世界期待北京APEC峰会

庞清辉

APEC和G20两个会议将影响2015年及随后几年全球的经济走势。

2014年APEC峰会11月5日在北京开幕。随后，11月15日至16日，G20峰会将在澳大利亚布里斯班举行。

“这两个峰会将有很多类似议题。世界各国都对这两个峰会充满期待，期待这两个极其重要的会议能够提振世界各国的信心，能够使全球经济重回正常的轨道。”财政部副部长朱光耀在接受《财经国家周刊》记者专访时说。

2014年的世界经济充满了复杂性、不确定性和挑战性，APEC地区是全球经济增长最快的地区，2014年对全球经济增长做出最大贡献的国家是中国和美国，中国和美国引领着全球经济复苏的进程。

“国际社会特别是亚太地区对此寄予很高期望。”朱光耀说。

全球经济复苏进程仍然缓慢和脆弱

《财经国家周刊》：你如何分析2014年世界经济形势？

朱光耀：2014年的世界经济充满了复杂性、不确定性和挑战性。全球金融危机已经过去6年了，全球经济复苏的进程仍然十分缓慢，复苏程度仍然十分脆弱。

根据国际货币基金组织（IMF）的预测，2014年全球经济的增长率只有3.3%，并且一年中进行了3次下调。正如国际货币基金组织所说，他们并不愿意这样做，但是客观事实使他们不得不3次调低全球经济增长率。

此外，IMF高度关注欧洲经济走势，特别是欧元区目前仍然面临着很大的挑战。2014年欧元区整体的经济增长率只有0.8%，而作为欧元区的两个关键国家，德国和法国经济增长率只有1.4%和0.4%。

同时，日本经济再次陷入了极为困难的状况。IMF预测，2014年日本的经济增长率为0.9%。但是日本中央银行自己继续下调了2014年经济增长率，只有0.5%。

与此同时，世界贸易组织下调了2014年全球的贸易增长量，2014年全球贸易增长只有3.1%，而过去20年间全球贸易年均增长率是5.2%。全球贸易增长再次反常地低于全球经济增长。

所以尽管IMF对世界经济2014年的总体判断已经下调了3次，但是全年的增长态势和实际结果仍需密切观测。这反映出一个严酷的事实：金融危机的影响仍然影响着全球经济，全球经济复苏的缓慢、不平衡及脆弱性愈发突出地表现出来。

《财经国家周刊》：在当前纷繁复杂的世界经济形势下，你最关注哪些方面的变化？

朱光耀：在2013年的中央经济工作会议上，习近平总书记要求，我们要特别关注世界经济走势的4个方面：美国联邦储备银行货币政策的变化、世界贸易格局的变化、直接投资走势的变化、大宗商品特别是石油价格的变化。

这些预见今天证明是完全正确的。而且使我们在错综复杂、变化无穷的世界经济格局中能够占据有利地位，保持了稳定增长。要始终保持经济政策在宏观上要稳，在微观上要活，在把中国事情办好的前提下，作出我们对世界经济增长的贡献。

《财经国家周刊》：不久前，美联储宣布从11月起不再购买国债与ABS债券。至此，历时6年、先后3轮的量化宽松（QE）政策告一段落。在你看来，如何应对接下来美国可能发生的货币政策变化？

朱光耀：量化宽松货币政策结束之后，美联储何时开始提高美国的联邦利率，仍值得关注。历史经验表明，一旦启动，绝不是一次性地提高0.25个基点，而是一个连续的过程。我们必须要高度关注。

雷曼兄弟破产之后，美国实施量化宽松的货币政策到今天，总共金额是3.9万亿美金，对这个政策如何评价，有待历史的结论。它在经济危机高峰期为稳定美国经济起到了作用。但我们也看到，它也导致了货币的超额印发，为国际金融市场带来了冲击。

在稳定金融市场、应对突发的金融冲击方面，无论是APEC经济体还是G20成员国都面临着新的挑战。

APEC与G20峰会有着共同诉求

《财经国家周刊》：当前埃博拉疫情在非洲一些国家蔓延，对非洲及全球其他地区形成了重大的威胁，这种威胁也为全球经济增长带来了负面效应。在你看来，北京APEC峰会针对于此是否能达成一些应对之策？

朱光耀：目前全球面临着众多的地缘政治风险和公共卫生突发事件风险，世界各国更需要在宏观政策等方面加大协调和合作。

不久前，中国对非洲埃博拉疫情严重的国家提供第4批援助资金，总额5亿元人民币。面对埃博拉疫情方面，从我们的最高领导人到医疗队的白衣天使，还有一些工人，包括每个人民大众，都在作出贡献，中国作为一个负责任的大国，正在承担着我们的责任。

