广西北部湾城市群产业发展研究

吴冬霞　丁妍

摘要：

城市群是城市化过程中出现的一种新的城市空间形态，城市群建设及其可持续发展已成为当今区域经济研究的主题之一。自2006年至今，广西北部湾城市群建设已取得长足的进步，但城市群可持续发展的实现还存在经济总量偏小、综合竞争力较弱等问题，尤其是城市群内部产业结构不合理，产业选择与布局有待进一步调整与优化。

关键词：

北部湾城市群；产业分工

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）22004102

1引言

所谓城市群，是在一定的区域范围内，分布一定数量的，不同性质、类型和等级的城市，它们依托一定的自然环境、交通条件和信息网络，建立起内在的有机联系，并以一个或两个特大城市为核心，共同构成一个经济、社会、生态等密切联系且相对完整的城市“集合体”。城市群以其强劲的生产要素集聚效应和辐射带动力，在区域经济发展中发挥着重要的作用，并逐渐成为国家城市化战略和区域经济发展战略的重要内容之一。城市群产业发展是区域发展的重要基础，产业竞争优势是决定区域竞争优势的核心。广西地处华南经济圈、西南经济圈和中国东盟经济圈的结合部，沿海、沿边、沿江，是我国唯一与东盟国家既有陆地接壤又有海上通道的省区。2006年，广西成立了广西北部湾经济区，包含以南宁、北海、钦州、防城港市所辖的行政区域为主组成的经济区和玉林、崇左市的交通、物流，拥有1595km的海岸线和1020km 的陆地边境线，陆地国土面积4.25万平方公里，区位优势明显，形成了一个以南宁为核心的环状城市群，也就是北部湾城市群，通常将其称为“4+2”城市新格局。2008年1月，随着国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，北部湾城市群也开始崛起。2010年3月，广西北部湾经济区重大战略性发展规划《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》获得国家审批通过，使广西北部湾城市群又一次面临着千载难逢的发展機遇。在这样新兴的城市群格局下，决定区域竞争力的将是产业竞争力，可以说，实现产业结构的调整和优化，拥有一批具有较强竞争力的优势主导产业，将会成为北部湾城市群全面增强经济综合能力的核心道路。

2北部湾城市群产业发展现状考察

2.1北部湾城市群整体产业现状分析

目前，广西北部湾城市群正处于由初级阶段向中级阶段快速发展的过渡期，在快速城市化进程中，其综合实力进一步增强。2011年广西全区生产总值首次突破一万亿元，GDP达11720.87亿元，比上年增长12.3%。其中，北部湾城市群六市累计实现GDP达5281.97亿元，与2010年的4275.37亿元相比增长23.5%，对全区的GDP增长贡献率达到45%，有力地带动了全区的经济增长与发展，起到了龙头作用。2011年北部湾城市群的经济发展基本情况如表1所示。

由表1可以看出，北部湾城市群第三产业的生产总值占整个广西自治区的61.4%，而且第三产业增速高于自治区总体水平的18.4%，对广西第三产业的发展有着重大的贡献。总体来看，北部湾城市群产业结构尚处于较低的水平，产业类型以劳动密集型为主，并且产业附加值较低，产业结构有待优化，产业发展质量有待提高。

表2为分析北部湾各城市内部产业结构的合理程度提供了数据依据。从“4+2”城市格局中各个城市以及整个区域的三大产业的结构比例来看，第一产业占总产值比重仍旧过高，这表明产业高级化程度有待提升。2011年北部湾城市群各市三大产业的比例分别为：南宁14∶38∶48；北海23∶42∶35；钦州24∶45∶31；防城港14∶53∶33；玉林21∶45∶34；崇左30∶40∶30；北部湾城市群整体为19∶42∶39；全国的平均水平为10∶47∶43。广西北部湾城市群整体及其各个城市的第一产业产值占比均高于全国平均水平，而第二产业（除防城港外）和第三产业（除南宁外）产值占比均低于全国平均水平。由此可以得出以下结论：（1）对于第一产业，北部湾城市群整体及其各个城市的第一产业占总产值比重仍旧过高。一直以来，北部湾城市群农业产业化水平仍处于起步阶段，农业生产条件及生产技术无显著改善，经济效益不高，应对自然风险、社会风险和市场风险的能力低下。（2）北部湾城市群第二产业相对落后。重工业所占比重依然较高，资本密集型产业、技术密集型产业、高兴技术产业的规模普遍较小，大型企业所占比重偏低，企业竞争力不强；工业化水平低下，低端产品所占比重较大，具有高附加值、高技术含量的的产品产值较低，分层次、多样化的工业体系尚未形成。（3）北部湾城市群第三产业“虚高”——南宁市第三产业产值占比较大，实际上是一种在工业化水平低的背景下的“虚高”表现。由于南宁市的经济规模在城市群内占据绝对优势地位，北部湾城市群整体产业结构与南宁市一样，也呈现出服务业虚高的现象。以南宁为核心的北部湾城市群虽然形成了一定规模的服务业，但其传统服务业、消费性服务业比重较大，现代服务业、生产性服务业比重较低。

