2014,一起来拼APEC
2014-04-29王迪
王迪
11月,世界瞩目京郊雁栖湖畔。心旷神怡的“APEC蓝”和铜墙铁壁的安保措施,只是盛会的面纱一角,高端大气的国宴菜单和精确到秒的上菜速度,也不过是饭后的闲谈花絮。事实上,为APEC全力以赴的不仅是东道主中国,为了hold住近来扑朔迷离的全球政经局势,难得齐聚一堂的重量级宾客们也都蛮拼的。
拼会见:高端对话有文章
APEC会场同时也是各成员沟通关系的舞台,“谁不见谁”、“谁见了谁”、“谁如何见了谁”以及“谁为何不见谁”,桩桩件件有文章。
北京习奥会:应中国国家主席习近平邀请,美国总统奥巴马于10日至12日出席APEC领导人非正式会议,并对中国进行国事访问。本次习奥会并未被两国媒体热炒,既是延续加州庄园会的低调传统,也是因为目前中美需协调的议程颇多。从暗阻亚投行到施压亚太自贸区,美国最近的小动作都被中国看在眼里,但中期选举情势不利的奥巴马如果想在未来两年刷点政绩,跟中国打经济牌恐怕不会比外交牌顺手多少,明白这点将是本次会谈取得突破的关键。安倍苦求见一面:如果本届APEC峰会有评奖环节,日本首相安倍晋三或许可以获评“最煞费苦心奖”。为了在APCE会议上实现日中首脑会谈,安倍本人已数次公开表态“求见面”,还提前发动日本政界和媒体大举造势,甚至为此发明了在国际场合截住中方官员攀谈以制造“站立交谈”新闻的办法。中方则仍坚持一贯主张,要求日本就关键分歧转变态度。在“安倍经济学”效果不尽人意、多名阁僚又深陷丑闻风波的当下,安倍晋三的“求见秀”究竟是外交真格还是内政筹码,仍需考量。
拼自贸:整合博弈白热化
TPP、RECP、中韩 FTA、两岸货贸……这些只是与 APEC 相关的 50 多个自贸进程的冰山一角,亚太地区的自贸整合博弈将随中国力推亚太自贸区(FTAAP)而再度升温。
拼合作:反腐反恐学问深今年,中美两大巨头所关切的“ 反腐 ”和“ 反恐 ”将再次成为 APEC 的核心议题,而由此带来的国际合作与博弈也将成为 APEC 的看点之一。FTAAP 柳暗花明:中国力推的 FTAAP 是本届 APEC 会议的绝对亮点,这一进程旨在整合高度碎片化的亚太自贸体系,尤其是包含 12 个APEC 成员的 TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)和范围更广的 RECP(区域全面经济伙伴关系协定)。FTAAP 宏大构想的战略高度毋庸置疑,也必将面临美国、日本、印度和东盟等多方面的竞合。
反腐追逃需助力:在本届 APEC 预期取得的 100 多项成果中,“ 反腐 ”是被中国外交部长王毅特别强调的内容之一。这不仅是为了向国际社会强调中国的反腐决心,更是为了给反腐的海外追逃追赃工作争取国际合作。美国、加拿大和澳大利亚等 APEC 成员是裸官亲属和外逃贪官的热门目的地,很多成员尚未与中国签订相关司法合作条约,给追赃追逃工作带来挑战。此外,中国对于如何与合作国分享追回的资产也尚在摸索,这方面美国、日本和新加坡等国的经验有借鉴之处。反恐合作征盟友:美国总统奥巴马此次参加 APEC 会议的目的之一,是为其主导的“ 反伊斯兰国联盟 ”争取盟友。历史在这里呈现了耐人寻味的相似性:13 年前的上海 APEC 峰会适逢“9·11”恐袭之后,美国总统小布什推掉其他访问计划前来上海,为美国争取国际反恐合作,获得了中国的支持。次年,美国将“ 东突 ”列为恐怖组织。
APEC 走过 25 个年头;从黄埔江边到雁栖湖畔,中国在 13 年后再次成为 APEC 东道主,将以“ 主场外交 ”打造极富冲击力的亚太新蓝图。世界,你准备好了吗?
TPP 场外开小会:就在各国代表在 APEC 会场内热议 FTAAP 的同时,新一轮 TPP 部长级谈判也会在北京举行,这场神秘谈判为了“ 防窃听 ”甚至并未公布具体地点。美国为在中期选举期间争取汽车业和农业支持,未能与日本在上轮谈判中达成一致,双方代表约定“11 月北京见 ”,暗示本轮谈判或将有所突破,恰与场内的 FTAAP 进程隐成竞走之势。
拼合作:反腐反恐学问深
今年,中美两大巨头所关切的“ 反腐 ”和“ 反恐 ”将再次成为 APEC 的核心议题,而由此带来的国际合作与博弈也将成为 APEC 的看点之一。
反腐追逃需助力:在本届 APEC 预期取得的 100 多项成果中,“ 反腐 ”是被中国外交部长王毅特别强调的内容之一。这不仅是为了向国际社会强调中国的反腐决心,更是为了给反腐的海外追逃追赃工作争取国际合作。美国、加拿大和澳大利亚等 APEC 成员是裸官亲属和外逃贪官的热门目的地,很多成员尚未与中国签订相关司法合作条约,给追赃追逃工作带来挑战。此外,中国对于如何与合作国分享追回的资产也尚在摸索,这方面美国、日本和新加坡等国的经验有借鉴之处。反恐合作征盟友:美国总统奥巴马此次参加 APEC 会议的目的之一,是为其主导的“ 反伊斯兰国联盟 ”争取盟友。历史在这里呈现了耐人寻味的相似性:13 年前的上海 APEC 峰会适逢“9·11”恐袭之后,美国总统小布什推掉其他访问计划前来上海,为美国争取国际反恐合作,获得了中国的支持。次年,美国将“ 东突 ”列为恐怖组织。