壮阳药广告“黑广播”威胁多地航班

今年3月以来，奥凯航空的航班在天津机场上空与运行中心联系时，不断受到不明噪音干扰，机长和地面指挥人员无法互相听清。经降噪处理，发现机长耳机中的杂音竟是壮阳药广告。经查，干扰源是未经无线电管理部门批准的“黑广播”。

私人非法架设的 “黑广播”在全国范围内大量出现，对航空安全造成极大威胁。“今年4月，国航的飞机在天津机场附近几乎天天受到不明噪音干扰。”中国国航天津分公司工程师曹绪文说，“噪音”一天24小时播放，地面指挥员耳机里全是歌曲和壮阳药等药品广告，有时还有段评书。地面人员与机长的对讲受到严重影响，“急得头上冒汗”。曹绪文说，甚高频电台的通畅对飞行安全极为重要，如被完全干扰，飞机很可能处于“失联”状态。由于“黑广播”的影响半径恰为飞机起飞降落的最危险的阶段，如发生问题，后果不堪设想。

机长耳机中的广告从何而来？天津无线电管理委员会发现，奥凯航空和天津航空的干扰源分别是位于和平区和南开区的未经无线电管理部门批准、私自架设的“黑广播”。在切断这些“黑广播”的电源后，干扰立即消失。从2013年10月至今，像这样的违法广播设备，天津市已查扣19套。

“黑广播”现象并非天津一地独有。今年4月，西安市捣毁5处“黑广播”窝点；5月30日，海南省查获海南省首例“黑廣播”。此外，广东广州、云南曲靖、河北衡水、四川乐山等地近期均侦破“黑广播”案件。

“黑广播”危害越来越大，但在目前法制环境和管理体制下，治理难以取得效果。相关法律法规不完善，对“黑广播”行为如何定性、如何整治无法可依。天津市无委会法制监督处处长沈昌栋说，对私设“伪基站”的行为目前已经有了司法解释，但“黑广播”还是空白。业内人士建议，参考“伪基站”以破坏公用电信设施罪入刑，针对“黑广播”的情况研究商讨出明确的司法解释；同时，由相关部门形成协作机制，推动联合执法；无线电管理部门与工商、质监等部门要加大对无线电发射设备研制、生产、销售、维修等环节的管理力度。摘自《山西日报》