荷兰：一个部门管牛奶

去年8月，新西蘭发生了肉毒杆菌乌龙事件，此后，国内不少企业开始将奶源地转移到欧洲。

荷兰最大的乳企是菲仕兰，它的牧场和鲜奶产量占到荷兰全国的80%左右。公司内部构建了一个严格捆绑的共同利益机制和会员奶农、合作社董事会、公司管理层三方互相制约的合作机制。简单说来，荷兰合作社模式将农民通过合作社组织联合起来，控股跨国食品公司，分享工业和商业环节的利润。

这与中国乳业的管理有本质的不同。在中国，散户奶农与乳企的发展、利润等并没有直接关系，而仅仅只有原奶的买卖关系，这种没有利益捆绑的结果就是，奶农并不关心企业的发展。

荷兰对于乳制品全产业链的监管只有一个部门。菲仕兰质量控制总监称，荷兰牛奶及乳制品监督管理局（COKZ）专门做乳业和牛奶方面的监管，它是农业部下属的半独立的机构。COKZ是由荷兰政府设立的乳制品监管机构，负责监管荷兰乳品行业是否合规，负责乳品企业的检查工作，并提供安全质量保证。

而中国乳制品行业的原料、生产、流通分别由不同部门负责。原料监管基本是农业部在管，生产环节是质监部门在管，流通是工商部门负责。 （本报综合）