长春市欧亚商贸圈道路交通规划分析研究

郭梅　姜仁安

摘 要：

对区域问题主要以分析目前普遍存在问题为主，提出改进措施；对核心区主要通过现状调查，对存在的交通问题进行分析，同时根据核心区商业发展方案和发展设想分析未来可能遇到的交通问题，提出解决这些问题的规划方案、设想和应对措施。

关键词：

交通；规划；研究

中图分类号：

TB

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）06019603

1 引言

研究区域地处长春市中心区西南部，北部为市中心区，西南部为高新区、汽车厂区，西部为绿园区，周边的主要城市干道有工农大路、红旗街、开运街、宽平大路。

该区域是连接中心区与南部高新区、汽车厂区，城市东部地区、中心区与西部绿园区的重要联系地带，交通区位比较重要，通过该区域车流量较多。同时由于该区域内居住密度较高，区域内建有大型商业、医疗、学校等服务设施，居住区密集，使得该区域本身产生、吸引的交通量也比较大，属于交通繁忙地区，区域内干道车流量较大。

2 现状及存在问题分析

该区域内的工农大路、宽平大路、红旗街、新民大街、解放大路、建设街、湖西路路面基本上达到规划控制的宽度，开运街、延安大路路面没有达到规划控制的宽度；区域内绝大部分支路路面没有达到规划控制宽度，部分支路没有形成。

现状该区域道路总里程为35.2公里，道路广场用地总面积为0.71平方公里，图1是对该区域的道路指标统计，并将统计结果与全市建成区的平均水平进行对比，从统计结果可以看出该区域内道路网密度较高，达到6.96公里/平方公里，比全市平均水平4.53公里/平方公里高出较多，说明区域内路网结构比较完善；从道路的面积率上来看，该区域的道路面积率为14.04%，比全市的11.9%也高出较多，说明该区域道路铺装率比较高，是由于该区域城市交通干道比较密集，支路铺装率较高。但是目前该区域仍然有相当部分道路没有达到规划控制宽度，道路建设仍然有较大的空间。

虽然该区域内道路密度、面积率较高，但是该区域内长影、建工学院、工业大学等大型地块的分割，使通过该区域车辆完全依靠干道组织，增加绕行距离；同时由于支路多数路面狭窄，组织进出区域内的交通也比较困难，支路系统没有发挥其缓解和疏导干道交通的作用，区域内交通组织效率较低。

图1 路网密度和道路面积率

区域内缺少公共停车设施，停车泊位欠缺。该区域内除部分新建居住小区外，其它大部分居住区的停车主要依靠路边停车和院内临时停车，机动车占用人行道停车、路边停车现象比较普遍。

核心区位于城市中心区西南侧，区内建有大型商业、医疗、教育等服务设施，产生、吸引交通流量比较大，工农大路—自由大路是联系我市东西方向交通的重要通道。红旗街、万宝街、清华路、新民大街是组织区域内交通干道。

核心区内道路总长度为11.5公里，道路广场用地总面积为0.29平方公里，路网密度和道路面积率分别为14.9公里/平方公里和17.3%，远远高出区域和全市的平均水平。

为了能够准确掌握核心区存在的交通问题，除对核心区道路交通基础设施进行现状调查外，还发放了600余份调查问卷对核心区内的行人进行调查，并于2013年6月11日（星期二）上午（9：00—10：00）对欧亚门前的工农大路—红旗街路口、红旗街—清华路路口进行了路口调查，并于2013年6月23日（星期日）上午（11：00—12：00）对上述路口进行了补充调查。通过问卷调查可以了解核心区内行人出行的交通方式、目的构成等基础信息。

在被调查人群中，55.5%选择公共交通方式，21.7%选择步行，私车、出租车分别只占8.2%和9.4%，被调查人群出行方式以公共交通为主。

图2 被调查人群交通方式和居住计构成

在被调查人群中，71.0%的行人出行目的为购物，而这些购物人群中有73.7%选择公共交通。

被调查人群中来自朝阳区的占40%，其次为南关和绿园，各占15%，二道占13%，这说明欧亚商圈所吸引的客流以朝阳区为主，对其它地区的吸引力则相对较弱。

图3 被调查人群出行目的和购物人群交通方式

通过对红旗街—工农大路路口及红旗街—清华路路口调查，得出这两个路口的流量、流向及车种构成以及公共汽车线路走向等数据。

红旗街—工农大路路口工农大路方向流量较大，其次为红旗街南段，红旗街北段流量最小。按照标准车道负荷计算，各个方向平均负荷度均小于0.75，最大负荷为工农大路北侧，为0.74，最小负荷为红旗街北侧，为0.42。

