中国南海突围须破解四重羁绊

近来，越南和菲律宾左右呼应频频制造事端。6月8日，越南菲律宾军人还在南沙中国岛屿上踢足球联欢，推动南海情势升温。中国南海将面临愈发激烈的蚕食与反蚕食斗争。

越南的“北进”

实际上，在1974年前，越共政府在其声明、照会、报刊、地图和教科书中都承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。1988年4月起，越南以救助活动为名，派军舰陆续占领南沙多个岛礁，并在各礁进行军事建设。自1990年代以来，越南强化对所占岛礁的“行政管辖”，现在继而进一步地“向北推进”。

最明显的就是，越南近日指摘中国钻油台在西沙群岛海面作业，演变至对峙、撞击和互射水炮，进而民间暴动反华。中国外交部称，截至6月7日17时，越方现场船只最多时达63艘，冲闯中方警戒区及冲撞中方公务船累计达1416艘次。实际上，海洋石油981钻井平台距离中国西沙的中建岛仅约17海里，距离越南海岸将近150海里。

6月9日，中国常驻联合国代表团临时代办王民大使就越南非法强力干扰中建南项目，照会联合国秘书长潘基文，并要求秘书长将中国的立场文件作为联合国大会文件散发给联合国全体会员国。

菲律宾的“游击战”

越南扩大与中国在南海争端的同时，菲律宾海警5月6日在南沙我半月礁附近海域强行抓扣一艘疑似“偷猎海龟”的中国渔船，逮捕船上11人，隨后菲政府无视中国政府的立场，执意调查、起诉被扣渔船是否“非法入境”。

菲律宾以小取闹的“游击战”，在1999年非法侵占仁爱礁时就上演过。而今年3月29日，菲方还精心策划了另一出闹剧——派士兵乘渔船强行突破中国海警船封锁，向坐滩仁爱礁的废弃军舰提供人员换防和物资补给。

与菲方连续不断的“大动作”相比，中方仍是克制的。5月4日，美、菲5000名军人开始在邻近南海的陆海区域举行“肩并肩”大规模演习，演习科目之一为“应对可能的入侵”；半月礁抓扣行动当天，菲一名军方高官通过日本共同社对外抛出一份所谓的“南海防御计划”。菲方还考虑在所占岛礁修建卫星通信基站，炒作菲方的“主权观”。

中国在南海面临四重羁绊

南海争端的主因在于，自1970年代初开始，菲、越等南海周边国家受到双重利益的诱惑，一是科学调查发现南海蕴藏有丰富的油气资源；二是国际社会开始讨论沿海国海洋管辖权应从狭窄的领海扩展到200海里范围，《联合国海洋法公约》草案赋予符合条件的岛屿与大陆同等的权利。这样，中国与周边国家悬而未决的海域划界问题演变成了岛屿争夺。

还应该看到，新世纪以来，中国南海逐渐被美国、日本、印度等区外大国盯上，南海问题演变成为美日制衡中国、牵制中国崛起的撬杠与支点。当前中国在南海面临着四重羁绊：一是菲、越等国独自及日趋明显的反华合作；二是菲、越等国联合东盟，试图用规则约束中国；三是日本以建立“正常国家”为诉求，试图打造的“价值观同盟”；四是美国主导的，以重返亚太、再平衡为口号，通过其盟友与伙伴组成的“亚洲版北约”雏形。这四重羁绊的当事国，既相互联系，也各有战略重点，对华政策上也有区别，但在共同牵制中国、争夺南海利益上目标一致。

中国南海的局面，已从1970年代海洋法公约草案所引发的“蓝色圈地运动”，演变成现在的大国间地缘政治博弈。对此，中国国防大学战略研究所所长金一南少将认为：经济发展的“战略机遇期”不是通过忍让、退让换来的，而是通过主观的努力、主动的捍卫保卫得到的。在新一轮大国地缘政治博弈中，如何掌握主动、顺势而为，对中国将是一个重大的考验。

综合摘自《南风窗》、《京华时报》、《人民日报》