要有良好的社会，先要有良好的教育

熊丙奇

复旦大学教授葛剑雄最近在一次讲座中指出，中国的问题，更多的是要问社会，而不是仅仅问大学。“钱学森之问”不是问大学，而是问社会。他说，中国现在的教育到底出了什么问题呢？在全国各地的媒体和我们日常言谈中，教育是最容易受到批评的。这就出现了很奇怪的现象，一方面大家都在讲素质教育，但另一方面又觉得素质教育行不通。减负讲了多少年，甚至教育部也发了文，但是负担减得了吗？

葛剑雄教授的观点有一定的代表性。近年，不少教育官员、大学校长都有类似的看法，如中科院院士、南开大学原校长绕子和在接受《中国科学报》记者采访时表示：“反观当今高等教育出现的种种问题，我认为在很大程度上还是要归咎于社会的大气候和大环境，这其实是在几乎所有领域都存在的现象，令人痛心。”概括而言，就是大学的问题、教育的问题，更多的是社会问题。

这些观念乍一听上去颇有道理——社会不诚信，学校能独善其身吗？中国是“官本位”社会，你能要求学校摆脱行政吗？国家为减负想了那么多办法，可减负根本减不下来，老百姓也不答应……而沿着这样的思维推论下去，教育改革也就没有什么戏唱了：大学自主招生改革、社会评价体系建设，必须等到社会诚信恢复之后；大学去行政化、取消学校的行政级别，必须等到整个“官本位”社会观念转变；要减轻学生负担，得消除“名校情结”。事实上，这也正是不少教育系统内部人士的“教改看法”。

不得不说，这些看法对教育改革的推进，还是会有一些消极影响的，大家都会等待整体改革，而忽视了自身的改革责任。甚至大家也会逐渐对教育存在的问题，变得心安理得——社会都是如此。对于教育和社会的关系，教育改革和社会观念转变的关系，需要政府官员、教育人士有更清醒的认识。

教育会受到社会的影响，但教育的责任是推进社会改变

毋庸置疑，作为社会的一部分，学校肯定会受到社会制度、风气的影响，但是学校办学的重要使命就是防止社会对学校产生负面影响，并以学校的风气、人才培养去影响、推动社会的发展。大学之所以要保持独立性、自主性，以及大学之所以被称为社会的灯塔，正是缘于这种办学使命。

我国历史上的教育家，在推动教育改革时，并没有把教育的问题归于社会，而是从教育改革做起，去推动社会进步。1917年，蔡元培就任北京大学校长，着手改革北京大学，他采取“兼容并包”的方针，不拘一格招聘大家。关于北大改革，蔡元培说：“要有良好的社会，必先有良好的个人，要有良好的个人，就要先有良好的教育。”这已经清晰地说出了教育与社会的关系。

国外一流大学的办学，也是如此。哈佛大学前校长德里克·博克在哈佛大学350周年校庆时讲话中谈到，“大学的职责是为养育自己的社会服务，问题是如何才能为社会做出最大贡献，以及所需的条件到底是什么。校外的集团时常错误地认为，既然大学成功地进行了教学和研究工作，那么他一定可以操纵政治机构，或者解决社会问题。他们时常迫使大学冒牺牲自己独立性的危险而参与政治斗争，或者要求他们做一些有损学术公开和自由的事情，而公开和自由正是一个健康研究环境必不可少的特性。在这种情况下，问题已不在于人们寻求大学的帮助以解决社会问题，而在于人们要求大学所作的与大学的性质相矛盾，從而对大学的基本功能构成了威胁”。简言之，就是大学要避免成为社会利益共同体。

但我国当今的大学，却是缺乏这方面的反思的，甚至大学甘于成为利益共同体。而在利益驱使之下，大学忘却了自己的责任，也不愿意打破现在的利益结构，于是把教育的问题推给社会，并在社会问题的掩盖之下，继续制造教育的问题，从问题中谋求各自的利益。

学校不能成为教育改革的阻力，而要成为推动教改的力量

我国的大学，从校长、教授的表态上，都是欢迎教育改革的，但真正推进教育改革，却以各种理由阻碍。比较集中的表现就是取消学校的行政级别，以及取消科研提成，前者牵涉行政利益，后者牵涉教授的收入待遇。

对于取消学校的行政级别，校长们是极力反对的。反对的理由是，在当前“官本位”社会环境中，取消级别只会贬低教育的价值，学校的地位将更低，获得国家的资源将更难。现在好歹高校校长有副部或正厅的级别，政府部门官员不敢懈怠，而一旦失去行政级别，学校将更难与政府部门打交道。

这给人的感觉是给教育争地位，但说到底，是争取领导的利益——级别意味着待遇。从教育的地位出发分析，有行政级别，恰恰是贬低教育的地位，这把学校纳入行政体系，变为一级政府部门，从而让学校失去独立性和自主性，而独立性和自主性是学校的灵魂所在。可当学校没有级别，不听行政指挥、指令，这是教育有地位，还是没地位？

至于取消行政级别之后，学校的资源问题，这并不难解决。其一，建立国家教育和地方教育拨款委员会，剥离政府的拨款权，由拨款委员会负责预算，并监督政府拨款。在这种情况下，拨款是政府的责任而不再是权力，也就不必再“跑部钱进”。其二，获得独立、自主办学空间的大学，会恢复学校的教育声誉，从而获得更多的社会资金支持，而不再靠政府投资办学。目前我国大学获得的社会捐赠很少，学校将问题推给社会缺乏慈善意识，而根本的原因是学校的行政体制，让捐赠望而却步——这些捐赠会用到教育中吗？还是被挥霍、浪费掉？

