被免官员复出也有“潜规则”

“三鹿毒奶粉”事件已过去6年，本月初，原三鹿集团董事长田文华从无期徒刑减刑至17年3个月。当年被免职的3名石家庄市领导，时任市委书记吴显国、市长冀纯堂、副市长张发旺已悉数复出。冀纯堂于2011年出任河北省工信厅副厅长、吴显国于2013年出任河北省委省政府农村工作领导小组副组长，张发旺已于2012年12月被委任为中国制药的独立非执行董事，并曾任石家庄市政协副主席。

记者梳理2008年以来，引起舆论关注的52起官员免职案例，40名因突发事件被免职的官员中，半数也获相同“待遇”。在免职与起复背后，透露了怎樣的问题？

突发事件中被免复半数复职 52起案例中，突发事件被免职的达20起，40名官员被免。截至目前，半数官员均已起复，走上其他领导岗位。

例如，2008年致277人死亡的山西襄汾溃坝事故，时任山西省长的孟学农、副省长张建民，临汾市委书记夏振贵、市长刘志杰均被免职。但1年后，孟学农起任中央直属机关工委副书记；张建民走上青海省副省长岗位；目前，夏振贵是山西省排名第五的统战部副部长；刘志杰是排名第一的农业厅副厅长。

类似的“集体”起复，还有2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故、2010年“11·15”上海胶州路大火。

涉“黄”官员难复出 生活作风问题也是官员免职的“主因”。52起案例中，不雅照、“视频门”等作风问题被免官员达16起27人。

不论是2010年至2012年之间发生的网上“裸聊”、微博调情、包养姐妹等丑闻，还是最近两年发生的重庆不雅视频、上海法官集体嫖娼案、湖北法院嫖娼门等，无人传出起复消息。如国家档案局政策法规研究司原副司长范悦被爆巨款包养纪英男，于2013年被免职，目前已辞去公职。

“保留级别”埋伏笔 52起舆论普遍关注的官员免职案例，85名官员被免，29人起复，占比达34.12%。但是，如果排除生活作风问题无人起复这个特殊现象，被免官员的起复率高达50%。

国家行政学院教授竹立家认为，即便三成被免官员起复，也比例偏高，有损“免职”的威慑力，成为日后起复的“跳板”和“过渡”。“免职后起复的另一个操作空间在于免掉的是职务，不是级别。保留原级别，那么就继续享受相同的待遇，这就为起复留下了‘伏笔。”竹立家说。摘自《新京报》