强化建设工程质量监督力度的方法

梁本春

摘 要：在我国社会主义市场经济高速发展的今天，建筑事业在我国社会建设中所起到的作用越来越突出，不仅能够为人们提供更舒适、更方便、更安逸的生活环境，同时其本身也是我国经济发展的重要增长点之一。随着人们质量意识的提升，建筑工程的质量已经成为社会关注的焦点。为了满足人们对建筑工程质量的要求，质量监督机构必须要强化建设工程质量的监督力度，规范各参建单位的质量行为，从而提高建筑工程施工建设的整体质量。本文就针对如何强化质量监督力度的办法做了阐述。

关键词：强化；建筑工程；监督力度；方法

自改革开放以来，我国建筑行业的发展速度明显加快，究其原因，一方面是城市经济的全面发展，城市建设速度加快，城市人口快速增加，对住房建筑的需求量激增。社会需求的增加使得建筑行业的经济快速发展起来。另一方面是通过改革开放，我国加强了与西方发达国家之间的交流，建筑技术以及经验得到了前所未有的提升，这也在一定程度上促进了建筑事业的快速发展。虽然我国建筑行业发展的总体趋势是非常不錯的，但是在其发展的现阶段依然存在着一定的问题，比如工程质量问题。为了提高建筑工程的质量，我国政府质量监督机构必须要强化对工程质量的监督管理力度，确保各项质量监督措施落实到工作的实处。

1 强化工程质量监督力度的必要性

（1）随着人们生活水平的提升，人们的质量意识越来越强，对建筑工程的质量要求和居住的环境也越来越高，如果政府质量监督机构不重视强化质量监督的力度，而且对工程参建各方的行为不加以规范，最终建筑企业所生产的建筑产品是次等品或是危险品。人们如果购买了这种建筑产品，在使用过程中就可能会出现这样或是那样的问题，给使用者造成不便，甚至是给使用者的生命、财产安全构成威胁，进而给国家造成不稳定的因素。建立和谐社会就无从谈起。因此，政府质量监督机构必须与时俱进要加强对工程质量的监督。

（2）随着建筑业的发展，建筑规模越来越大，高层建筑不断涌现。从建筑工程的规模和高度来说，如果政府质量监督机构不重视强化质量监督的力度，导致建筑工程的质量达不到标准或是存在着潜在质量问题，就会严重影响到建筑工程的使用功能。这对建筑市场经济的发展来说是非常不利的，对我国整体经济形势也会造成极大的影响。从这个角度而言，政府质量监督机构也必须加强对工程质量的监督力度。

2 强化建设工程质量监督力度的方法

2.1 务必加强质量监督队伍的建设

对于建设工程的质量监督来说，其关键在于监督队伍的素质高低。因此，在新时期，政府质量监督机构必须加强对监督人员的培养，提升其素质，打造一支高素质的专业化的监督队伍。此处所谓的高素质监督人员，主要具备两个方面的素质：一是敬业，二是有能力完成政府下达的监督任务。首先，必须培养监督人员的责任意识以及敬业精神，端正其工作态度，并通过一系列管理制度对质量监督人员进行制约，全面提升其作风素质，加强对监督人员的纪律检查。其次，监督机构必须要加强对质量监督人员专业技术的培养，尤其是与质量监督相关的知识、经验，帮助质量监督人员掌握更多的新知识、新技术、新工艺、新方法。提高其解决质量问题的能力。从而更好地做好监督工作。

2.2 做好建设工程项目实施前的质量监督

对于建设工程项目实施前的质量监督工作而言，其主要内容包括受理工程项目质量监督注册手续以及对工程各个参建方行为主体的质量保证体系进行核查。

（1）工程质量的监督注册。①注册方式主要是建设单位在领取到施工许可证之前，要按照相关的规定在工程质量监督机构处办理相关的监督注册手续。②注册内容主要包括施工图纸设计文件审查报告、批准书、施工组织设计、监理实施细则、中标通知书、施工合同、监理合同、三方（建设方、施工方、监理方）单位的负责人和机构组成、其他文件资料等。一旦发现所提供的资料不完全或是不真实时，就必须责令其将资料补充完整或是更换真实资料，然后再办理相关的监督注册手续。监督单位根据所注册工程项目的投资形式、工程规模、工程特点、责任主体等信息，制定出有差别性的施工监督方案以及应急方案。

（2）核查质量保证体系。①审查方式是监督组要在施工现场的施工开始之前对其进行核查。②审查内容主要包括对监督注册时所提供的监理、建设、施工以及设计单位的机构组成、人员资料以及资格证书等进行审查；对各个参建方的责任主体、人员资格、岗位责任制、人员到位情况等进行审查。凡是在审查过程中发现不符合要求的，就必须要责令其整改。并附以对不良行为进行扣分处罚。

