“和谐世界”构建的基本思路和途径

曹占伟

摘要：

“和谐世界”理念既是中国对未来国际政治经济新秩序的设想，也提供了构建和谐世界的基本思路和具体途径。在新的历史条件下，中国政府应该采取积极构建和谐社会，建立新型大国关系，睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，继续巩固和发展同广大发展中国家的良好关系，积极推动多边外交、公共外交、人文外交等多项措施，推动“和谐世界”的构建。

关键词：

和谐世界；思路；途径

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）22002502

2005年，胡锦涛同志在联合国六十周年庆典的演讲中提出了四条措施：第一，坚持多边主义，实现共同安全。第二，坚持互利合作，实现共同繁荣。第三，坚持包容精神，共建和谐世界。第四，坚持积极稳妥方针，推进联合国改革。在中共十八大上提出和谐世界的构建思路和实现途径，即：中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。积极同美国等大国建立长期稳定的新型大国关系，坚持与邻为善、以邻为伴的睦邻友好政策，永远立足于第三世界，积极开展多边外交、公众外交、人文外交。这是对原有外交布局亦即“坚持大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台”的深化和扩展，必将为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供有力的外交支撑。

1积极构建和谐社会，以国内和谐促进世界和谐

中国是世界上最大的发展中国家，国情复杂、问题众多。一方面是领土面积广大，物产丰富，经济发展速度快，另一面是人口多、底子薄、起点低、问题多、局部矛盾突出。作为世界不可分割的一部分的中国自身的和谐发展对构建“和谐世界”具有重大的促进作用。改革开放以来，中国尽管综合国力大幅度提高，国际社会地位不断攀升，人民生活水平显著改善，但不和谐的问题日益突出，诸如贫富差距的拉大、地区发展的不平衡、经济社会发展的矛盾、人与自然的矛盾、对内发展和对外开放的矛盾、城乡矛盾。这些问题解决的好坏将直接影响到社会主义和谐社会的构建。“和谐世界”外交新理念是国内构建社会主义和谐社会思想在国际领域的自然延伸。因此，国内和谐社会构建的思路、途径以及成就必然影响到“和谐世界”在国际上的宣传和说服力。我们必须积极构建社会主义和谐社会，以国内和谐促进世界和谐。

构建社会主义和谐社会要求我们正视在改革开放中遇到的一系列问题，发扬改革创新精神，深入贯彻落实十七大、十八大、十八届三中精神，加快推进民生领域改革，亦即推进教育体制改革，落实科教兴国战略，实现从人才大国到人才强国转变；推进医疗卫生体制改革，让医疗卫生机构回归公益性本质，解决老百姓看病难、看病贵问题；推进住房体制改革，建立公共廉租房、经济适用房等政策性住房，解决低收入人群的住房问题；推进社会治理体制改革，构建政府主导、民众广泛参与的治理机制，实现平安中国梦想。

2积极推动建立新型大国关系

大国凭借其强大的综合实力决定着国际格局的结构和基本走势。中国是世界上最大的发展中国家，经过近30多年的快速发展，经济总量已经跃居世界第二，综合国力不断攀升，尤其是2008年金融危机之后，中国在国际政治舞台的影响力越来越大。美国是世界上最大的发达国家，在国家经济、政治、军事、国际组织中都发挥着无可替代的作用。积极推动中美新型大国关系是中国对外关系的重中之重，也是构建和谐世界的关键。

从1979年中美建交以来，中美关系总体上平稳发展，虽然发生过“对台军售”、1989年中美关系恶化、美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆事件和2001年中美撞机等大小冲突，但两国领导人都能够较为理性地处理两国关系。然而，冷战结束后，尤其是最近几年，中国经济总量迅速超过日本成为世界第二大经济体，中国在周邊领土争端中态度渐趋强硬，美国奥巴马政府也调整了其全球战略，亦即亚太在平衡战略，把总兵力的60%放在亚太地区，其目的和用意很明确，就是要牵制中国，遏制中国的快速成长，维护其全球霸权地位。当美国把中国作为假想敌，拉拢日本、菲律宾、澳大利亚和印度等国对中国进行“围堵”时，中国的国际战略环境就相当严峻了。2012年2月，习近平同志访美期间，首次中美应构筑新型大国关系。在次年中美战略与经济对话期间新型大国关系被高调推出。新型大国关系是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和守成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。中国政府提出的新型大国关系打破历史上崛起国和守城大国必然冲突的魔咒，必将开创一个权力转移和交接的新模式。

