浅谈公路工程建设的质量监督

王亮

【摘 要】公路经济建设是国民经济建设中的重要内容，本文就主要结合我国公路工程质量监督现状，对其公路工程质量监督管理予以了简单分析，并在此基础上对有效控制公路工程建设的监督的措施进行探讨。

【关键词】公路工程；质量管理；问题；措施

1、公路工程的质量监督工作内容

1.1、项目的确立和审批是公路工程建设的决策阶段，首先要调查研究项目实施的可行性，确定其性质，预防盲目和重复建设。在这一阶段中，监督管理工作在有些地区实施的并不是很理想，主要原因是决定工程建设的权力太过集中，在机制上缺乏行之有效的约束，导致很多重复和盲目的建设项目开工，虽然工程质量很好，但是由于实用价值不高，无法取得良好的经济效益，其社会效益也不理想。

1.2、我国法律对公路工程建设的各个方面都有明确的规定，其中包括对工程项目进行勘察，以及建设相关的设备材料的购置，施工监理等必须采取招标制度。这种制度可以选择到素质高的施工单位和监理方，能够保障工程建设的质量，可以减少建设工期，可以降低工程建设成本，达到提高经济效益和促进公平竞争的目的。实行招标制度，能够使公路工程建设市场更有秩序，促进公路工程的建设质量。

1.3、负责对公路质量进行监督的部门，在接收到公路工程建设部门的申请书以后，对有关资料及时进行审阅，然后进行检查核实工作，对工程质量的监督人员进行确定，做好监督计划，对监督单位下达通知书，质量监督的工作正式开始。在本阶段中，负责质量监督的有关部门，可以对施工程序、检测方法、实验场所、数据的处理等质量实行监督，还可以采取随机抽查的方式，对工程质量进行监督。对于存在质量问题的工程建设要及时进行处理，并实行核验，复查合格以后才能进行下面的工程建设程序。

2、公路工程建设的质量监督存在的问题a

2.1、为面对日常的工程质量监督检查，参与建设的施工单位将会组成卖方体系，相互分享资料进行造假。在已经被处理的案例中，使用真公章对数据做假、故意隐瞒工程质量问题等已经成为质量监督检查工作中的常见现象。

2.2、在具体的质量监督过程中，建设单位对于从业单位和从业人员的审查大多是注重形式，事实上并没有发挥应有的作用。这些从业单位以及从业人员，绝大多数是没有按照法律法规的要求开展工作的，同时其招投标文件资质未能达到相关标准。一旦他们进入公路工程领域工作，公路工程质量监督工作便出现了一系列的麻烦，像层层分包、违法转包、挂靠或借用其他单位资质等都是违法乱纪的混乱现象。更为严重的情况下，在一些地区市场格局已经演变为劣的施工单位驱逐好的施工单位，这对于公路工程质量产生的负面影响是比较大的。

2.3、为尽可能地降低投资成本，施工单位往往会偷工减料，为自己谋取更大的利益。在其采用的原材料中，绝大部分是以次充好，这种现象屡屡产生，危害着公路工程的质量。

2.4、在进行公路工程质量监督时，监理单位采取漠视的态度来对待一些不利行为。一些监理单位即使做出整改指令，但是并未真正去执行。遇到施工单位拒绝整改的状况，监理单位也没有及时上报上级部门，任由情况恶化。“监理不作为”已经成为公路工程质量监督中最为突出的一个问题，监理单位也面对着社会的质疑。

3、公路工程建设的质量监督措施

3.1、提高施工企业内部的质量意识

提高施工企业内部的质量意识，充分调动企业自身的质量监督体系的作用。首先，企业的领导和职工对工程质量问题要有充分的认识，要有质量意识。企业在追求经济效益的同时，一定要把握好和工程建设质量之间的关系。其次，完善企业自身的质量管理机制，质量管理要责任到人，实行奖罚分明的激励制度，把职工收入和工程质量进行挂钩，增强职工的责任意识，从而保证工程建设的质量。

