这种考核可采取三步走：一是自己给自己打分，二是同事们打分，三是领导们打分，这样能够有效地阻止打分的不公平性和偏差性。还有考核要达到有凭有据，必须建立个人信息档案，这样做的好处有四：第一是在考核打分时不会出现凭印象打分，第二是还能掌握职工的工作效率和学习效果，第三是了解职工的整体素质职工的工作效率和学习效果，第四是能了解职工的整体素质和学习情况，第五还能从职工学习、心得体会中找到一些工作存在的问题和解决的方法，为今后的农技推广更好发展提供帮助。

理性化激励是改革的动力，大家都有这样的感觉，为什么学生时代的上进心就比较强，而参加工作后上进心反而弱了呢?这与当前没有激励机制有关。学校中对三好学生还发个奖状和奖品，而现在的单位上是干多于少一个样，你说谁会多干呢!至于为什么说理性呢?我们是这样想得：既然是激励就是对那些平时上班不积极，责任心不强的人员有所触动，使他们能够向好的方向发展，而不是拉开太大的距离，变激励为刺激，效果反而不好，还容易产生对立情绪，出现不和谐的局面，甚至会出现拖后腿不配合的局面，这就与我们当初的想法背道而驰了。

个性化发展是改革的升华，俗话说：一母生九子，九子各不同，五个指头伸出来还不一样长。这就要求我们在培训和使用人才和时要注意观察和培养自我个性的发展，充分发挥其内在潜能，使之成为某一学科的专家，然后再通过单位上互相学习交流配合，提升每位专家的工作能力，最终实现一专多能，一专博学的工作局面。

和谐化发展是改革的结果，改革的目标就是要除弊兴利，除去我们工作的失误和偏差，营造良好的工作环境、学习环境、生活环境，达到人心思定，人心思齐，心往一处想．劲往一处使，互相团结，相互帮助，和谐化发展。

总之，要通过农技推广体系和机制的改革，建立和完善农技推广体系，创新农技推广服务体制，激活农技推广运行机制，把基层农技建设成为一支顽强拼搏的军从，温暖团结的家庭，勤奋进取的学校，推动原平市农技推广工作又快又好的发展。

（作者单位：152116 黑龙江省望奎县卫星镇农业综合服务中心）