全国中小学生艺术展演活动安全保卫机制的成功探索

全国第四届中小学生艺术展演安保工作圆满完成，受到了厦门市各级各界的美誉肯定。厦门市人民政府高度重视本届艺术展演安保工作，举全市之力，加强统筹协调，各职能部门分工明确，对各项活动做了周到的安排和严谨的部署。安保部全体人员同舟共济，筑牢屏障，亮出一份圆满的艺术展演安保答卷。全国中小学生艺术展演安保工作由教育部和厦门市人民政府共同主办，代表国内最高水平、最高比赛规格的全国第四届中小学生艺术展演活动，现场集中展演于2013年2月19日至28日在我市胜圆满落幕。全国35个省、市、自治区、直辖市及港澳台地区近7000名师生参加此次展演，全国参加现场集中展演节目187个，展演期间还有2月23日下午3：00的艺术踩街活动和2月21日至28日的阳光大舞台活动。本届艺术展演参加人数创历届新高，安全保卫任务繁重，展演安保部全体人员本着高度的使命感和责任感，全心全意投入到这次展演的安保工作中，尽心、尽力、尽责，同舟共济，筑牢屏障，确保全国第四届中小学生艺术展演活动成为最平安、最有序、最成功的一届。

一、展演安保工作提前谋划，周密部署稳推进

安全保卫工作是艺术展演胜利举办的重要前提，是艺术展演取得成功的重要保障。

2月2日，农历廿二，展演开幕式倒计时18天。在经过一整年的精心准备筹划，艺术展演安保部正式成立，厦门市教育局郭献文副局长、厦门市教育局机关党委蔡添寿副书记担任安全总巡视，厦门市教育局安全保卫处洪建军处长担任总协调。安保部第一次协调会如期举行，安保部各安保项目人员、全市抽调的22位安保干部悉数到位。洪建军处长在会上热情洋溢进行动员并周密部署展演安保工作，强调安保部所有人员务必提前学习熟悉安保工作的任务分解及日程安排，确确实实履行职责，做好本届展演活动的安保工作。

2月16日，大年初六，展演开幕式倒计时4天。展演安保部进入工作常态，下午13：30安保部所有人员抵达五缘学村厦门二中文艺踩街彩排现场进行定岗踩点和熟悉流程，晚上18：00结束。

2月17日，大年初七，展演开幕式倒计时3天。洪建军处长带队调研文艺踩街停车方案和敲定观礼舞台设计。

2月18日，大年初八，展演开幕式倒计时2天。安保部贯彻第一次安保协调会上局领导的讲话精神，再汇集展演各部最新资讯，洪建军处长亲自审阅定稿全国第四节中小学生艺术展演活动《安全保卫工作手册》。《安全保卫工作手册》共十一方面内容：（1）展演安全保卫组织机构名单；（2）展演安全保卫工作安排；（3）展演安全保卫须知；（4）展演酒店保卫人员及民警安排表；（5）展演各项活动基本情况表；（6）展演场馆具体安全保卫分工；（7）展演文艺踩街具体安排；（8）展演文艺踩街安全须知；（9）展演安全保卫人员考勤登记表；（10）展演开闭幕式安保方案；（11）展演开闭幕式观众安全须知。

2月19日，大年初九，展演开幕式倒计时1天。上午9：00，安保部第二次协调会在市教育局二楼会议室如期举行，安保部各安保项目人员、全市抽调的22位安保干部悉数到位。

会上教育局郭献文副局长、蔡添寿副书记、洪建军处长，公安局陈清南支队长分别就展演安保工作做了指示和强调。郭献文副局长在会上强调，安保部全体人员要提高思想认识，认识展演安保工作复杂性和重要性，认真对待，克服麻痹，落实每一项安全措施，确保展演活动有序、顺利、安全举办。郭副局长要求安保部全体人员先学习再上岗，明确安保任务，熟悉场地，明确流程，服从调度，通讯畅通。上午10：00，协调会结束后，洪建军处长一行到市交警大队取中山路文艺踩街交通管制通告后送安保干部入驻酒店。下午14：00，洪建军处长一行前往城市职业学院培训对展演安保志愿者进行岗位培训，并安排安保志愿者定岗踩点、熟悉路线及流程，提醒安保志愿者展演期间注意交通安全、照顾好自己。

