关于完善国有企业会计监督机制的探讨

王萍

[摘 要]随着我国市场经济的快速发展，会计监督在国有企业管理中的作用越来越重要，国有企业监督机制的建立与健全是会计工作中非常重要的部分，同时在企业经济监督中也是重要的组成部分。但是现阶段我国国有企业会计监督机制还不健全，会计监督机制中还存在一系列的问题。本文针对这些问题展开分析，并提出相应的对策。

[关键词]国有企业；会计监督；完善机制

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）38-0160-02

现阶段我国一些国有企业中存在一些缺乏监督机制、治理结构不健全等问题，出现很多会计信息虚假案件，为国家造成了严重的损失。所以，我们要重视企业治理结构的完善，同时还要对会计监督机制进行必要的强化。从《会计法》的法律角度来看，这部法律监督了会计的内部监督、国家监督以及社会监督，会计法律的构架更加完整，层次更加分明，逐步在我国建立起与社会主义市场经济相适应的会计体系。但是这一会计体系并没有得到切实的执行，很多层次的会计监督很难执行到位。

1 国有企业会计监督机制中存在的问题

1.1 法律监督相关机制不健全

现阶段我国国有经济体制面临着改革的大趋势，在不断的改革进程中，国有企业的体制也在不断发生着变化。在国有企业中管理方面的改革出现了一系列的问题，因为现在相关的管理机制尚不健全，所以面对出现的问题和状况缺乏一定的管理办法。在国有企业中还没有分离企业产权的时候，在会计职责中既有对财务进行监督的职责，又有对企业进行监管的权力。但是随着企业改革的步伐不断加快，会计职责中的权力又发生了相应的变化，逐渐由原来的双重权利转变为现在的单一权利，只是对财务状况进行监督，使会计的权力受到了一定的削弱。虽然现阶段《会计法》已经开始实施，但是在相关的监督管理工作并没有进行具体的说明。很多国有企业中已经对新财务制度进行了制定，但是落实到具体的实施中却不能得到真实的落实和运用，在实际的工作中仍然延用旧的财务制度，对于一些概念存在模糊的现象，所以整体的会计管理工作显得非常混乱。比方说目前对于审计监督机制和会计监督机制的相关概念就是比較混乱的。这些问题的存在成为国有企业经济发展过程中的障碍。面对这种情况我们应该不断完善会计监督机制，这样就可以更好地适应复杂多变的经济活动。

1.2 管理体制不健全，内部控制严重失调

我国国有企业中缺乏一定的会计管理机制和会计控制机制，在一些国有企业中甚至根本就没有相应的会计管理机制和会计控制机制，还有一些国有企业，虽然建立了管理与控制机制，但是在具体的实施中又面临着重重的困难，这些制度根本就没有人去贯彻，这样就导致国有企业中的会计秩序严重失调，经常会发生一些诸如会计徇私、乱用私权等现象。

1.3 缺乏领导约束机制，阻碍会计监管工作的进行

在目前的国有企业中，一些领导以短期的经济效益为目的，经常对会计进行施压，甚至会让他们做一些违法的操作，比方说伪造数据、做假账等。这种现象的存在会使会计工作受到领导的严重约束，从而不能正常履行正常的会计监督职能，使会计的正常工作受到严重的破坏。

1.4 很多会计的业务能力不是很强

很多情况下，关于国有企业中的虚假信息几乎都是企业中的会计制造出来的。从这一方面来说，在国有企业的会计监督工作中会计的综合业务素质和职业观念是非常重要的。现在我国已经加入了世界贸易组织，经济逐渐与其直接接轨，随着这一趋势的到来，国有企业对于会计提出了更多的要求，所以国家也逐渐加大了对会计培养力度，对于会计的专业化水平以及整体素质进行全面的提高，同时在会计的知识结构以及实践能力等方面进行整体的提高，此外，对会计的监督意识以及法律知识认识等方面进行培养，使其职业判断力以及职业素养等方面的能力得到相应增强，使国有企业会计管理机制和会计控制机制得到切实的落实，在一些有违反法律和职业道德的事情上不再受命于领导阶层，建立起强有力的企业监督机制。

