企业工程设计资质管理工作的思考

杨萍萍

（中国瑞林工程技术有限公司，江西南昌 330031）

企业工程设计资质管理工作的思考

杨萍萍

（中国瑞林工程技术有限公司，江西南昌 330031）

国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。该制度是一种准入性的行政许可。设计资质管理是工程设计企业的重要工作。设计企业应按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计资质管理规定》等法律法规的规定，在设计资质管理工作中，要重点做好资质申报的策划和实施、人力资源、市场营销工作，运用过程系统方法和计算机信息管理手段，建立资质管理的联动机制，促进设计业务的健康发展。

工程设计资质；资质要求；资质管理工作；计算机信息管理

0 引言

《建设工程勘察设计管理条例》明确规定：国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度[1]。工程设计资质管理制度是建设行政主管部门对从事建筑经营活动的设计企业的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查,以确认其承担任务的范围并发相应的资格证书的一种制度，即对从事工程建设活动的设计企业进入市场进行准入性审查，属于行政许可法的调整范围，是一种准入性的行政许可制度，属于政府管制行为。

《建设工程勘察设计管理条例》还规定：建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务[2]。市场准入关乎设计企业的设立、生存和发展,做好企业的资质管理工作,具有相当重要的作用。

1 工程设计资质要求

作为一项行政许可，资质管理工作具有其特有的业务内容和完整的办事流程，要做好企业的资质管理工作，必须深入了解、熟悉、掌握相关的要求及流程。

《中华人民共和国建筑法》（以下称《建筑法》）规定：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：1)有符合国家规定的注册资本；2)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；3)有从事相关建筑活动所应有的技术装备；4)法律、行政法规规定的其他条件。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级,经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动[3-4]。遵照《建筑法》，原建设部制定了部令160号《建设工程勘察设计资质管理规定》、建市[2007]202号《关于印发＜建设工程勘察设计资质管理规定实施意见〉的通知》、建市[2007]86号《关于印发＜工程设计资质标准〉的通知》等多个关于工程设计企业资质方面配套的部门规章及规范性文件,对工程设计资质的分类分级、各级资质标准及承担业务范围作出了详尽的规定。限于篇幅,本文不作赘述。

企业的资质管理工作的中心任务就是资质的获得和保持,上述法律法规的规定,既是对工程设计资质的要求,也是考核企业资质管理工作的具体要求。

2 某公司工程设计资质现状的分析

某大型公司至今获得如下工程设计资质,见表1。

表1 某公司工程设计资质

分析表1所示的公司设计资质及近年来公司业绩,大致情况是：

1)该公司除具有冶金行业的行业设计资质外,市政行业(轨道交通除外)的行业甲级,按《工程设计资质标准》附件2-17注3规定,并不等同于行业资质；建筑行业(建筑工程)的行业甲级,实际亦非真正意义上的行业甲级,按《工程设计资质标准》附件2-21注5规定，仅可承担相应等级的附建式人防工程，而不能承担独立的人防工程；环境工程（水污染防治工程、大气污染防治工程、固体废物处理处置工程）的专项甲级，与市政行业资质互认，按《工程设计资质标准》附件2-17注4规定，市政行业（轨道交通除外）的行业甲级可以承担环境工程（水污染防治工程、固体废物处理处置工程）的专项甲级，实质仅为大气污染防治工程的专项甲级。因此,这些设计资质占有国家所设1个综合资质、21个行业资质、148个专业资质、1个事务所资质和8个专项资质中的比例并不大，在国内同类企业内，拥有的设计资质不占大的优势，在一定程度上制约了企业业务在工程设计广度方面的发展。

2）涵盖在现有资质内的建设工程的所需专业、专项资质尚未获得，如：各类建设工程实施时的水土保持工程、市政工程实施时的风景园林工程、矿山工程实施时的民爆器材工程等，一定程度上制约了企业业务在工程设计深度方面的发展。

3 资质管理工作思考

设计资质管理工作实际上是一系统工程，涉及公司的决策层及行政、销售、人事、技术、信息、财务等多个管理部门,只有切实做到统一协调、分工负责,方能实现良性循环,从而达到预期的目标。《工程设计资质标准》列出了资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平三类具体标准，以笔者从事企业资质管理工作的实际感受，主要的应关注落实以下几个方面：

1)加强对设计资质申报的策划和实施。设计资质既属于市场准入性的行政许可，且又涵盖国民经济的方方面面。企业成立时，面临的主要抉择是“想做什么、能做什么”，发展到一定规模后，面临的主要决策是“能做什么，想做什么”。企业应研判国内外产业经济政策和市场的发展趋势，按照“有所为、有所不为”的原则，针对自身的现状组织制定企业及各个部门的发展规划，确定公司未来的业务领域。而设计资质的获得，是企业能够开展工程设计具体业务的前提，因此，企业资质管理部门应当进一步加强对设计资质申报的策划和实施，做好企业设计业务发展的“先行官”，保障企业的发展规划如期实现。