二、展演安保工作提倡协作，同舟共济筑屏障

展演安保工作千头万绪，任务繁重，安保部全体人员工作中能提倡协作，同舟共济筑屏障。

安保部何高峰，住宿协调及酒店安保总负责。7000多名参演师生分散住在会展中心附近的12家酒店，每家酒店均配备一名民警，安保部在根据每家酒店入住师生人数安排若干安保干部，并配备一名民警。安保部酒店安保人员能服从酒店会务组长的指挥调度，不脱岗漏岗；会同民警对酒店安全设施进行全面检查，及时整改隐患；督促各领队加强学生人身、消防、乘车、财物等安全教育、加强请假和点名制度管理（每晚11点前汇总各校领队点名情况）；协同宾馆保安人员做好驻地师生安全保障工作，确保来宾、学生代表人身、财产安全。

安保部刘逸龙，艺术作品展及阳光大舞台安保总负责。艺术作品展和阳光大舞台均有公安责任单位及负责人，安保部踩街和阳光大舞台安保人员能服从现场负责人的指挥调度，不脱岗漏岗；定岗定人，责任到人，熟练掌握踩街和阳光大舞台的时间、地点和参演师生进出场的时间、路线、次序等，负责活动现场交通疏导，维护交通秩序，及时疏导交通堵塞，保障道路畅通。协同各领队加强学生安全纪律教育，加强应急管理，做好应急处理预案。

安保部陈坤田，场馆安保总负责。展演场馆均有公安责任单位及负责人，安保部场馆安保人员负责调配安保志愿者，并能服从现场负责人的指挥调度，不脱岗漏岗；加强展演证件管理。证件只限本人使用，妥善保管，不转借，不用证件带非参演人员出入展演活动场所；能熟悉会场消防安全通道，熟练使用消防器材，协同表演场馆的保安人员共同维持好表演现场的安全秩序。

安保部李志东，简报和好人好事宣传总负责。每晚23：30分，汇总酒店、场馆、阳光大舞台等方块安保简要情况，组稿《展演安保简报》《展演安保内部通告》《展演安保好人好事》汇报展演宣传部和安保部洪建军处长。

三、展演安保工作提升力度，严防死守保平安

（一）《展演安全保卫须知》参演师生人手一份endprint

为加强展演活动师生的安全管理，避免发生学生意外伤害事件，保障艺术展演各项活动的顺利进行，展演安保部特制定《展演安全保卫须知》，并汇编到《艺术展演总秩序册》等工作手册，确保参演师生人手一份。《展演安全保卫须知》明确各代表团领队为本代表团第一安全责任人，要以保障展演活动安全为根本，认真做好本代表团师生的安全管理和安全教育工作。

（二）展演开、闭幕式安保工作

1.前期踩点。2月19日展演开幕式前夜，2月25日展演闭幕式前夜，安保部全体人员都全程在展演开、闭幕式主场馆闽南大戏院参加彩排踩点。

2.安全方案。为坚决消除各类不安全隐患和问题，积极防范和妥善处理各类安全问题，为开、闭幕式的顺利进行创造良好的环境，保障开、闭幕式安全有序正常进行，市教育局成立展演开、闭幕式安全保卫工作组，市委教育工委郭庆俊副书记担任组长，教育局体卫处江福生处长、安保处洪建军处长、张本书调研员担任成员。安全保卫工作组加大安全管理工作力度。一是做好现场安全保卫准备工作。二是拟好安全预案，保障有序进场、有序散场和有序疏散。

3.安全提示。为维护开、闭幕式现场秩序，营造欢乐祥和的氛围，确保开、闭幕式安全、有序、成功举行，安保部特制定《开、闭幕式观众安全须知》，并张贴在开、闭幕式现场安全通道口。督请各表演队的领队要加强对表演人员的安全教育，组织师生排队有序进出赛场，防止互相推挤，发生踩踏事故。