2 国有企业会计监督机制中存在问题的解决对策

2.1 会计监督机制在国有企业中的重要作用

建立会计监督机制最主要的目的就是有效遏制企业中早期的会计违纪行为，而不是当违规违纪行为已经发生了的时候，才让相关的财政和审计等部门参与到查处工作中。这样就会造成社会上不必要的物质浪费和财力浪费。从这一点上来说，《会计法》的实质就是使会计工作内部的相关法律监督机制得到一定的强化，如果不承认会计监督机制存在的法律地位，那么也就是否定了《会计法》。所以说只有真切地认清了会计监督机制在国有企业中的重要地位，领导层才会真正做到奉公守法、严于律己，对《会计法》进行切实的维护。

2.2 会计监督机制应该用加强立法为其提供保障

国有企业中在实施会计监督机制的时候需要有一些立法保障，有了立法保障会计监督机制才可以得到更好的落实，所以应该加快立法的步伐。现阶段《会计法》已经在我国国有企业中实施，但是在具体的执行过程中出现了一系列的细则问题，这些问题在目前很难解决。所以应该进一步完善《会计法》，使会计监督的可操作性得到切实的提高。我们应该在国有企业中逐步建立起统一的会计监督机制，在会计监督机制中明确与会计相关的监督权限和职责，使监督机制的明确得到实现，同时如果出现了违规行为就应该进行严肃的处罚，同时还应该健全相关的法律建设，使会计法律监督机制建设得到提升。

2.3 会计职权应明确，使领导的会计监督职责得到加强

国有企业中领导经常会对会计进行施压，用权力压管会计，使会计监督工作受到严重的阻碍。所以国有企业中应该使领导的会计监督职责不断得到加强，同时保证会计信息的真实有效。实际上领导应该不断为会计工作做好铺垫，而不是为会计工作制造困难。只有这样会计的监督管理职责就会得到加强。现阶段我国的经济已经与世界经济相接轨，面对这样的情况，为了能够与现代管理发展相适应，国有企业领导应该懂业务、懂管理、懂财务、懂会计，熟悉企业中的各项业务，真实的做到为企业负责。

2.4 實行会计委派制

在国有企业中应该实行会计委派制，这种会计委派制是国有企业中维护权益、加强监督的一种需要。在国有企业中实行会计委派制可以使会计监督机制进行得更加顺利。另外，因为被委派来的会计与被监督的国有企业之间并不存在经济利益与人事方面的关系，这样企业中的领导就不会对会计进行施压，从一定程度上解除了会计因为不听领导“指挥”而丢饭碗的可能，这样会计的监督职责就会得到更加有效的发挥。所以，会计委派制在国有企业中的实行，可以借助外界的会计力量对国有企业进行财务监督，这种做法是非常可行且有效的。

2.5 严厉打击会计违法行为

在国有企业中可以通过多种手段对会计行为进行约束，通过这些手段的运用推进建设会计诚信的步伐。建立健全相关的法律法规，为有法可依提供法律保障，对于企业中的违法违纪行为要进行严厉的惩处，同时将会计的违法违纪行为纳入到民事赔偿中，对经济赔偿责任进行进一步的明确。除此之外，在国有企业中还应该加强对相关会计人员和国有企业领导的查处力度，还要通过媒体将查处的结果进行曝光，使社会舆论监督作用得到相应的加强。

2.6 使外部会计监督作用得到充分发挥

（1）政府监督。在我国的经济监督体系中政府会计监督是非常重要的组成部分，与内部会计监督互为补充，有效提升了会计监督整体水平。在政府监督方面的具体方法有很多种，可以对企业是否依照法律设置会计资料与会计账簿进行定期或者不定期的检查，同时检查资料的真实性与完整性，对会计核算是否依照法律进行检查，检查的过程中会计部门应该提供真实的资料和会计账簿，不能谎报、隐匿。

（2）社会监督。会计外部监督主要是指注册会计师的相关社会审计工作。注册会计师在现在的经济活动中起到不可替代的作用，其审查的对象主要是审计单位中的相关财务会计资料，所以注册会计师的审计工作是具有一定的法律公正性的，在国有企业中完善会计监督体系非常重要。

3 结 论

国有企业在发展的过程中在会计监督方面出现了一系列的问题，针对这些问题的存在，本文与实践工作相结合提出了一些解决的办法，以期更好地促进国有企业会计监督工作的顺利进行，从而促进国有企业的健康有序发展。

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