浅谈公路建设项目管理成本控制

李昕

摘 要：“要想富，先修路”，随着我国经济体制改革的不断深化，城市化进程的不断提速，交通运输行业在我国经济建设中起到举足轻重的作用。近年来，高等级公路的建设，需要投入大量的资金，使得我国当前公路建设面临着资金供给短缺与公路建设需求巨大的矛盾。在这种严峻的形式下，对公路建设项目采取何种行之有效的成本控制措施，是项目成败的关键。

关键词：公路；项目管理；成本控制

公路项目建设中要消耗大量的人力、物力和财力，在建成后一定时间内不会再重复性投资建设。公路施工项目的特点主要表现在这几个方面：投资额巨大、建设环境复杂、项目造价高、工期较长。

公路建设项目的成本是在施工过程中产生的一切与施工项目直接关联的所有生产费用的汇总，具体可以包括使用的主要物料、机械设备、构件、各种摊销费用以及用工工资、奖金等全部的费用支出。

1 公路建设项目成本分类

1.1 预算成本。公路工程预算成本主要反映的是公路施工企业的平均成本水平，其预算成本以工程施工图为基础，以《公路工程预算定额》为计算依据，两者结合得到的计算结果。

1.2 计划成本。公路工程计划成本指的是施工项目部根据计划期内的相关数据和资料，在实际成本发生前进行的成本预算。明确的目标成本设定能够确实有效的介入施工项目的全过程，尽可能节约施工项目的运营，明确项目的经济流动走向。

1.3 实际成本。公路工程实际成本指的是公路工程项目施工期间产生的所有费用总和。

2 对公路建设项目成本的阶段进行控制

公路项目的施工有阶段性，而公路项目施工成本的控制也根据项目施工的阶段而依次展开，因此，必须重视各阶段的不同特点，从而采取具有针对性的阶段成本控制。

2.1 施工前期的成本控制。首先，在工程投标阶段，施工企业应当根据市场及自身的实际情况，选择招标项目，确定投标预算；其次，在施工准备阶段，施工企业必须根据公路项目的施工图设计文件和相关行业规范确定如何选择多适合施工的方式、施工的设备、施工的顺序，并科学地运用价值工程原理等成本管理理论，制定出最具经济性、最科学的施工方案。

2.2 施工过程的成本控制。一是必须规范施工任务单的管理；二是通过限额领料单对领料环节进行监督；三是必须做好项目分项分阶段完工后的验收工作及劳动力、生产资料消耗数量的核算；四、对比分析施工任务单与限额领料单的结算数据。

2.3 竣工验收阶段的成本控制。在竣工验收的过程中，必须尽快收尾，并准备好验收所需的所有书面资料，对于验收中提出的问题，必须认真、及时地处理并反馈，从而能够及时结算。当遇到问题时，也能够有理有据地展开索赔。

3 对施工项目成本费用目标进行控制

3.1 生产成本控制

公路建设项目生产成包括各项建设费用和直接费用支出。建设费用主要包括机械设备的购买和租赁、损耗维护费。直接支出主要包括原材料，生产人员工资。要从两方面入手对公路建设项目管理成本开展有效的控制活动：

（1）原材料的成本控制。公路项目最主要的原材料有沙石、水泥、沥青、木材、土石方等，在施工过程中，往往需要购入庞大数量的此类原料，市场价格的细微变化都会反映到施工项目成本的支出额度上来。企业需要密切关注市场价格的更新，尽可能通过运输、储存等环节降低购买原材料的成本支出。材料消耗上也要加强管理，杜绝浪费。应该更严格把控采购关。

（2）机械设备的投入、调配以及维修。机械设备的成本是决定项目最终成本的关键环节，设备的投入使用，部署和维护，具有最高的优先级别，在工程建设项目的成本占整个工程成本的很大比例，并在施工过程中的可控性也大，机械和设备的采用，很好的控制部署和维护，可以很明显地控制好建设项目工程支出。

