基于信息化建设的警综平台存在问题及对策研究

作者简介：赵月（1982.03-），女，汉族，辽宁阜新人。研究生，辽宁公安司法管理干部学院讲师，研究方向：电子商务、国际贸易。

摘要：警务综合信息应用平台，是开展公安部门信息化建设的瓶颈，也是公安工作深入改革和持续发展的有效保障。本文以辽宁省为例，首先阐述了警务信息综合应用平台的重要性，然后分析了平台使用存在诸种问题，最后从两方面提出了解决问题的对策。

关键词：警务信息综合应用平台;信息化建设一、警务信息综合应用平台概述

（一）概念

“警務信息综合应用平台”（简称“警综平台”）是公安主体业务网上办理、网上流转和警务信息资源大集中、高共享的信息化工作平台.

（二）产生背景

随着时代的发展，信息网络已经遍及到社会的每个角落，传统警务模式遇到了前所未有的挑战。为了使公安工作能够适应时代发展与要求，更好的服务人民和打击犯罪，公安部门必须充分利用以互联网为核心的信息技术进行警务活动和管理自己的信息资源，使各部门内部之间以及部门内部各组织之间可以最大程度地实现信息的资源共享、信息的存储、管理、检索、查询等功能，警务综合平台的出现恰恰迎合了我们公安队伍的需求。

二、新形势下警综平台应用重要性

辽宁省公安厅不断加强自身信息化建设及应用水平，依托警务信息综合应用平台把信息化手段渗透到执法办案的每个环节。目前，全省所有治安、刑事案件已实现接警、受理、立案、审批、结案、破案等环节的网上流转，基本实现“案件网上受理、审批网上流转、文书网上生成、质量网上控制、监督网上进行”。

（一）通过警综平台信息化应用，实现办案成本有效降低

公安机关利用网上办案能够有效解决传统办案模式的资源有限、办案资金不足等问题。法律文书制作的计算机化、自动化的实现，使一式多份的法律文书制作简单化。相对于传统的办案模式，网上办案能够提高了办案效率。例如，异地远程审批时，民警足不出户在办公室上网很快就能完成工作。

（二）创建网上办案工作方式，有效提高执法质量。

首先，网上办案摒弃了传统办案程序，创建了新的办案模式。网上办案，必须经过受理程序，才能进入调查程序;必须经过审批，才能开具法律文书。其次，网上办案实现了对案件的实时监督，杜绝了程序违法，和量裁不当等问题。其次，网上办案打击了“走后门”。案件的相关证据材料与法律文书形成后都被固定化，不能再修改。即便情况特殊需要修改，程序也相当复杂，需要经过相关领导审批和技术部门的处理，处理后系统也会留下处理痕，这为想要“走后门”的人设置了技术壁垒。

（三）提高警务信息利用率，夯实警务信息管理基础

网上办案可以储备大量信息资源，民警能够把办案过程中所涉及的大量原始信息，真实、鲜活、完整的沉淀下来，汇入相应的数据库，并充分利用信息可复制的特点，为今后查询、统计、研判服务，从而为实现情报信息主导警务提供可能。办案时系统能生成案件基本信息、报警人信息、嫌疑人信息、办案人信息，办案民警可以便捷地查询调取各种信息，并为各级部门提供办案资料。

三、警综平台应用过程中存在问题

（一）公安民警对信息化建设认识不足

信息化建设至今，仍有少数民警对公安信息化建设认识不足、不够重视，常以传统和常规的思维方式思考、部署工作。甚至有些基层领导认为公安信息应用工作与己无关，是专业技术人员或是内勤的工作，对信息化建设认识存在误区。少数民警对信息化建设的重要意义认识上存在偏差，有些认为信息化工作很复杂，自己不适合，有抵触情绪;有的认为年纪大了，不想再学了也学不会等等。这些问题都严重制约了了信息化的建设。