应对地缘政治风险和这种突发的公共卫生疫情是我们保证经济健康持续发展的一个重要前提。我们期待着APEC峰会能在这个方面作出重大的政策研讨，也推动G20峰会在这个方面形成重要的政策共识。

《财经国家周刊》：在2013年的APEC峰会上，习近平总书记提出建立亚洲基础设施发展银行。我们注意到，无论是北京APEC峰会还是G20峰会，都特别突出基础设施的发展，以此来促进区域间的互联互通，为什么这个议题在当前如此重要？

朱光耀：一年前，习近平总书记对此提出了重要倡议。无论是域内国家，还是域外国家，都对此表示欢迎和重视，认为这个倡议直面亚洲地区面临的挑战，抓住了解决经济发展的关键环节。

2014年10月底，亚洲基础设施投资银行首批创始成员国备忘录签字仪式在北京举行，这也体现了亚洲国家的合作精神和亚洲速度。更重要的是亚洲各国向全世界彰显同心协力、面对挑战的努力。

习近平总书记对此很通俗地说，人心齐泰山移，要想富先修路。亚洲基础设施银行是多边机制，它的宗旨是开放和包容，我们期待着更多的域内、域外国家能够加入进来。

在目前全球经济面临重大挑战的情况下，增加基础设施的投资，解决发展中国家发展中遇到的交通能源的瓶颈问题，同时也解决一些发达国家基础设施老化的问题，这是非常急迫的任务。这项重大战略措施的实施将有效地促进区域的互联互通，促进区域的经济发展。

我们可以看到，在基础设施发展方面APEC经济体和G20成员国有着共同的诉求。如果APEC峰会在这个领域取得重大进展，必将对G20在发展全球基础设施建设方面形成政策共识起到重大的引导作用。

中美经济差距仍然很大

《财经国家周刊》：2014年对全球经济增长贡献最大的国家是中国和美国。这将在北京APEC峰会上有怎样的体现？

朱光耀：毋庸置疑，2014年对全球经济增长贡献最大的国家是中国和美国。IMF的数据显示，2014年全球新增的经济规模是2.4万亿，其中中国新增经济规模是6794亿，美国新增规模是3695亿，据此中国的贡献率为27.8%，美国的贡献率为15.3%。

中国和美国正在引领着全球经济复苏的进程，中美两个经济体以及APEC区域的其他经济体如果能在促进贸易与投资两轮驱动、发展全球基础设施建设、共同应对突发的金融冲击、合作应对地缘政治风险和突发公共卫生事件等方面达成有效的共识，必将为G20峰会所确定的增长与就业主题作出亚太经济体的重大贡献。因此，这两个会议将影响2015年及随后几年全球的经济走势。

《财经国家周刊》：据IMF估计，以购买力平价（PPP）计算，美国2014年国内生产总值为17.4万亿美元，而中国则达到17.6万亿美元，成为全球最大经济体。你如何看待这个观点？

朱光耀：主要是计算方法的不同。从全球范围来看，采用购买力平价汇率对GDP进行比较的结果和使用市场汇率进行比较的结果常常有差距。

事实上，中美之间的差距依然较大。尤其是从经济增长的质量上来看，中国与美国差距还很大。环境污染就是一个重要的例子。中国仍是发展中国家，要继续推进改革开放来提高经济增长质量。

《财经国家周刊》：美国正在将跨太平洋伙伴关系协议（TPP）设想为下一代国际贸易协定的潮流引领者。奥巴马政府特别强调TPP是一个“高标准的协定”。但中国政府目前没有参加TPP协商。中国是否有加入的意愿？

朱光耀：考虑到中国经济的重要性，如果没有中国参与，美、日以及其他亚太地区国家试图达成一个贸易协定，长期来看是不完整的。

中国的应对之策就是继续加大改革开放。我们非常重视加入高质量的国际贸易体系，我们希望看到中国经济更加融入到全球体系中。

目前，中国将经济改革列为最重要的发展议程，其中涉及更大程度地开放经济，更多地依靠市场力量。坦白说，对中国而言，要将很长的负面清单内容缩减下来，在国内面临着真正的挑战。但这是有必要的。所以，中国既理解又欢迎TPP的高标准，也希望看到TPP谈判取得真正进展。