“民告官”困境样本调查

和很多人一样，张峰一直认为自己是个“平头百姓”，努力工作，只愿一生有点积蓄，平平安安。直到一天，他发现自己不得不和政府“打交道”，“好日子”就变了样。

遇上“民告官” 去年的一天，张峰突然接到了农村老家父亲的电话：“儿子，我们要告官！”原来，“妈妈在纺织厂里骨折了，人社局认定不是工伤。”

面对爸爸的难题，他第一个想到的，就是老家的“发小”——陈伟。前年8月，为了房屋纠纷，陈伟一家把当地政府告上了法庭。张峰相信，陈伟是个很硬气的人。听到张峰的问题，电话那头，传来一阵叹息：“这事折腾我们全家两年了。我现在什么都不敢想，就想能快点结束，过正常点的日子！”

这个答案出乎张峰的意料：“为什么？”

“光是起诉书，我至少就寄过几十次！”陈伟一肚子苦水，“法院也不说不管，但不是正规的‘该怎么办就怎么办。就一直搪塞，磨得你没劲了，自愿放弃。”

第一关：立案难 费了好大周折，张峰找到了在老家法院工作的彭阳。但他给的不是好消息：张峰一家想要“民告官”，得像关公一样，“过五关斩六将”。

第一关就是：“你想告官？官让你的案子都立不上。”彭阳说，基层法院“很难办”。“法院的人、财、物，都还掌握在政府手里。有时候，地方党委政府派人来法院，要求‘站在大局角度考虑。你说我们怎么办？”

第二关：见官难 十几次“家庭会议”后，张峰一家终于咬咬牙，开始了“告官”之旅。

但他发现，自己陷入了“告官不见官”的窘境。在法庭上，他对面的被告席，总是空的。“这种情况，在我们这里太普遍了。”他的审判法官王文，在一次退庭后告诉他。王文在行政庭工作的一年时间里，没有一个行政机关负责人出庭，只有律師。

第三关：胜诉难 官司打了一年，来“要说法”的张峰一家发现，“说法”还遥遥无期。他觉得“民告官”官司难打，而王文则坦率地说，它也“不咋好审”。

王文的办公室里，隔三差五就有当地政府部门的人来打听。“县上的各种大会小会，领导也不断讲，这是县上的重点工程，需要各个职能部门，比如公安、检察院、法院的大力支持……”

第四关：执行难 陈伟欣喜地打来电话：“我们家胜诉了。”但他面临新一轮的尴尬：“打赢了官司，却要不来赔偿”。

如今，张峰也是泡成了“法律通”，他立马拿出了《行政诉讼法》。这部法律中的第65条，就是为了对付政府部门的“拖字诀”。《行政诉讼法》规定，行政机关如在规定期限内不执行的，从期满之日起，法院可对该行政机关按日处50元至100元的罚款；或者向其上一级行政机关或监察、人事机关提出司法建议，要求上一级机关进行处理。拒不执行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，还可依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。

但彭阳告诉张峰：“真出现这种情况的话，是比较难办的。毕竟法院不愿意两家机关之间闹得太凶，也就容易不了了之。”

8月25日，俗称“民告官法典”的《行政诉讼法》，已送全国人大常委会“大修”。很快，张峰家的案子要二审开庭了。他只想知道：法律如果修改了，“民告官”会不会更加容易一点？（文中原告、法官均为化名）

摘自《中国青年报》