论事业单位公务卡结算存在的问题及改善策略

王晓明

摘要：事业单位公务卡是为了公开事业单位财务支出，加强事业单位财务管理，自2007年开始推行的支付结算工具。然而自我国事业单位推行公务卡结算制度以来，尚存在结算意识薄弱、结算环境匮乏和结算监管不力等问题，事业单位仍需加强公务卡宣传教育、完善公务卡结算环境、强化公务卡结算监管，真正发挥公务卡结算价值。

关键词：事业单位;公务卡;结算事业单位公务卡是伴随我国国库集中支付制度的不断改革而产生的，是一种事业单位工作人员持有用于單位公务日常支出以及财务报销的信用卡。我国自2007年推行事业单位公务卡结算制度以来，公务卡结算制度覆盖面不断扩大，特别是在2011年《财政部关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》颁布实施后，公务卡结算制度改革不断深化，逐渐推行至各事业单位基层，随之暴露出公务卡结算的不足和问题。

1.事业单位公务卡结算存在的问题

1.1公务卡结算意识薄弱

从我国信用卡消费结算整体情况来看，很多人受传统消费观念影响，仍然习惯于现金交易和报销的模式。因此，虽然我国事业单位推行公务卡结算制度，但是事业单位工作人员对公务卡接受度还较低，存在公务卡消费结算的认知误区，甚至对公务卡结算存在抵触心理，由于公务卡结算意识相对薄弱，在短时间内难以积极实行公务卡结算制度，导致事业单位实行公务卡结算频率较低，制约事业单位公务卡结算制度的真正落实执行。

1.2公务卡结算环境匮乏

从我国事业单位公务卡结算实行的情况看，受我国银行网络系统和银行卡业务的制约，公务卡结算制度推行的环境相对匮乏。我国东部沿海城市外，其他地区城市POS机分布网点相对有限，POS机安置率较低，很多地区不具备公务卡结算条件;同时，部分商家考虑到POS机的安装成本和交易费等成本过高，出于经济利益拒绝安装使用POS机，有的商家甚至为了逃税拒绝刷卡结账;另外，由于我国事业单位公务卡结算主要用于单位公务日常支出，如交通、零售和餐饮等领域，然而这些领域未能完全支持公务卡结算，大大制约了公务卡结算制度的实行推广。

1.3公务卡结算监管不力

我国事业单位公务卡结算制度尚处于试行阶段，因此对事业单位公务卡结算制度的监督管理力度较弱，在公务卡结算实行中还存在诸多问题。如，事业单位实行公务卡结算，不再支付现金，但是仍有工作人员和商家之间达成共识，在公务卡结算时，差额结算以便收取价差贿赂;有的事业单位工作人员在公务卡结算时，未能严格执行预算管理规定，仍向上级申请超额支出预算，由于公务卡结算的账务明细必须在月底清查，使得存在账务清查时间差，未能及时监管公务卡结算账务，导致事业单位滥用公务卡结算存在空隙条件。

2.事业单位公务卡结算改善策略

2.1加强公务卡结算教育宣传

各事业单位应加强公务卡结算教育宣传，转变公务人员公务卡结算的观念，提高公务卡结算积极性。事业单位充分利用新社会媒体，如电视、网络、报纸等媒介向公务人员宣传公务卡结算制度、公务卡结算价值及其意义，形成公务人员公务卡结算意识。对公务人员宣传公务卡结算的便捷性，让公务人员掌握公务卡结算、报销等操作流程，彻底改变公务卡结算意识薄弱现状。

2.2完善公务卡结算环境

事业单位公务卡结算环境的完善，需要不断强化金融基础设施的建设。第一，构建集“财政部+银行+金融办”等多部门于一体的联动机制，加大金融基础设施的建设投入，助推金融基础设施建设，加快建设公务卡结算环境的步伐，拓展银行网络系统业务和银行卡业务，全面覆盖POS机结算网点，扩大公务卡结算领域，创设公务卡结算便捷环境;加强银行金融信息系统建设，加快建设公务卡结算支付系统，确保公务卡结算的安全，及时传递公务卡结算信息，公开透明公务卡结算;另外，银行还可以出台相应的代理优惠政策，通过降低POS机安装费以及公务卡结算交易费等成本，调动商户POS机使用积极性。

2.3强化公务卡结算监管

事业单位公务卡结算不仅要转变公务人员对公务卡结算的认知，提高公务卡结算意识，还要不断建设金融基础设施，完善公务卡结算环境，更要强化公务卡结算监管。第一，事业单位公务卡结算要制定公务卡结算制度，实行公务卡结算规范管理。做好事业单位预算工作，将资金使用计划具体落实到个人，明确划分个人职责，后续问题中能够第一时间确定相关责任人，落实公务卡结算实情，控制公务卡结算贿赂现象;第二，结合事业单位公务卡结算使用情况设立专门的管理小组。公务卡结算监管小组应及时有效的监督管理公务卡结算超出预算资金部分，及时对公务卡结算资金信息进行查询清查，规避月底账务清单导致的时间差问题，为事业单位财政管理提供合理依据。事业单位强化公务卡结算监管，利于公务卡结算使用率的提高，利于事业单位规范财政管理。

事业单位公务卡结算制度是一种有效监管财务支出的财政手段，对事业单位财政管理具有积极作用，促使事业单位资金流向更加合理，实现事业单位规范化、科学化财政管理。（作者单位：潍坊职业学院）

参考文献：

[1]梁丽香.事业单位推行公务卡结算过程中存在的问题及对策探讨[J].财会研究，2013（2）.

[2]雷芳.浅议行政事业单位推行公务卡改革的利与弊[J].中国外资，2012（5）.

[3]侯爱阳.浅谈事业单位公务卡结算存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2013（10）.