此外，还要处理好中俄、中欧和中日关系。俄罗斯是既是中国的邻国，也是世界上比较有影响力的国家。在“战略协作伙伴关系”的指导下，双方关系发展迅速。尤其是，近几年美国为首的西方大国压缩俄罗斯在中亚、东欧的生存空间，让俄罗斯与中国关系达到历史最好水平。中欧关系也是中国外交的一个重点。一体化程度较高的欧盟在国际政治、经济事务中发挥重要作用。中欧之间没有领土争端，没有历史遗留问题，在推动世界多极化、保护人类地球家园、联合打击恐怖主义等非传统安全问题上，双方的观点一致。中日关系也是中国外交的重要内容。自1972年中日建交以来，中日关系总体平稳发展。但日本方面在侵华历史、参拜靖国神社、篡改教科书、钓鱼岛争端等方面的行径已经严重干扰到中日关系正常发展。中国主张本着“以史为鉴，面向未来”的精神，以两国关系中的三个政治文件为基础，敦促日本正确面对历史问题，不再做伤害中国人民感情的事情。总之，中国在平等互利，合作共赢的基础上积极发展与大国的和谐关系必将极大地促进和谐世界的构建。

3坚持睦邻、安邻、富邻的周边外交政策

中国是世界上少有的拥有邻国最多的国家、漫长海岸线和陆地边界的国家。与周边国家的关系好坏决定着中国和平发展的周边环境，也影响着和谐世界的构建。从1954年开始，毛泽东和周恩来等第一代领导集体就提出和平解决邻国领土争端的和平共处五项原则，也得到了周边国家的广泛认同和支持，后来成为了联合国处理国与国关系的基本准则。苏东剧变以来，中国政府坚持睦邻、安邻、福邻的周边外交政策，先后同东南亚的印度尼西亚复交，同东盟国家关系正常化，与越南和印度就边界争端达成谅解，签署和平协定。此外，中国政府还积极参与亚太的APEC、东盟10+3、东亚峰会、亚信峰会等地区会议或组织，并倡导成立在中国境内的第一个地区性国际组织上海合作组织，在处理同中亚、中俄领土边界争端取得巨大成就。

然而，近年来中国崛起的步伐越来越快，美国重返亚太战略让中国周边环境异常严峻。美国试图拉拢日本、菲律宾、澳大利亚等周边国家遏制中国崛起。中国与东南亚周边国家在南海领土争端、与印度的边界争端又起。中国周边安全环境并不容乐观。然而，中国政府坚持自己一贯的“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，坚持在自愿互利、合作共赢的原则下发展同周边国家的关系，为构建“和谐世界”做出应有的贡献。

4继续巩固和发展同广大发展中国家的良好关系

构建和谐世界，广大发展中国家之间的合作与和谐是重要的内容。新中国成立以来，中国政府把把加强同发展中国家的团结与合作作为对外政策的基本立足点。与其他第三世界国家一样，中国也曾是西方大国的殖民地或半殖民地。我们有共同的历史遭遇和现实处境。一方面中国支持第三世界不发达国家在国际舞台上争取更多的政治、经济权益，推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序，加强对南方世界的经济支援，比如中非合作论坛以来，中国政府免除30多个非洲国家100多亿债务；另一面广大发展中国家在国际事务中对中国也大力支持。如在广大第三世界国家支持下，1971年中国在联合国合法席位的得以恢复。总之，中国政府发展与广大发展中国家的良好关系也有利于促进构建和谐世界。

5积极推动多边外交、公共外交、人文外交

多边外交是指三个以上的国际关系行为体在常设的或特别的全球性或地区性的国际组织、国际会议中的互动，与双边外交相对，也是其重要补充。其指导思想是多边主义。参与、创建和建设国际机制则是中国在广泛的世界政治事务中实现和增进国家利益所不可或缺的战略选择，也是中国政府和其他爱好和平的国家推进和谐世界建设的一个重要途径。

随着全球化进程的加深，国家之间互相依赖性增强。跨国问题日益增多，需要各国加强合作，倡导多边主义。过去中国是國际组织的旁观者，后来是消极参与和积极参与者，现在部分组织的创建者。目前，中国加入的国际条约300多个，加入政府间国际组织和国际机构130多个。中国积极首先倡导并在中国境内成立的第一个国际组织是上海合作组织。中国外交应该继续坚持多边主义，通过促进多边合作维护国际安全与实现各国共同发展，进而促进和谐世界的构建。

所谓公共外交是指一国政府通过文化交流、信息项目等形式，了解、获悉情况和影响国外公众，以提高本国国家形象和国际影响力，进而增进本国国家利益的外交方式。公共外交是国家整体外交的重要组成部分，开展主体也从过去的政府下移到非政府组织和网络媒体。开展公共外交的目的是提升本国的形象，改善外国公众对本国的态度，进而影响外国政府对本国的政策。公共外交是国家巧实力的运用的一个重要方面。为了促进世界对中国的了解，中国政府积极推动在世界各国建立孔子学院，展开文化“软实力”外交。孔子学院秉承孔子“和为贵”、“和而不同”的理念，推动中外文化的交流与融合，以建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界为宗旨。自2004年在韩国首尔成立第一所孔子学院以来，截止2013年9月，全球已建立435所孔子学院和644个孔子课堂，共计1079所，分布在117个国家（地区）。如今，孔子学院已经成为传播中国文化和推广汉语教学的全球品牌和平台，也成为了传播中国和谐文化的一个重要平台。中国文化外交的积极开展与中国和谐文化在国际领域的广泛传播必将大大促进和谐世界的构建。