加强国有企业反腐倡廉工作，促进国有企业科学发展

万虹

摘 要：作为国民经济的支柱，国有企业在现代市场经济中发挥着至关重要的作用。国有企业如果要得到更好的持续的发展，除了在加强自身改革发展的同时，进一步加强反腐倡廉工作是至关重要的。

关键词：国有企业；反腐倡廉；科学发展

随着改革改制的进一步深入，国有企业在现代化建设过程中的地位和作用显著提高。在市场经济环境下，国企是国民经济的重要支柱，担负着重要的政治责任、经济责任和社会责任，尤其是领导层，既要有市场意识，又要有奉献精神。在进一步加强党风廉政建设的背景下，国有企业必须在搞好改革发展的同时，加强反腐倡廉工作，深入推进党风廉政建设，只有这样才能促进企业的科学发展。因此，加强国企反腐倡廉工作，提升黨员干部拒腐防变的意识和能力，对于实现国有资产保值增值，促进国有企业稳定、健康、持续、科学发展具有重要意义。

一、国有企业反腐倡廉工作现状

以党风廉政建设为契机，特别是依托近期党的群众路线教育实践活动，国有企业根据自身工作需要和特点，采取多种形式开展反腐倡廉警示教育活动，在党员廉洁自律、反腐倡廉制度建设、效能监察工作以及责任制推进等方面取得了一定实效，但整体而言，反腐倡廉工作仍旧存在一些问题，面临一些挑战。

（一）思想认识不到位。一般而言，思想认识不到位，则反腐工作很难推进，尤其是党政主要领导的认识问题，直接影响着企业整体反腐倡廉工作的成效。目前在思想认识方面主要存在三个误区，即：第一，重视性不够。从纪检部门的设置，纪检干部的配备等方面来看，国有企业中存在纪检监察室与其它部门合属办公，纪检干部存在人员复用的现象，纪检工作多按照上级交办的任务去完成，缺乏主动性，这些现象都说明了在企业中纪检工作的被边缘化，没有受到充分的重视；第二，认识有失偏颇。少数领导干部，甚至是党政主要领导，未能很好地定位企业反腐倡廉工作，对企业的党风廉政建设、反腐败工作等机制体制搞不清，总以为反腐倡廉工作是纪检部门的职责，凡是涉及党风廉政建设的相关工作全部推给纪检部门去落实，促使纪检干部们孤军奋战、“单打独斗”的被动局面；第三，存在畏难情绪。有的党员干部总以为反腐倡廉是社会现象，认为只要有市场就有腐败，腐败问题在企业难以根除，工作信心不足，同时认为查处腐败，就要与人为敌，就会碰到很多阻力，不愿意干得罪人的活。

（二）教育效果不明显。目前，企业里反腐倡廉教育实践活动搞了很多，形式多样，如理想信念教育、党性党纪教育、法律法规教育 、廉洁自律教育、警示教育等，但是效果却并不明显，尤其是基层企业组织。究其原因有三方面，即：一是反腐倡廉宣传教育的大格局受限，使得越到基层，力度越不够，正风肃纪的高压态势没有形成，导致很多干部党员都或多或少存在侥幸心理；二是教育形式单一、针对性不强，教育活动不能适应企业实情，为了教育而教育，活动的后续感染力和影响力不强，多数时候是问题出现后再进行教育和处理，而不是在苗头刚出发现时就打预防针；三是对腐败现象不及时查处，潜规则现象依旧盛行，影响了公平公正，影响了教育实践活动效果。

（三）工作制度难落实。从中央到省、市、县，以及企业内部，都出台了有关反腐倡廉的各项规章制度及细则，尤其是企业内部，年年在制定，年年在更新，但是从实际情况了解来看，这些制度往往摆设的多，落实的少，这种现象的出现有客观原因，也有主观原因。从客观来讲，制度本身过多、过滥，缺乏系统性、严谨性、针对性，存在不切合实际、贯彻执行难度大的问题。从主观而言，制度制定者法治意识淡漠，工作不深入，调查研究缺乏，重制度建设，轻监管落实，个人主观意识强烈。