4.全程护航。2月20日开幕式和26日闭幕式下午15：00，展演安保部到达闽南大戏院开幕式现场提前到岗布控，切实加强消防安全监督，坚决杜绝火灾事故隐患。安排4位安保干部和两名安保志愿者协助公安交警部门维持场馆周边交通秩序工作，协助进行进场、疏散车辆指挥。开、闭幕式正式开始后，抓好安保工作的协调和落实。场馆每个出入口安排一名安保干部和一名安保志愿者做好把门和疏散工作。开、闭幕式安保工作都是到晚上22：00，观众退场完毕才结束，所有安保人员严把通道，滴水未进，规范执勤，忠于职守，确保整场开幕式安全、有序、成功举行。

（三）展演文艺踩街安保工作

1.前期踩点。2月16日下午13：30，安保部所有人员抵达五缘学村厦门二中文艺踩街彩排现场进行定岗踩点和熟悉流程，到晚上18：00结束。2月17日早上10：00，洪建军处长带队调研文艺踩街停车方案和敲定观礼舞台设计。2月19日晚上17：40，洪建军处长会同市交警支队到中山路接查看踩街路线的。

2.安全方案。为坚决消除各类不安全隐患和问题，积极防范和妥善处理各类安全问题，为文艺踩街的顺利进行创造良好的环境，保障文艺踩街安全有序正常进行，市教育局成立展演文艺踩街安全保卫工作组，市委教育工委郭庆俊副书记担任总指挥，教育局体卫处江福生处长、安保处洪建军处长担任踩街总协调、安保处张本书调研员担任车辆总协调。安全保卫工作组加大安全管理工作力度。一是做好现场安全保卫准备工作。二是拟好交通疏散方案，保障有序进场、有序散场和有序疏散。三是印发《厦门市教育局关于文艺踩街活动具体安排的通知》并《文艺踩街活动具体安排》《文艺踩街安全须知》给各参演学校贯彻执行。

3.安全教育。督促各校领队需熟练掌握踩街的时间、地点和本单位参演师生进出场的时间、路线、次序等，并及时通知本单位参演师生，早做安排，及时协调。对参演师生要进行必要的安全教育和纪律教育，避免在活动中产生危险，特别是演出事故、拥挤踩踏事故。教育学生，在踩街行进过程中，一旦发生意外事故或紧急情况，不要慌乱，切莫乱跑，应听从现场工作人员的指挥，从安全出口快速有序地疏散，切勿往回跑，以免影响疏散，导致发生拥挤、踩踏事故。在疏散过程中一旦有人摔倒要迅速站扶起来，万一站立不起来，请双手紧抱住头部身体尽量团曲。在疏散过程中学生要做到“三不、二要”，即不拥挤、不打闹、不搞恶作剧，要互相礼让、要服从指挥。如遇突发事件，情况汇报流程如下：带队老师→方块组长→协调组长→总协调→总指挥。如遇突发事件，突发事件领导小组成员应立即赶到现场，果断采取有效措施，运用相应的对策尽快解决，防止事态扩大，保证活动有序进行。

4.全程护航。2月23日上午9：00，冬日骄阳，中山路卧岩滩，安保干部和志愿者悉数准时到位，9：00到11：00，展演安保部全体同仁在中山路文艺踩街踩点；下午13：30定位定岗；14：45，文艺踩街正式开始，展演安保部26位安保干部和18位安保志愿者脸上淌着汗珠，同舟共济，默契协作，确保展演文艺踩街圆满成功。

四、展演安保工作提炼宣传，好人好事暖军心

安保部积极提炼采写展演期间涌现出来的好人好事，大张旗鼓宣传，树榜样暖军心。

（一）热情关心，闽台一家

2月21日凌晨0点多，入住翔鹭酒店3125房的台中双十学生杨茜如在吃泡面时，不慎把泡面打翻，烫伤左腿，烫伤面积较大，有的地方起了水泡。住店护士求助120将孩子送到第一医院，安保部洪建军处长闻讯第一时间赶到医院看望，家长和孩子甚为感激。