（二）基础警务信息不够准确

目前，警务综合信息平台信息化应用还存在一些问题。例如，从基层基础信息工作情况看，主要是源头信息采集不全面、更新维护不及时，不能保证各类信息的完整、准确、鲜活，信息共享程度不高，应用效能不强，信息研判能力较弱等。许多民警虽然经过多次计算机培训，但由于操作人员的基础参差不齐等诸多原因，根本没有达到预期的目的，导致培训后效果不理想。这些问题影响了公安信息化的快速发展，成为我们迫切要解决的问题。

（三）民警信息化应用能力有待提高

当前，“大情报”系统建设工作正不断被推进，“全警采集、全警应用”已成为必然趋势。尽管如此，一些基层所队民警仍有抵触情绪，工作处于被动应付状态。有的民警录入信息慢，系统应用水平低;有的对系统应用和理解差，在使用系统时不深入研究，对许多能够明显服务实战的功能信息没有很好地理解和应用。还有一些民警对信息化的应用仅仅限于一般层面上的查询比对，应用成果存在一定的偶然性和不确定性。

四、警综平台应用存在问题的对策研究

（一）坚持以人为本，最大限度调动民警的积极性

马克思主义历史唯物观指出，人是生产力中最积极、最活跃的因素，公安干警既是国家的主人，也是人民群众的卫士。在我们队伍中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力，我们要充分调动他们的积极性和创造力。各部门开展思想政治工作，要把民警的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。积极开展民警思想、心理分析，摸清民警思想脉搏、了解民警心理。要抓住民警思想上的疑点、难点、热点问题，做好问题的解释、矛盾化解，维护民警的利益。各部门要谋求发展，民警的素质提高是必须要解决的问题。以人为本，最关键的是提高民警的素质。公安机关要创建一个良好的氛围，为民警打造一个学习型的公安队伍。

（二）建立警综平台长效的运行机制

1、建立务实的培训服务机制，提升民警业务素质。为提高民警平台应用技能，公安机关应全面开展信息技术知识学习和平台应用技能训练，创办以平台应用技能培训为主的科技练兵活动，聘请经验丰富、技能过硬的民警做专题培训，通过多种培训方式提高民警信息化水平。

2、建立严格的检查监督机制，推动警综平台信息工作快速发展。信息的采集对平台的应用尤为重要，所以要建立严格的检查监督机制，做到部门把关、条块结合、分层审核。相关领导要对信息的真伪、质量进行严审查，对录入的信息严格审核把关。各业务部门要及时审查基层所队录入的错误信息和质量不高的信息，与此同时还要不间断的抽查平台各类信息，如有虚假信息，处罚弄虚作假单位和个人。平台办要定期对信息的数量、质量进行通报。通过不同层次的检查审核把关，来推动平台信息工作的健康、快速发展。

3、建立规范的管理运行机制，充分发挥警综平台在实战中作用。为提高管理运行水平，平台必须建立规范的管理运行机制，才能使平台够好的作用。我们在平台的管理过程中首先要建立和完善平台工作机制;其次要建立健全各项运行管理制度;再次要明确信息集标准。民警要深刻认识到平台的重要性用，使其最大限度的在实战中发挥精确效能。

4、建立务实的考核奖惩机制，推动平台的建设与应用。为确保平台的应用建设，各个单位要制定考核奖惩机制。其中要制定详细完备的绩效考核制度，建立赏罚分明的奖惩机制。及时处分迟报、漏报、虚报信息造成严重后果的单位和个人;奖励通过平台信息抓获逃犯、获取案件有利信息的单位或个人。通过绩效考核来推动平台的建设与应用，更好发展公安信息化建设。

综上所述，有效的推动警务综合应用平台建设，我们要切实将强基层一线民警的信息化应用意识、水平和能力，真正形成“全警采集、全警应用、全警共享”的公安信息化高端应用格局，为公安信息化建设提供保障。（作者单位：辽宁公安司法管理干部学院）

参考文献：

[1]刘乐国 裴兆斌.略论网上办案的发展背景与应用优势[J].公安研究，20080（05）.

[2]孙树峰.基于网络信息共享的案件处置与执法监督系统设计与应用[J].武汉公安干部学院学报，2010（01）.