3北部湾城市群产业发展策略

根据广西北部湾城市群的产业现状，本文认为，应通过实施以下发展战略来促进产业协调发展。

3.1改造和提高传统产业

（1）建立生态农业。

生态农业要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。将传统农业提升为生态农业，主要有以下途径：①技术途径：依靠生物工程技术和综合科技的利用，改造和提高传统农业，提高农业的科技含量。②市场途径：通过农业产业化，确定农业可持续运行定位，提高农业的市场竞争力。③生态途径：引导农业向生态化方向发展，倡导发展白色农业。④政策途径：加大农业的投入和扶持力度，建立和完善法规体系，提高农业生态环境保护的意识。

（2）改造传统工业。

通过前文分析我们可以知道，北部湾城市群工业的发展相对落后，各城市之间小型工业产业的重复建设降低了生产要素利用率，导致了过度竞争。事实上，准确把握北部湾城市群的地域和资源优势，将为其传统工业的改造、经济的可持续发展形成巨大的背景支持。在“4+2”城市格局内，崇左、南宁两市分别沿左江、邕江分布；防城港、钦州、北海三市则坐落于沿海地区；与此同时，玉林市邻近我国经济高速发展的广东省，崇左和防城港两市亦与东南亚国家毗邻。北部湾城市群使广西“沿海”、“沿江”、“沿边”的优势进一步汇集，物流、石油、钢铁、能源、港口邮轮等临海大型工业产业将成为未来北部湾城市群的主导产业。这些大型产业的发展，需要通过企业兼并、企业分解等方式进行资产重组，促进产业组织的合理化，并通过高新技术改造传统工业，推进产业结构的高度化。同时，必须实行边发展、边治理、边利用、边保护的发展战略，防止再走“先污染后治理”的老路。

（3）创新服务业。

根据北部湾城市群的具体情况，服务业的创新可以参考以下具体事例：①观光农业。所谓观光农业，是以农业生产为依托，与现代旅游业相结合的一种高效农业，它包括农园采摘型农业、都市观光农业和观光生态农业。②社区服务业。社区服务业是一个新兴的服务业，它有两大发展方向：第一，社区智能化：智能居住小区，智能居住小区是集成现代建筑技术、信息技术、网络技术、节能技术、环保材料和新材料的产物，是房地产业技术创新的必然选择；第二，社区服务市场化，有助于解决社区管理中的“免费搭乘”现象，消除社区公共场所中普遍存在的环境恶化、垃圾乱放之类的问题。③闲暇产业。闲暇产业作为一种新兴服务业，是人们的收入达到一定水平，随着生活质量的提高和闲暇时间的增加而兴起的产业。闲暇产业（包括旅游业、美容业、文化娱乐业、居民服务业、体育业等）主要满足人们的“美、感、游、创”等精神需要，它扩张了原有的服务业范畴。

3.2明确区域产业分工，完善产业布局

要从“4+2”的城市群宏观格局上确定区域产业发展的总体规划，突出各个区域产业发展的重点方向，形成协调发展的联动分工格局。各城市之间按照“有所为有所不为”的原则，根据比较优势发展产业和进行区域产业布局，既合理分工又紧密协作，形成若干各具特色的产业群体。根据本地区特点，选择合适的产业，引入或培育出若干具有较强衍生能力或具有一定示范性的企业，逐步形成具有竞争优势的产业集群。具体而言，南宁是省会中心城市，经济规模较大，应大力发展高新技术、高附加值、综合型为主的第二产业，发展高端性服务业，借助中国-东盟博览会优势拓展商贸业、会展业、金融业的广度与深度，起到中心城市对周边区域的经济、文化辐射作用；北海是滨海城市，应借助海岸线地理优势大力发展邮轮经济，滨海旅游，国际商贸，海洋产业，现代农业及文化教育产业；钦州应注重以重化工业为主的临海工业，同时拓展港口服务型的第三产业、滨海文化旅游等；防城港则应致力于发展港口运输、中转贸易、边境贸易，以及出口加工装配、船舶修造等为主的临海工业。

在区域产业分工的基础上，要注重延伸产业链条，逐渐产生有关主体之间的交往，强化企业主体之间的地域认同，促进产业集群，引致互动生产和销售，形成良性循环，如高新技术产业集群、电子信息产业集群、物流加工产业集群、边境经济产业集群等。充分利用高铁等新近开通的交通网络，让北部湾城市群真正承担起物资、人才集聚功能，推动广西经济的快速发展。

参考文献

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