怎么样才能降低机械成本支出呢？可以通过机械设备回收或租赁的形式，对购买的设备闲置后折旧卖出产生折旧非，也可将设备出租收取租赁费用；采用能源消耗较低的节能设备；在设备的日常运转中要及时检查，定期维修，适当的保养维护可以延长机械设备的使用寿命，增强设备的利用率。以上的手段在工程实践中都较为频繁。

3.2 质量成本控制

公路建设项目质量成本是由作业费用和投资费用组成，其中机动费、折旧费、利息费等构成了投资费，作业费用包括质量预防费、质量检验费、质量事故费等。

质量预防费的支出主要是针对可能发生的质量问题，包括质量规划，项目的监督管理等，也涉及质量检测设备的设计和开发；质量检验费出现在测试生产建设和技术标准是否规范，是否符合合同和成本的要求，例如它可以是原材料试验是否合格的费用，也可以是项目建设产品是否符合质量要求的费用；质量事故的表现方式常常有产品质量低下导致了原材料、劳动力成本、管理费用打了折扣，总之只要是由产品质量没达到目标要求而引起的一系列费用都属于质量事故费。

在工程项目上并不需要超级高的建设技术标准，既不过分提高成本投入，也要避免为节约成本投入而造假，降低工程成本只会是暂时的假象。产品合格率越高，意味着工程的质量越高，相应的项目成本费用增加；相反，产品合格率较低，工程质量也难以合格，相应的故障成本增加，即总费用增加，这于项目成本管理的目的背道而驰。这是，施工质量和施工成本之间是辩证统一的关系，既制约对方，又依赖对方。

3.3 工期成本控制

公路建设项目的工期一般比较长。在质量要求比较高的前提下，如何对各阶段进行合理安排才能保证项目能按质按量的在规定时间内交付使用。如何寻求收益的最大化，就是要把好时间关、把好费用关，当两者统一了，就能找到成本的最低点。

在满足合同规定的质量要求下，尽可能减少对项目成本的时间限制，提高效率，减少机械使用成本的支出，一些项目中为了某些原因盲目的要求速度，只看进度不看质量，造成了质量低下，最终也达不到合同的要求，后期还需要支付由于补救质量引起的质量成本，得不偿失。

项目的收益取决于合理的管理手段，优化项目的进度，减少支出，寻找利益和进度、利益和质量相平衡的关键点。不要以缩短工期作为提高收益的手段，也不能一再的拖延项目工期，追加项目投入金额。

3.4 不可预见成本控制

项目的施工不是一个静态的过程，不可能一丝不苟的执行前期的进度计划，国家对经济的调控一般会有效，但物价的涨跌受多方面的影响，时涨时跌，很多情况不可预见也无从准备，势必产生部分意料不到的费用，则总成本不会是一个固定值，时多时少。我们要学会分析质量成本和工期成本的形成内涵。我们必须坚持预防为主的主导思路，把质量事故消灭于无形于，避免因质量低下造成的返工，减少不必要的成本支付。工程项目对工期的要求都很具体，进度提速是好事，但是片面的要求进度超前而降低了产品质量水平也不是理想的状态。施工过程不是静态的，不会完全按照计划的轨迹发展，动态的发展过程有时会超前完工，有时会滞后完工，总成本很难具体估计。

4 结束语

每个公路项目都独立且唯一，项目竣工后没有复制的可能。只有明确了公路建设项目的特征，才能够从施工全阶段、全过程进行分析整理，列举出相关的不利因素，并提出一些具有针对性的公路项目施工成本控制的方法和策略，在公路施工过程中运用现代化手段科学调配资源确保工程质量。

参考文献

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[2]闫昂，高春娜，王建鹏.浅谈中小公路施工企业项目成本管理[J].科技风，2010，15.

[3]曹金奎.浅谈公路施工成本管理[J].科技与企业，2013，17.