践行为民务实清廉理念，构建和谐警民关系

于清娇

[摘 要]群众路线是党的根本路线，是取得革命胜利、社会主义建设和改革开放取得巨大成就的重要法宝。党的十八大报告指出，全党要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。践行党的群众路线，公安机关要紧贴时代步伐，进一步认清新形势，不断强化宗旨意识，从观念、内容、方式、机制等方面加以改进和创新，真正使群众工作成为公安工作的立警之本，力量之源。

[关键词]群众路线教育；为民务实清廉；和谐警民关系

[中图分类号]D261.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）09 — 0052 — 02

构建和谐警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定的根本保证。学会做群众工作，提升做群众工作的能力，是公安工作的根本方针。习近平总书记指出：群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，要把为民务实清廉的价值追求深深根治于全党同志的思想和行动中。如何坚持走群众路线，怎样构建和谐的警民关系既是和谐社会建设的基本组成部分，也是摆在各级公安机关和广大民警面前的一个重大课题。因此，响应党的号召，践行为民务实清廉的价值追求，构建起符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的和谐警民关系具有十分重要意义。

当前警民关系的主流是和谐的、健康的。但是，随着社会主义市场经济发展，公安工作在贯彻群众路线上也遇到了新变化和新挑战，出现了群众基础弱化、群体性事件多发、警民关系紧张等一些不和谐的“音符”，影响和制约了和谐警民关系的长远发展。这就需要我们在公安工作实践中不断践行群众路线，分析当前影响警民关系和谐的因素，深挖原因，进而探讨相应的对策。

一、当前影响警民关系和谐的因素

（一）部分民警脱离群众，存在“四风问题”，损害了公安机关在人民群众中的形象。习近平总书记强调指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。但是，在当前的公安队伍中，脱离群众的现象仍然存在，一些问题还相当严重，这集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风即“四风”问题上。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效。部分执法人员没有认真学习党的理论知识和群众工作知识，或者学习也只是应付场面，学习过程中蜻蜓点水，浅尝辄止，因此，在与群众沟通中没有得到有效运用。在官僚主义方面，部分工作人员特权思想严重，高高在上。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，甚至不愿同基层和普通群众打交道，视群众的疾苦于不顾，伤害了人民群众的感情。在享乐主义方面，少数工作人员存在精神懈怠、不思进取的问题，安于现状，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，对于当前群众工作存在的新问题新挑战缺乏研究。在奢靡之风方面，主要是铺张浪费，甚至有人在执法办案过程中徇私枉法、办人情案，造成了群众对整个公安队伍的误解。

（二）部分工作人员在做好群众工作方面仍存在问题。这首先表现在群众工作意识不强。有的民警认为群众工作不重要，不主动去做群众工作；为民服务宗旨意识不强，热情为民意识淡薄；个别民警还存在特权思想，服务理念未能从“管理型”转向“服务型”，更不善于组织群众、发动群众和依靠群众。其次，表现在群众工作能力有待提高。由于基层警力不足，基层一线民警要面对日益繁重的工作任务，致使一些民警缺乏与群众的日常交流，尤其是一些青年民警，缺乏做群众工作的经验，群众工作能力有待提高。最后，表现在群众工作方法不当。在日常工作中，有的民警处理对待群众盛气凌人，甚至情绪急躁，简单粗暴；有的民警执法水平不高，使群众对公安机关产生执法不严、办事不公的错觉。民警一句不规范的语言、一个不文明的小举止、一项工作中的小疏忽、一次执法中的小漏洞等，都会成为影响警民关系和谐的“小隐患”，从而产生警民隔阂，造成疏远脱离群众。

（三）随着社会经济的高速发展，涉及群众切身利益的人民内部矛盾大量增加，这给我们新时期做好群众工作带来了新的挑战。一方面，在社会发展的转型期，各种社会矛盾不断涌现。随着贫富差距日渐拉大，部分群众觉得自己是弱势群体，很容易因为就业、环保、福利待遇等敏感性问题没有达到自己的愿望，从而产生对社会、政府以及公安机关的不满情绪。近年来，因城区拆迁、企业改制、环境保护、土地征用等涉及群众切身利益问题引发了大量社会矛盾，解决这些矛盾和纠纷，本应是基层党政组织、企事业单位组织的职责，但是这些非警务活动，却将民警推到了社会矛盾的制高点，群众很容易把矛头转而指向警察，加深了人民群众和公安机关的矛盾。另一方面，随着人民群众的法制意识和民主意识的不断增长，对公安部门公正文明执法的要求越来越高，对公共安全的需要在不断提高，对公安工作信息的需求在不断扩大，但是由于公安工作任务日益繁重和复杂，加之基层警力严重不足，基层一线民警常常面临着精神上的压力和体力上的透支，致使民警难以深入扎实的做好群众工作。

二、践行为民理念，用真挚的情感去联系群众

习近平总书记强调指出，我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。做好公安工作与人民群众的支持密不可分，因此，践行群众路线需要我们全心为民，用真挚的感情去联系群众，维护群众利益，建立警民鱼水之情。