取消科研提成，这也是一个老话题。这种曾经对科研起到激励作用的制度，现在成为制造科研经费黑洞的温床。建立年薪制，实行教授阳光工资，是大势所趋，但在推行年薪制的过程中，一些骨干教授都表示反对，原因在于相比于提成得到的收入，年薪少了许多。这是十分令人悲哀的！很多教授在各种场合质疑科研经费没有用到学术研究中，但在目前科研体系中，获得经费最多、拥有更多学术话语权的教授却一直在维护目前的体系。

当然，这并不代表所有学校教师的看法，而只是学校行政领导和“骨干”教授们的看法，而学校行政领导和“骨干”教授，正是当前教育体制的既得利益者。如果换成是普通教师，他们当然对取消行政级别、取消提成，实行年薪制表示欢迎，但遗憾的是，他们的声音被“沉没”了。

教育改革措施，必须触动根本的权力和利益结构

不少教育人士通常会说，我国已经推进了那么多教改措施，可教育局面并没有多大好转，这显然是社会的问题。其实不然，教育局面没有多大好转，是因为我国已经推进的教改措施，没有一项是真正的教改，几乎都是打着教改旗号的伪教改，甚至是借教改名义牟利的反教改。

拿社会的“名校情结”来说，大家对高等教育在校生规模已经超过3300万人、毛入学率达到31%的背景下越演越烈的“名校情结”深感不解，最后分析原因，是社会存在不健康的劳动等级观念，行业收入差距大、社会福利差距大，还有家长存在不健康的望子成龙心态、虚荣心等。这有一定道理，可名校情結的根源说到底是“身份教育”惹的祸。在高等教育领域，我国人为地把学校分为“985”、“211”、一本、二本、三本、高职高专，学校获得的国家资源不平等、地位也不平等，如果义务教育均衡发展，高等学校取消所有的行政计划、工程，没有分批次录取，各高校完全平等竞争，还会有这么严重的“名校情结”吗？学校获得平等发展空间之后，高等教育也就为受教育者提供更多的选择，还会盯着名校一条路吗？至于用人单位招聘人才，没有了教育领域自己制造的等级、身份，他们何来学历歧视？

减负的“改革”也是如此。教育部发布的减负令，起不到作用，是很正常的，因为这种减负禁令，就是行政治理思路。而要治理减负，需要的是政府放权，彻底放权推进义务教育均衡和升学考试制度改革。在推进义务教育均衡方面，要制约政府配置教育资源的权力，建立地方教育委员会负责教育重大发展战略决策，建立地方教育拨款委员会，负责拨款预算，这就从根本上转变政府说了算的教育发展模式，也转变传统的义务教育资源配置方式。在推进高考制度改革方面，需要政府行政部门把考试组织权交给社会机构，把招生自主权交给大学，把选择权交给学生，尤其是扩大学生的选择权。

教育与社会不能彼此推诿，应达成共识形成教育改革合力

当前，我国处于社会转型期，有各种不同的观念、声音，是很正常的。但是，对于教育改革，必须改变教育、社会互相推诿、指责的局面，而应该达成共识，形成改革合力。

社会要给教育发展创造良好的外部环境，而不能把所有教育问题都归于学校教育。学校不是无限责任主体，只能承担其应当承担的功能，如果将更多的功能让学校承担，必然会导致学校教育的异化与扭曲。比如，现在有学校开运动会，学生在长跑比赛中猝死，所有舆论都把责任推给学校，结果是学校取消运动会的长跑项目。而其实，如果学校做好了运动会的安保工作，学生是因自身疾病猝死，学校是不应当担责的，对学生进行赔偿，应由保险公司按照校园意外伤害险赔付。类似的事还有很多，最后让学校不堪重负。

学校也应该理解社会、家长对教育的批评、质疑，从自身做起，改变家长、社会对教育的看法。同样以学生猝死为例，之所以会演变为家校矛盾，这与学校没有实行民主管理与依法治校有关。如果实行民主管理，学校建有家长委员会（大学则实行学生自治），家长可参与学校办学管理、决策（学生可通过自治组织维护权利），那么，发生这样的事，是可以通过家长委员会（学生委员会）处理的，而不是由家长个体以“吵闹”方式维权；如果实行依法治校，教育的事按教育规则处理，法律的事按法律程序处理，那么，也不会出现法律、教育的纠缠。而这些正需要通过教育改革加以解决。建立现代学校制度，实行学校的民主管理，正是国家教育规划纲要所确定的教育改革内容。

教育改革的目的是为了提高教育质量、扩大教育公平，让每个受教育者能接受更好的教育，有更好的成长空间，这一目标是一致的。所以，要减少无谓的指责，就应该对教改达成共识。推进教育改革，负责任的管理者、办学者、教育者，应该更多思考自身的责任，而不是从维护权力、利益角度去推卸责任。如果把教育的问题推给社会，社会再把社会的问题推给教育，那么，我国社会的进步、教育的进步从何而来？百年大计，教育为本，如果教育要起到国家、民族之本的作用，当率先推进改革。

责编：赵 东