核心区欧亚商都附近设有3处横过工农大路的人行通道，其中亚细亚与巴黎春天间的人行道流量最大，达到130人次/分，其它两处流量也超过90人次/分；南侧横过红旗街人行道流量为92人次/分，核心区内路网密集，铺装率也较高，根据调查统计核心区内路网密度为10.4公里/平方公里，道路面积率为17.3%，两项指标远远高于市区平均水平，但是万宝街、清华路等部分干道仍没有达到规划宽度和规划断面。

核心区现状停车形式主要以占用人行道、路边停车为主，停车秩序比较混乱，正规停车场地比较欠缺，现状停车总泊位数为1045—1095个。

针对上述调查结果，分析核心区目前存在的道路交通问题主要有如下几个方面，并且这些问题并不是各自独立存在，而是互相交织、互相渗透的。

2.1 核心区内交通效率低，道路资源没有合理配置

从上述调查资料可以推断：占交通流量7.2%的公共交通承担了55.5%的客流量，而交通流量90.7%的小汽车（含出租车）只承担了17.6%的客流，该区域内道路交通资源没有合理配置，交通效率低。

从调查统计结果上看，出租车占用道路资源是公共汽车的3倍，而承载客流只是公共汽车的1/6，虽然同为公共交通，但是效率相差悬殊。

低效率的交通方式一方面增加了道路负荷和路口延误，另一方面也加重了这一区域的停车压力。

2.2 核心区内人车矛盾突出，地下过街通道没有得到很好的利用

核心区内行人过街主要依靠地面人行过街通道完成，行人过街流量已经超出国家规范建议设置天桥或地道的下限（5000人次/小时），部分路口没有设信号灯控制，行人过街安全无法保证。与之相对应的是地下过街人行通道利用率不高，过街行人不愿意走地下通道，造成这种情况的原因可以归结为：一是地下本应属于行人的公共空间被大量占为商用，其次地道入口没有过街通道标志，而且经常被小商贩挤占，最后是管理措施不到位，没有要求行人过街必须走地下人行通道。

2.3 核心区内停车矛盾突出，停车秩序混乱，人行空间被挤占

按照《长春市综合交通规划》推荐的指标计算，需要泊位总数则应在3000个左右，仅单独计算欧亚商都需要配建的停车泊位数量就应在600个以上。

停车泊位的巨大缺口使核心区的机动车停放问题非常突出。有限的停车场地车满为患，进出停车场变得非常困难；加之对现有停车资源缺乏统一、有效的管理，特别是对路边停车、占用人行道停车的管理不到位，没有明确划分停车区域，致使路边随意停车、占用人行道停车的现象非常普遍，停车秩序混乱，有限的人行道空间被挤占殆尽。

2.4 公共交通资源缺乏必要的整合，车站建设落后

核心区内公交比较发达，线网密度较高；但是车站比较分散，线路间换乘距离大，公共交通资源由于缺少空间没有整合为一个整体，降低了公共交通系统的整体运行效率。公交车站大多为路边简易停靠站，建设标准较低，与公共交通的主体地位不相称，不利于发挥公共交通的效率。

2.5 核心区管理及基础设施建设落后

核心区内交通繁忙、人流密集、商业发达，但是由于缺乏统一有效的管理，随意摆摊、占道经营等问题比较普遍，一方面影响行人的正常通行，另一方面也与该区域的商业氛围不协调。

缺少必要的信息指示标志，缺乏对行人和机动车的引导，在一定程度上加重了交通秩序的混乱。

3 未来交通面临的形势及发展对策

根据商贸圈的规划及发展设想，该区域内无疑将会吸引和产生更多的交通流，其所面临的交通问题是十分严峻的，为创造良好的交通环境，为经济和社会发展服务，我们针对研究区域提出以下几点措施：

3.1 大力发展公共交通，提高交通效率

加强公交场站设施的建设，提高公共交通服务水平，方便居民乘车；引导出租车、小汽车等私人化交通方式适度发展，提高整体交通效率。

3.2 加大道路交通基础设施建设力度

加强支路系统建设，按规划要求拓宽、打通区域内的支路，加强路面维护，使支路能够发挥其缓解、疏导干道交通的作用，方便居民出行；加强公共停车设施的建设，培育停车设施建设市场，争取社会多方资金投入。

3.3 加强宣传和管理，规范交通秩序

加强交通方面相关法规的宣传，增强居民遵守交通规章的自觉性；加强交通管理，特别是交通繁忙地区的管理，创造良好的交通秩序。

欧亚商贸圈是我市目前的三大商圈之一，每日产生、吸引交通量较大，同时核心区内的工农大路等干道还承担着联系市区东西方向交通联系的功能，随着机动车保有量不断增长，这条路的压力将越来越大。特别是随着以欧亚为核心的欧亚商贸圈沿工农大路方向的不断发展，将给这条路带来更多的车流和人流，如果解决不当，将会使该区域的交通面临严重混乱和阻塞，影响这一区域的经济和商业发展。针对核心区目前存在的交通问题，结合商贸圈核心区的具体规划和发展设想，下面分几个专题对如何解决核心区面临的交通问题进行探讨。