（四）监督检查不到位。在反腐倡廉工作的监督检查方面，普遍存在监督难的问题，监督同级难，监督“一把手”更难，造成这种问题的关键是体制机制问题。在企业中多以监督员工、督促重视为主，监督同级、领导基本流于形式，查案办案则更难。存在三种情况比较典型，即：一是“管得住的看不到”，上级机构可以监督下级机构，并且管理住，但是因不在同一所在地，对于信息的及时、全面、准确掌握有难度，难以进行有效监督，多等到问题严重时才发现、处理；二是“看得到的管不住”，多发生在单位内部的监督，包括对同级的监督，对领导的监督，看到比较清楚但因种种顾忌或阻力无法监督到位；三是既看不到也管不了，主要针对下级机关对上级机关而言，能不能行使有效监督多取决于上级单位的工作举措。

（五）查办案件难作为。查办案件是纪委、监察部门的主要职责，是惩治违法违纪和腐败行为的重要手段，但现实情形中作为不大、威慑不够，特别是在企业内部。查办案件过程中，因存在发现线索难、调查取证难、独立办案难等因素，使得查办案件难度很大，如企业领导希望保护企业利益、保护干部，而职工要求惩办坏人，类似的两难现象经常出现，影响企业办案效果。

二、关于做好国有企业反腐倡廉工作对策的思考

作为党的廉政建设的重要组成部分，国有企业的反腐倡廉建设意义重大。在上述分析的基础上，加强国有企业反腐倡廉工作，应当以健全惩治和预防腐败体系为中心，辅以思想认识、队伍建设等手段，促进国有企业的科学发展。

（一）创新教育活动方式，筑牢拒腐防变的思想底线。做好企业的反腐倡廉教育，必须将反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署中，整合纪检监察、人事、工会等相关部门的力量，建章立制，确保每次宣传教育活动都有成效。在制度保障的前提下，采取多样化的教育活动形式，结合企业实际有针对性的开展，真正使教育活动深入人心。在此基础上，教育活动必须强化理想信念的教育，因为理想信念对一个人的思想觉悟、价值取向、是非判断有着最直接的影响，有了正确的理想信念，才能构筑最牢固的拒腐防变的思想道德底线，才能进一步彰显其它各式教育活动的实际效用。此外，还要结合企业文化建设，进一步加强廉洁文化教育，把反腐倡廉教育真正融入企业文化建设中去，以廉洁文化净化企业环境和社会环境，以此促进企业科学发展。

（二）强化制度建设，铲除滋生腐败的土壤和条件。制度建设是反腐倡廉工作的核心环节，它有助于消除人为主观性，从腐败源头进行根除，铲除滋生腐败的土壤和条件。将反腐倡廉通过制度融入日常工作中，使其与管理体制、管理环节、管理流程紧密结合，从而增加反腐倡廉工作的系统性、针对性、可操作性和长效性。按照现代企业制度建设的要求，建立规范的法人治理结构，形成各项权力一体的权力制衡机制，将权力关进制度的笼子里。要建立健全监督约束机制，促进权力运行公开透明；要严肃查办违纪违法案件，坚决惩治腐败分子。形成教育、制度、监督并重的惩治腐败体系，发挥惩防并举、综合治理的整体效应，使国有企业经营管理人员，特别是领导干部，不想腐，不敢腐，也不能腐。

（三）创新办案机制，加大责任追究力度。从一般意义上而言，国有企业的办案环节应该是最薄弱的环节，是纪检干部最不愿意去主动触及的环节。办案结果是直接检验制度能否落实、监督是否有力的关键，因此，必须始终把惩处作为维护制度严肃性的有力手段，体现震慑性。对于任何违纪案件，或是存在的腐败苗头，必须一查到底，使企业的损失降到最低，同时鼓励群众自动参与到监督中来，让任何违纪违法事项无处遁形，让权力在阳光下透明行使。在办案机制上必须不断创新，在责任追究力度上必须进一步强化，通过办案来震慑一批人，将腐化思想消灭在萌芽状态，从源头上挽救一批人。

（四）加强纪检监察队伍建设。纪检监察队伍是反腐倡廉工作卓有成效的关键因素，甚至可谓起着决定性的作用，因此要想反腐倡廉工作有成效，必须要加强队伍建设，包括配备高素质人才，加强对工作人员的各类培训，特别是思想品质的专业素质的培训，提升纪检干部的综合素质。近年来，企业改革力度进一步加大，企业应该进一步强化纪检监察部门，包括在机构、人员、经费等方面给予大力支持。上级纪检监察机关更要积极支持下级机构工作，使各级纪检监察机关形成一个上下联动的严密的防腐网。

参考文献：

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