（一）加强群众路线教育，提高民警的群众观念和公仆意识。当前，基层民警在做群众工作中存在问题，深层原因就是群众观念淡薄，宗旨意识淡化。因此，做好群众工作首先要对人民群众有着深厚的感情，在思想上、行动上重视维护人民群众的利益。因此，践行群众路线教育活动，要运用多种形式，加强对民警的宗旨观念和公仆意识教育，使民警深刻认识新形势下加强群众工作的重要性，明确警察权力来自人民、属于人民，群众利益无小事的群众观念，切实消除公安机关与人民群众之间的不和谐障碍，唱响“人民公安为人民”的主旋律。

（二）从思想认识上转变执法观念，更加注重人性化执法。当前，人民群众对公安机关意见最大、反响最强烈的就是各种各样的执法问题。执法水平的高低，直接关系到公安机关的形象，关系到和谐警民关系的构建。这就需要执法人员从根本上改变旧有的执法传统观念、执法习惯和执法方式，真正从思想上实现由“管理者”向“服务者”的角色转变。在执法工作中，要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，要维护群众利益，把群众的利益永远放在第一位，带着对人民群众深厚的感情去执法。最大限度地调动广大人民群众参与社会治安的积极性和主动性，坚决防止出现伤害群众感情、侵犯群众利益的执法行为，不断提高人民群众对公安工作的认知率和参与度。

（三）增强服务意识，竭尽全力为群众办实事。在与群众打交道过程中，要热情服务，做到小事不小看，小事不小办，并件件认真办理，件件有回复。要不断探索构建警察公共关系新机制，把“民有所求，警有所应”作为警察公共关系的主旋律，并积极探索设立网上派出所、虚拟警务室、警民联系QQ群、民警博客等，不断拓宽警民沟通互动的渠道和载体。通过“警营开放日”、“当一天警察”、“平安短信服务”等多种形式，不断拓展联系群众的渠道，促进警民互动互信。通过召开警民恳谈会、相约警务室和警企座谈会等多种形式，加强警民沟通和交流，可以切实摸清警民关系的真实状况和群众满意度，不断提升服务群众的水平。

三、践行务实理念，用扎实的工作去服务群众

公安机关最大的优势是密切联系群众，最大的危害是严重脱离群众。因此，我们在工作中必须要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法。做好新时期群众工作，必须要形成群众反映问题顺畅，解决问题到位的长效机制，不断促进民警与社会各阶层的沟通与联系。

（一）将群众工作日常化。保持和发扬公安机关“串百家门、知百家事、解百家难”的基本群众工作方法。要解决好公安机关“大机关、小基层”的问题，将更多的警力投向街面、社区，把社区警务做大做强，把警务室建成群众家门口的“派出所”、“服务站”、“连心桥”。实现与人民群众的“零距离”接触。在日常工作实践中，要做到第一时间掌握社情民意，及时采取工作措施，化解矛盾纠纷，畅通疏导，防止积压、积怨，消除在萌芽状态，防患于未然，确保警民关系和谐。

（二）群众工作中要善于思考。注意倾听群众心声，充分考虑群众的实际困难，并学会善于在走访中“思考”，思考自己在服务群众中存在哪些不足，如何同群众交流能会让群众更好的接受。通过向群众学、向实践学，努力获取执法为民的直接经验，并通过自身不断的实践和思考，使自身的沟通技巧不断成熟。

（三）加强学习和培训，提高群众工作的能力。警察训练基地可以开设专门的群众工作课程，把群众工作作为民警的基本功，通过培训和实践锻炼，使民警学会与群众交流，提高组织协调群众的能力和处理实际问题的能力，在日常工作中做到懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷，能够学会运用说服教育、耐心疏导、道德规范和依法裁决等方法解决人民群众内部矛盾，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，提高做群众工作的能力和技巧。

四、践行清廉理念，用良好的作风去感染群众

习近平总书记指出，“公生明，廉生威”。树立公正廉洁的警察形象才能成为赢得群众信任，才能做人民群众的贴心人，才能得心应手地做好群众工作。

（一）大力加强党风廉政建设和队伍纪律作风建设。要强化民警的养成教育，从大处着眼、小处着手，不断增强民警的执法为民意识，提高民警的综合素养；要建立起行之有效的内部、外部监督制约体系，确保公安工作和队伍建设的健康发展，努力在人民群众心目中树起公正廉洁的良好形象。

（二）加强制度建设，从源头上防止权力滥用。习近平在最近的中央政法工作会议上指出：“司法公正要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。”所以认真贯彻落实习近平总书记讲话重要精神的一个重要举措就是加大对权力运行过程的监督和控制，强调公开透明，提高权力的运作效率，防止权力滥用。

（三）加强廉政宣传，维护公安机关清正廉洁的良好形象。开展警民互动活动，通过悬挂横幅、张贴标语，形成浓厚的廉政文化宣传氛围，通过新闻媒体、互联网、警务公开栏等形式，积极向群众展示反腐倡廉的工作成果，并接受群众监督。在公安民警内部，要发现和培养一批清正廉洁，踏实做好群众工作的先进典型，从而形成“比、学、赶、超”的良好氛围，以典型的示范带头作用，促进和带动群众工作整体上台阶。

总之，在公安机关践行以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，构建和谐警民关系，加深了对党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的理解，增强了解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的政治意识、责任意识和自觉性，就一定能够激发人民群众全面建成小康社会的热情，从而为实现中华民族伟大复兴凝聚力量。

〔责任编辑：张 港〕