（1）关于行人过街。

解决行人过街问题主要是实现行人过街立体化，实现人车分流。具体的立体化措施有地上和地下两种实现形式。对于地下形式，可以通过对现有通道加强管理，清理占用通道经营，恢复地下通道的本来用途等管理措施来解决行人过街问题；对于地上形式，一方面可以考虑在红旗街—工农大路路口四座建筑物间修建空中走廊，解决行人过街问题，具体方案和工程可行性应通过组织相关建筑专家论证和征询这四家单位的具体意见；另一方面可以考虑修建过街天桥，降低造价，但是考虑长春的季节性特点，此方法并不推荐使用。

（2）关于停车场建设。

解决核心区停车问题，一方面要充分挖掘现有资源，包括恢复部分停车设施、场地的原有性质，比如欧亚地下停车场等；在不影响机动车行驶和行人流动的基础上，合理使用路边、人行道等可利用资源，明确划分可停车区域，增加停车泊位供给量，加强停车管理，杜绝随意停车，逐步形成停车场管理的良性循环。

同时建议会同物价等相关部门研究商业繁华区的停车收费标准及具体收费方法（如设立米表收费系统等），适当提高核心区停车收费标准，加快停车场建设的市场化，鼓励社会投资建设停车场；逐步形成停车场建设的良性循环。

上述只是对停车场建设的一些基本构想，具体政策及实施办法还应做进一步深入、细致的调研。

（3）关于道路建设。

针对该区域的规划发展设想，规划该区域的基本路网骨架已经基本形成，局部地区需要结合具体建设项目对规划路网进行局部调整，按照比较理想的路网格局，可以计算出规划区域和核心区规划道路面积率将分别达22.84%和26.9%，以满足该区域的发展需求。下面是核心区部分规划道路红线及规划断面表。

（4）关于公共交通。

核心区内公交线网密集，应该设置公共交通枢纽站解决各线路间的换乘问题，但是由于用地紧张，很难找到设置共交通枢纽的专用场地。为了提高公共交通运行效率，提高乘车舒适度，减少换乘距离，可以通过对现有公共交通场地资源进行重新优化整合、设置标准站台、优化线路走向和运营方式等，在配置资源有限的情况下发挥其最大效率，进一步提高公共交通的吸引力，缓解核心区的交通压力。

（5）关于出租车。

出租车是一种效率较低，但是舒适度较高的公共交通方式，它能够弥补大公交的舒适不足和完全私人化小汽车的效率低下。解决出租车的问题一方面要加强管理，设置专门出租车停靠点，杜绝非站点外上下乘客，另一方面，要提高出租车运营的技术含量，推广使用采用GPS卫星调度系统、电话叫车系统等，既减少交通流量，降低司机的劳动强度和成本支出，同时，引导市民逐步改变传统打车方式，推广采用电话叫车新方式。

4 结束语

笔者通过对长春市欧亚商贸圈区域道路交通规划问题现状的调查，通过数据对存在的交通问题进行分析，同时根据核心区商业发展方案和发展设想分析未来可能遇到的交通问题，提出了解决这些问题的规划方案、设想和应对措施，希望能为长春核心区发展提供参考。

参考文献

[1]谢一鸣，刘仁义.合肥市宿州路地段交通规划优化探索[J].安徽建筑工业学院学报（自然科学版），2011，（06）.

[2]朱志高.邵阳市人民广场环形交叉口交通改善方案研究[A].转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C]，2011.

[3]杜耀武.入世后西部开发中旅游服务贸易的对外开放以及陕西、西安的对策[D].对外经济贸易大学，2002.

[4]李建文.浅谈编制城市道路交通管理规划[J].现代交通管理，2003，（03）.

[5]张红贤.旅游资源开发与规划中的GIS应用研究[D].陕西师范大学，2002.

[6]马彦.自然风景区旅游资源环境管理的理念及方法体系探讨[D].陕西师范大学，2002.

[7]何宁璇.旅游城市的旅游交通组织与效果分析的研究[A].转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C]，2011.

[8]马庆斌.观光农业及其规划研究[D].西北大学，2002.

[9]唐顺英.长春都市旅游发展研究[D].东北师范大学，2002.

[10]钱益春.区域旅游发展规划模式的初步研究[D].中南林学院，2002.