关于土地测绘在土地开发管理中的应用

孔健

摘 要：随着科学测绘技术手段的不断提高，在土地的开发管理中，精准的土地测量技术显得尤为关键，土地测量技术水平的逐步提高，为土地开发管理准备了重要的科学统计数据，为相关工作人员提供了可靠的理论依据，为人们的正常生产生活提供了必要的条件。文章在此简要阐述了土地测绘和开发管理的含义、相互之间的关联，以及前者在后者实际情况中的操作。

关键词：土地开发管理；土地测绘；应用

1 土地测绘与土地开发管理

我国国民经济的迅猛发展，生产力水平的提高，城市化进程越来越快，这就涉及到土地的合理开发与利用问题，相关方面的工作也确实得到了前所未有的发展状况。在此项工作中，土地测绘工作作为土地开发管理工作中的顺利实施方法，发挥着不可估量的作用，同时也可能产生意想不到的影响。

1.1 土地测绘

所谓土地测绘即应用科学技术对土地以及土地周边的附属物进行考察分析的一种技术。这项技术在土地调查、城镇地籍调查以及耕地的动态跟踪调查等方面广泛应用。土地测绘为土地开发管理开展的各项业务提供了技术支持，是土地管理工作顺利进行的基础。所以土地测绘技术对于土地开发管理工作具有重要意义。

1.2 土地开发管理

科学发展观一直强调着以人为本的基本原则，人们的生存状态，基本物质生产生活状况以及周边环境影响民生的主要因素，在城市化建设中，严格遵照政府职能部门的有关规定，有计划地、合理地对土地进行开发和利用，将政治、法律、经济等指导思想应用到特定土地资源的改造和开发项目上，这就是土地开发管理的基本意义，也是实现改善民生的基本途径。经过长期的生产生活实践，土地开发利用以及管理任重而道远，目前，由于我国经济发展形势一片大好，对于很多土地的使用出现了问题，众多的耕地被工厂、建筑企业占用，农药化肥的使用严重影响土地质量，这就要求我们在土地开发管理的同时，一定要把可持续发展战略作为前提，不能一味的追求经济利益，搞城市建设而放弃农业生产。众所周知，我国是人口大国，土地的面积的减少会严重影响人民的日常生活，那么合理的开发一些新可耕土地对被占用土地的填补。做好土地开发管理工作，解决经济发展与开发利用的矛盾是一项社会主义建设的重要议题，真正意义上的实现土地资源的可持续发展战略目标，对于我国城市化建设，新农村建设有着不可小觑的意义。

1.3 土地测绘与土地开发管理二者之间的关系

土地测绘技术在实践工作中可以测量出较为精准的需用数据，根据相关数据进行科学的探讨研究，然后进行土地资源评估，进而合理的开发利用，这在土地开发管理工作中起着不可或缺的支撑作用，这两者之间的具体关系如下：

第一，土地测绘提供的数据资料是土地开发管理工作的基础。在土地开发管理工作中，首先我们要进行选址工作，然后根据土地测绘工作人员提供的土地资源资料对目标土地进行研究分析，整理规划，对长期发展目标进行确定整合，规划，我们还要考虑目标土地周围的城市、农村、工业生产发展建设情况，当一切就绪，开发管理工作人员就可以对相应土地资源进行下一步的实施计划。

第二，土地开发管理离不开土地测绘的技术支持。土地测绘技术是土地开发管理工作的强大支持力量，土地测绘技术贯穿了土地开发管理工作的始终。在土地开发管理工作中，由开始的项目批报，到项目编制所需的勘测、弥补耕地的划地勘测，再到土地项目批后监管竣工复测、对违法占地测量等，都离不开土地测绘技术的支持。所以土地测绘为土地开发管理提供了重要技术支持。

2 在土地开发管理中土地测绘的应用

2.1 在农村集体土地管理中土地测绘的应用

在农村集体土地开发管理中土地测绘的应用范畴较大，操作存在一定难度。土地测绘技术的应用在农村集体土地管理中，促进了有效测绘工作的开展，土地测绘是利用正射影响技术实现对土地位置与权属界线的科学、准确划定并测绘，运用该技术的测绘提供的数据与土地面积的范围符合了农村集体土地开发管理的要求，所以在农村集体土地管理中土地测绘得到广泛应用。

2.2 在土地资源调查中土地测绘的应用

我国陆地面积960万平方公里，可耕地面积19.23亿市亩，看似很少，但是在全世界可耕地面积比例中却较为广阔，国土资源部门在进行相关数据调查的时候就显得尤为困难，作为土地测绘技术中电子通信遥感技术就成为了主角，总是可以在相关工作中应用，为资源数据统计提供强有力的支持。

2.3 在土地规划与审批中土地测绘的应用

土地测绘为土地规划审批提供了重要的数据资料，将土地测绘提供的数据资料和地方以及国家土地利用的规划图相对照之后，对土地开发规划方案是否合理进行科学的判断，同时客观评判是否按照规划对土地进行利用，对不合理的地方及时进行整改，意在确保规划与修编都能合理、科学的进行。

2.4 在土地开发使用监管部门中土地测绘的应用

土地测绘不只是简单的勘探测量工作，现代化卫星遥感监控技术的应用也是土地测绘在土地开发利用管理中的重要组成部分，在城市的边缘地带，农村的许多地方，违法占地现象并不罕见，但是有了这项技术的监控，就使得土地开发利用管理中的监督管理容易多了，不但可以精确的记录非法占地的时间、地点、占地面积等信息，还可以使得相关管理人员能够及时依法处理解决问题，这样就确保国土资源的合理运用。

2.5 在土地开发管理进行数据采集时土地测绘的应用

通过运用GPS即全球定位系统技术，为土地开发管理进行数据采集工作提供了准确的信息，是对土地进行监督管理工作的有力依据。GPS采用卫星技术实现对地面各级控制点坐标的高精度控制，GPS的静态定位测量为土地开发管理进行数据采集工作提供了准确、快速、有效的数据支撑。

GIS即地理信息系统技术，主要应用于土地开发管理进行信息管理的工作中。该系统包括了地籍管理信息、土地数据库以及土地管理等系统。土地管理系统是对土地的调查、登记与统计，为地籍管理提供了信息依据。

3 结束语

我国社会主义经济建设的不断发展，人民生活水平的日益提高，人们开始更加关注生活环境与底层劳动人民的民生问题，土地资源在供求关系上，矛盾日益升华，因此，土地开发管理工作就显得尤为重要，相关职能部门的工作人员也面临着巨大的挑战。国土资源部应该对相关管理单位作出明确的工作部署，严格按照科学发展观的战略思想，充分运用现代化的科学测绘技术对土地开发管理工作提供有力支持，只有这样，国土资源才能更好更有效的被利用，更多的发挥它应有的贡献。

参考文献

[1]麦国胜.浅探土地利用与管理中信息化测绘的应用[J].科技信息，2010（03）.

[2]代利达.浅谈土地测绘技术的信息化在土地开发办理中的应斥[J].中国科技纵横，2012（13）.

[3]刘志丽，于精杰.土地测绘在土地开发管理中的应用[J].技术与市场，2012（09）.