2月25日，春暖花开，阳光洒遍大地，一千多位来自祖国内地的同学们凭海临风，心暖花开，第一次被眼前水天辽阔的湾海美景所震撼，恣意放飞心情时，我们安保部的陈坤田、李连生、蔡兴海、卢辉武等4位干部顶着烈日，迎着海风，全程防护，为同学们筑起生命安全的防线。

（二）兢兢业业，忠于职守

2月20日开幕式当天，22名安保干部和16名安保志愿者下午15：30就进入开幕式安保岗位，一直到晚上9：30开幕式结束观众退场完毕，所有安保人员严把通道，滴水未进，规范执勤，忠于职守，确保整场开幕式安全、有序、成功举行。

2月23日，文艺踩街当天，中山路，冬日骄阳，从上午9：00到下午17：00，从卧岩滩、南中广场观礼区到古城西路口，从踩街队列行进到舞台四点定位，从周密的踩点部署到全程调度安保，展演安保部26位干部和18位志愿者脸上淌着汗珠，同舟共济，默契协作，确保展演文艺踩街圆满成功！endprint

2月26日闭幕式当天，22名安保干部和11名安保志愿者上午9：00就进入闽南大戏院闭幕式安保岗位，一直到晚上21：30，闭幕式结束观众退场完毕，13个小时，安保部所有人员斗志昂扬，精神抖擞，严把通道，忠于职守，为闭幕式安全、有序、成功举行保驾护航。

（三）积极团结，及时补台

2月19日，开幕式彩排，主会场闽南大戏院第一次启用承担国家级活动，被戏谑为“一流硬件，三流管理”，彩排当晚车辆停放调度就陷入混乱局面。安保部陈坤田、李连生、蔡兴海等3位安保干部第一时间补台，在烈风严寒中有序调度车辆并做好演员换场安保工作，博得开幕式总导演的好评。

2月20日，开幕式当晚，陈坤田、李连生、蔡兴海、卢辉武等四位安保干部不但在演出区做好小演员们换场安保工作，而且有序调度车辆，确保贵宾通道畅通无阻，得到各级领导的一致好评。

2月25日，闭幕式前夜，刘逸龙、张超、陈小腾、刘震、何高峰、唐旭东、徐福耀等安保干部刚刚圆满结束各自所负责酒店参展师生安保工作后，马不停蹄直奔展演闭幕式主会场闽南大戏院参加安保踩点工作。

（四）展演卫士，安保标兵

安保部住宿保障协调及酒店安保总负责何高峰工作积极，主动汇总各酒店安保情况并第一时间报告。在所负责的云顶山庄酒店，组织相关人员增强安保意识，协助接待参演代表团到午夜两点多。

安保部艺术作品展和阳光大舞台安保总负责刘逸龙在艺术作品展和阳光大舞台场地大，环境复杂情况下，主动沟通，借力增效，确保参展师生的安全。

安保志愿者协调郭冯旺同学能及时落实各场馆安保志愿者的到位情况并做好各场馆间调度补台，上传下达，工作效果好。

展演安保部陈志斌在负责繁杂的住宿保障协调工作之余，还24小时承担星程精品会展中心酒店师生安全保障工作，忠于职守，任劳任怨，博得好评。

全国第四届中小学生艺术展演安保工作圆满完成，受到了厦门市各级各界的美誉肯定。厦门市人民政府高度重视本届艺术展演安保工作，举全市之力，加强统筹协调，各职能部门分工明确，对各项活动做了周到的安排和严谨的部署。厦门市教育局组织了市局保卫处、市直属校安保干部、城市职业学院安保志愿者构成精干的安保团队，精心策划、精心组织、精心安排，实现最佳的安保工作状态。安保部全体人员同舟共济，筑牢屏障，亮出一份圆满的艺术展演安保答卷。endprint