2.3 做好建设工程项目实施过程中的质量监督

这个阶段是工程实体质量形成的重要阶段，所以，必须强化这个阶段的工作，对于整个工程而言，将会收到事半功倍的效果。例如，广东省东莞市正式出台制度，对该市所有在建工程项目的现场管理人员实施实名制考勤。旨在完善建筑行业市场监管体系的管理工作，促进施工现场管理人员到岗履职，落实企业质量和安全生产责任制，推动企业规范管理，也是建立诚信体系的一个重要环节。该管理制度规定了实名制管理的主要内容，管理范围，工作程序，行政处罚，开始及结束时间等以及详细的操作细则。实名制管理主要采用指纹管理机，通过指纹采集仪、摄像头及互联网将指纹和图象信息传送到服务器，由市住建局在终端电脑进行考勤查询统计。考勤的方式主要分为日常每个施工日的考勤及在关键的工程质量控制点或危险性较大分部分项工程施工时的指纹考勤。其中，日常每个施工日的考勤和危险性较大分部分项工程施工时的指纹考勤主要针对施工和监理单位，关键的工程质量控制点或检查时的考勤除了施工、监理单位外，还包括勘察、设计单位。以强质量，保安全，促文明为目标，强化在建工程质量和安全文明施工长效管理机制，以新型技术应用为引领，创新和完善施工现场管理人员到岗履职的监管手段，全面提升在建工程质量和安全管理水平。以加强对各个参建单位及责任人员的管理来促进工程质量的管理。切实落实各个责任主体的责任。该市出台该制度，无疑是强化工程质量监督的有效手段。

（1）施工作业面的监督抽查。①抽查方式：监督组开展监督工作的主线是工程质量转化过程的施工操作面，对监理、材料、建设、设备以及检测主体的协作配合进行监督抽查。并附以对不良行为进行扣分处罚，主要针对建设工程的隐蔽工程和主要部位进行监督抽查，以便真实的反映出施工作业面的实际情况。②监督内容：对各个相关机构的质量行为、操作面的施工质量以及操作面对应的责任主体。具体涉及到施工方案以及施工工艺编制、设计交底以及变更工作程序、材料验收以及抽测报检、作业面检测、施工方案的执行情况、实物质量情况等。并附以对不良行为进行扣分处罚。

（2）工程实体的监督抽查。①抽查方式：监督组应该以中间产品工程实体为检测的主体，对监理、材料、建设、设备以及检测主体的协作配合进行监督抽查。在具体监督过程中，主要针对工程结构质量、重要使用功能、环境质量等进行。根据监督方案，进行不预约、不通知的监督检查，以真实反映出工程实体的实际情况。②监督内容：对工程实体对应的责任主体、工程实体的质量行为、相关机构的质量行为等进行监督。并附以对不良行为进行扣分处罚。具体涉及到对各分部的施工资料、监理资料、尺寸偏差、外观质量以及实体性能抽测等。

2.4 做好建设工程项目竣工验收阶段的质量监督

监督的内容主要有：①监督主要分部验收工作；②监督主要单位的工程质量；③竣工验收完毕且合格以后，要向备案机关提供与监督工作相关的各种资料以及质量监督报告。

监督方式：监督组必须要以主要分部、单位的工程质量为验收工作的主线，然后对对监理、材料、建设、设备以及检测主体的协作配合进行监督，要与建设单位约定具体的验收时间，然后进入现场进行验收。

监督内容：监督组应以主要分部、单位的工程质量为验收工作的主线，以本工程相对應的责任主体、工程质量、相关机构的质量行为等为主要的验收内容。具体而言，涉及到组织形式监督、使用功能的抽查、验收条件核查、观感质量抽查、验收程序监督等。

若在竣工验收的过程中发现一般性的质量问题，要及时提出处理意见；若发现严重的质量问题，必须要严格按照相关程序进行处理。要建立起参建方质量管理的信用档案，凡是存在严重质量问题，亦或是违法、违规行为，需记入信用档案，或通过媒体曝光、行政手段等进行惩罚，以此规范各参建方的质量行为。

3 结束语

总而言之，在社会主义市场经济快速发展的今天，建设工程的质量受到社会的广泛关注，一旦出现质量问题，其所带来的影响是非常巨大的。因此，作为政府派出的质量监督机构，务必要重视质量监督工作，强化建设工程质量监督的力度。

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