2)加强人力资源工作力度。设计企业作为知识密集型企业，拥有相应的技术人才是企业的核心竞争力。自2001年原人事部、建设部颁发人字[2001]5号《关于发布＜勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划〉及＜全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单〉的通知》以来，建立了我国工程设计行业个人注册执业资格框架体系，设立了注册建筑师、注册造价工程师及18个专业的注册工程师资格[5]。《工程设计资质标准》对企业设计人员的专业、学历、职称、业绩及注册工程师执业资格、数量、级别等均提出了具体要求[6]。特别需要关注的是,首先,不同的设计资质,除需要一定数量的公共专业人员外,重点的是考核该资质所辖的主导专业的注册工程师及设计人员的数量、职称和业绩；其次,某类注册工程师需注册不同的执业范围，注册执业范围的不同，将直接影响获得不同的设计资质，如上述公司现有注册电气工程师均注册供配电工程，而未有注册发电、传输工程的人员,尽管公司60周岁以下注册电气工程师的已达数十人,却不能从事发电、变电工程的设计业务,造成不能进入该类设计市场的缺憾。

有鉴于此,在人力资源工作中,要按照企业发展规划及《工程设计资质标准》的要求,采用引进与培养相结合的办法,建立人才激励与储备机制,积极创造有利于人才成长的环境,促进形成稳定的技术骨干队伍。要有计划地引进所需的主导专业人员,注意现有技术人员在注册执业方面的统筹，妥善地处理好设计资质所需的人力资源配置问题。

3)关注设计资质的保持。政府主管部门设有对设计资质进行定期不定期考核的规定，除考核工程设计业绩外，还要考核各设计资质注册工程师、专业技术人员的业绩。因此，企业应消除“重申报、轻保持”的现象,不要认为设计资质申报审批通过就万事大吉。市场销售部门应该高度关注企业全部资质范围内的市场营销，特别是企业非主流业务设计资质范围内的市场营销,应在考核期内,有计划地开拓市场,采取有效措施,获取相应工程设计项目。项目管理有关部门应在人员调配方面，尽可能均衡地安排设计项目负责人及专业设计人员，使得企业的设计队伍机构健全、资源丰沛,以形成已有设计资质不致流失的良性局面。

4)建立有效的设计资质管理工作的联动机制。住房和城乡建设部设计资质申报等事项的流程清晰、表格精细,其要求的信息量涵盖企业的众多方面,不仅资质主管部门难以及时掌握相关信息，同时，相关管理部门也难以了解资质的全面要求。每逢资质申报、考核时,需要进行大量的数据统计整理工作,费时费力,因此,资质管理工作需要建立有效的联动机制。现代企业管理的信息化为联动机制的建立提供了适宜、高效的手段。可以设想,由企业资质管理部门在仔细分析设计资质申报、保持方面的要求后，组织有关部门按过程系统方法制定办事流程，供信息管理部门编制应用程序，将有关要求嵌入各部门管理程序,各部门通过计算机网上作业,调取、使用相关数据信息,资质管理工作将事半功倍。

4 结束语

设计资质管理工作是工程设计企业的重要工作，应按建设主管部门的要求，以加强企业设计资质申报的策划和实施，加强人力资源管理、市场营销和项目管理等方面工作的力度，运用信息化技术，建立适宜、有效的联动机制为重点，将促进设计业务的健康发展。

[1]佚 名.建筑设计法律法规汇编[EB/OL].(2012-09-23).http://wenku.baidu.com/view/f911a919a300a6c 30c229f7a.html.

[2]佚 名.建设工程质量管理法律法规文件汇编1.(2012-11-13).http: //www.docin.com/p-67527212.html.

[3]朱倩倩.论违反强制性规定的合同效力[D].济南:山东大学,2013.

[4]佚 名.建筑单位从业资格鉴定标准[EB/OL].http://www.lawtime.cn/ info/jianding/gfbzjzgcjdgf/2010020340800.html.

[5]佚 名.注册岩土工程师执业资格考试基础[EB/OL].(2012-11-10).http://www.docin.com/p-55053920.html.

[6]中华人民共和国建设部.工程设计资质标准[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.

Thought on Engineering Design Qualification Management Work of Enterprises

YANG Ping-ping
(China Nerin Engineering Co.,Ltd.,Nanchang,Jiangxi 330031,China)

Qualification management system is carried out for the companies involving in building engineering investigation and design activities.The system is kind of administrative licenses for Access.Design qualification management is important for engineering design enterprises.According to provisions of Construction Law of the People's Republic of China and Rules for Building Qualifications Management of Engineering Investigation and Design,design enterprises should focus on plan and implementation of qualification declaration,human resources and marketing management,process system methods and computer information management means should be used for establishing linkage system of qualification management and promoting health development of design business.

engineering design qualification;qualification requirement;qualification management work;computer information management

F284

B

1004-4345（2014）01-0046-00

2013-11-07

杨萍萍（1968—），女，工程师，主要从事企业资质管理工作。