高校本科教学评估中教学经费的投入、使用和管理

2014-04-26常园

中国校外教育(下旬) 2014年2期

常园

随着教育制度的改革，我国高校教学得到了普及，为学生提供了更多接受高等教育的机会。而对于高校教学工作而言，教学经费是维持教学活动顺利展开的基础和前提，对有效的教学经费进行合理使用和管理，有助于教学质量的提高。本文针对高校本科教学评估中教学经费的投入、使用和管理进行了分析和研究，并提出了相应的措施和方法。

高校本科教学评估教学经费经费管理对于高校本科教学而言，确保教学经费投入的合理性、使用的有效性以及管理的规范性是十分重要的，是保证本科教育和教学评估的重要措施。只有这样，才能保证教学活动的顺利进行，提高教学质量，为学生提供高效的教育，促进学生综合素质的提高。但是，目前我国高校本科教学经费的管理中，存在着许多缺陷和不足，直接影响着高校教学的质量和效率，需要相关管理人员的重视和解决。

一、高校教学经费管理现状

对于高校自身的教学活动而言，教学经费的合理投入和使用，是保证其顺利进行的前提和经济基础，直接关系着教学活动的质量，对于整个高校的管理而言是十分重要的。而随着重视程度的加深，目前我国高校对于本科教学投入的教学经费呈现出逐年增加的趋势。有相关数据显示，2011年，部分高校的教学经费占据学费收入的40%，而2012年则增至50%，教育事业的年增长率为15%。但是，由于受到各种因素的影响，各个院校对于本科教学经费的投入、使用和管理仍存在以下几点问题：

1.事业费用投入不足

随着素质教育和全民教育的推行，高校的招生规模不断扩大，也使得教学经费逐年增加，但是教学经费的投入与学生增加的幅度并没有实现同步，在高校中普遍存在不符合教育部规定的教学经费投入标准，即学费收入用于四项教学经费比例不低于25%。甚至部分学校对于教学事业费的投入低于教育部规定的20%的标准，使得教学业务、教学设备维护等基本教学经费得不到有效保障，基本教学环境难以保证，严重影响了教学的质量和效率。

2.设备费用分配不合理

一直以来，部分高校在对教学设备费用进行分配时，存在严重的不合理现象，使得有限的教学经费难以得到有效利用，造成了相当程度的资金浪费。这种情况主要表现在对教学设备经费进行分配时，缺乏统一的管理和指导，目标性较差，完全凭借经验进行，具有较大的随意性，导致各个部门缺乏整体意识，一味关注自身发展，在经费分配时进行争抢，分到相应的经费后，对于自身的实际需求不够了解，盲目进行设备采购，导致重要的大型设备缺乏购置资金，而一般性的设备却出现重复购置，也有部分设备在购置后长期闲置，没有得到合理应用，造成了资金的浪费，影响了学校的整体发展。

3.教学经费管理不完善

部分高校由于认识的不足，并没有对本科教学经费进行单独管理，而是与其他经费共同管理和核算。例如，某高校将本科教学经费、研究生业务费等在财务管理中统一使用，没有进行明确的醒目划分，难以做到专款专用。在这样的情况下，不仅不利于本科教学经费的统计和管理，也容易出现费用的挤占和挪用现象，影响教学经费的正常使用。

4.存在教学经费的挪用和挤占

由于教学规模的扩大，许多高校都设置了二级院校，将教学经费进行了分摊。这本是无可厚非的事情，但是由于缺乏相应的监督和管理，本科教学经费存在一定程度的挪用和挤占现象，造成经费的使用不合理，教学资料和设备得不到及时补充，试验和实习教学环节薄弱，严重影响整体教学质量。

二、加强教学经费管理的方法和策略

由于高校教学中存在的经费问题已经严重阻碍了其教学质量的提高，因此也引起了社会的广泛关注。针对这种情况，教育部出台了《普通高等学校教育评估暂行规定》（中华人民共和国国家教育委员会令第14号）对教学经费的投入、使用和管理进行了规定，并作为教学评估的重要指标，对高校教学经费的管理工作进行督促。为了保证教学经费的合理利用，高校自身也制定了相应的规章制度，并成立了专业的评估机构，以确保达到教育部规定的要求。其基本解决措施如下：

1.对本科教学经费进行单独核算

对于财务管理而言，要根据相应的规定和标准，将本科教学经费进行明细核算，将其独立出来，实现本科教学经费的专款专用；而对于管理人员而言，要加强对于经费的核算，对各项开支的明细进行严格把关，避免不必要或不合理的支出，减少资金的浪费。

2.加大教育事业费的投入力度

要在教学规模不断扩大的同时，加大教育事业费的投入力度，以达到或超过教育部的规定和标准为目标。要确定经费投入的优先级，优先考虑计划之内的教学需求，切实保证教学的顺利、高效进行。例如，加强基础课、专业课等的建设，满足大部分学生的要求，确保学生收益的最大化。

3.对教学设备费用进行合理分配

针对设备费用分配不合理的现象，要成立相应的设备评定小组，对各部门申报的设备费用进行审批，根据实际需求对费用进行合理分配，保证基础课程的顺利展开，同时重点投资一些高等设备，如电子化物理实验室、专科实验室等，以保证教学质量为前提，对设备费用进行分配。

4.加强对教学经费的管理和监督力度

要加强对于二级学院教学经费的管理和监督，防止资金挪用、挤占现象的发生。一方面，可以对经费的负责人进行监督，对其行为进行约束和管理，另一方面，要加强财务监督，提高财务管理人员的责任意识，避免不合理的费用支出。

三、结语

总而言之，本科教学经费对于高校本科教学的作用和意义都是十分重大的，要确保做到专款专用，保证其切实用于本科生的培养。要加强对于经费的管理，切实保证其可以得到充分、合理和有效的使用。

参考文献：

[1]周雪竹，李兆荣.高校教学经费管理问题研究[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2004，17（6）：805-807.