3.2、加强政府的监督力度

加强政府的监督力度，保证公路工程质量。目前，我国国内的公路建设主要实行的是三级质量保障体系。所谓的三级质量保障体系指的是由政府部门负责监督，监理部门负责施工监察，施工企业自检的三位统一质量保障形式。其中政府部门的监督是三者中最重要的环节。政府的相关部门对辖区的所以工程项目的建设质量负责监督监理。质监站作为政府代表，有资格对施工企业进行建设资质的预审，其主要内容包括资格证书"施工队伍"营业执照"技术力量"检测人员的资质和硬件设备等很多方面实施审核，严格把关。并且根据工程施工过程中质量的变化形态，及时的对工程质量实行检查，保证工程的质量。

3.3、推动工程监理的制度化改革

推动工程监理的制度化改革，是社会发展的需要。工程监理是建设单位的利益代表。为了实现建设投资"建设质量"建设进程三个指标的最大效益，建设单位委托工程监理为其代理人，并签订委托合同书，以合同的形式确立工程监理应付的职责和义务。建设单位可以根据委托合同享有工程监理所提供的技术支持和管理支持等有偿服务。根据合同规定，工程监理对所服务项目的建设进行有效监督，同时在法律范畴内保证承包人的合法权益。工程监理的主要工作，是在项目的决策期"项目的实施阶段"工程缺陷责任阶段进行监理工作。充分发挥工程监理在管理工作中的作用，就能实现质量"费用"进度三个大目标。

3.4、施工监督及组织机构的创新

改变原先旧有的单纯的针对现场的施工人员进行监督的监督模式，把监督的重点放在施工的整个过程中，乃至整个建设项目中的每一个环节，包括对于人员、设备、建筑材料等各方面的监督。以此从根本上确保工程的质量，杜绝意外事故的发生。同时，在整个公路施工管理的创新中，组织机构创新也是创新管理的一个措施。企业可以加大自身的宣传力度来增强企业的影响力；通过简化行政体制来节约成本；通过参加慈善事业来提升企业的良好形象。

3.5、严格把控原材料的质量

众所周知，工程质量高低的关键之处在于材料以及施工是否达标，而原材料是决定公路桥梁的工程质量的源头，也是决定性因素之一，必须引起我们的高度重视。鉴于此，质量检查员和项目技术人员对于进入施工现场的原材料一定要进行严格而细致的入场检验，并要求供货方出具产品的“生产许可证、出厂合格证、检验报告”等有关证件。如果无法提供这“三证”或经检验不合格的一律杜绝进场。除此之外，在施工过程中应时不时的对原材料进行随机抽查，如果在抽查的过程中发现存在无法签定的材料，应在第一时间送交检验部门予以检测，一旦发现不合格材料应勒令停止使用。通常而言，对高等级混凝土必须要使用高等级水泥，碎石采用优质天然石料人工轧制，黄砂采用优质天然河砂。

总而言之，公路工程质量监督管理，对于提升公路工程质量、控制工程投人、提高工程经济效益以及管理施工水平都有着显著的积极作用。因此必须得到重视，新形势下，工程质量监督工作面临新的机遇和挑战，只有不断适应新形势，与时俱进，才能促进工程质量监督事业的发展，才能真正提高工程质量，促进社会全面进步，为国家经济建设和社会建设保駕护航。

参考文献：

[1]武建杰.公路工程质量政府监督管理研究[D].长安大学，2008.

[2]霍鑫.公路工程项目质量监督管理信息系统开发的研究[D].河北工业大学，2006.

[3]李涛.关于对公路工程质量监督管理模式完善的研究以石家庄为例[D].长安大学，2012.

[4]韩云忠.交通工程质量监督管理系统的设计实现[D].电子科技大学，2010.

[5]崔国成，吴楠.浅谈公路工程质量监督管理[J].中国水运（下半月），2009，03：218-219.