铁面无私执法热情服务林农——记龙泉市林业局法制科科长张先祥

铁面无私执法热情服务林农
——记龙泉市林业局法制科科长张先祥

◆撰文/王远长

在龙泉市林业局，有这样一名干部——工作上很多同事“怕”他，因为他目光犀利，业务精通，一旦被他发现有疏漏之处，会毫不留情地要求你修正；闲暇时大家又爱往他那里凑，特别是基层的职工，来到局里总会挤点时间与他闲聊，因为他待人和气，知识面广，在他那里能免费得到“充电”。这位刚柔相济的干部名叫张先祥，是龙泉市林业局法制科科长。

善用法律以“理”服人

张先祥并非科班出身的林业行政执法者，从事法律工作其实是一种偶然。1984年，他从浙江林校（现为丽水职业技术学院）毕业，并在工作后相继获得南京林业大学林业专业的专科及函授本科学位。这个身材瘦削、戴着眼镜的文弱书生，尽全力将自己所学的知识用于林业生产，做一个让林农满意的“贴心人”。在实际工作中，张先祥意识到具有一定的法律知识能有效提高自己的工作能力。于是，他在业余时间尽情汲取法律营养，尤其是在安仁镇林业工作站工作的那几年，他每天与林农“面对面”接触，更加坚定了掌握法律知识的决心。

2001年8月的一天，当地一个做木材生意的老板来林业工作站要求办理采伐证，片伐村里的一片松木林。办理采伐证需要相关工作人员到山场做采伐作业设计，这是一个技术活儿，更是一件苦差事。张先祥二话没说就顶着炎炎烈日，跟着老板赶到现场。到了现场之后，他发现了两个问题：一是这片松木林是异龄林，许多小树未到采伐年限，不能一次性片伐；二是这片松木林处在村庄上方，直接关系到村庄的生态安全，不允许片伐。张先祥向老板讲明这两大问题，为他设计了择伐方案。为了监管到位，张先祥经常到采伐现场进行伐中监督。他发现老板在采伐过程中试图将所有松木都伐完，便立即阻止了这种不法行为。张先祥和老板原是“老熟人”，老板便向张先祥诉苦，说自己花了很多钱才将山林承包下来，如果不能一次性伐完，会损失很多利润，请张先祥一定要“多多关照”，到时候利润方面“一切好说”。张先祥坚定地谢绝了老板的“美意”，再次向他讲述了不能片伐的科学依据，同时以《中华人民共和国森林法》中的相关条款警示他，如果不按技术规程操作，过度采伐，势必会触犯法律，后果严重的将直接追究他的刑事责任，到时非但得不到任何利润，事业、家庭都会蒙受巨大损失。张先祥从技术、情理和法律三方面对老板进行了有理有据的劝导，使其放弃了鲁莽行为。

作为一名技术干部，张先祥在法律方面的素养很快被职工传扬，其敬业精神与高尚品德更加引人注目。2003年，龙泉市林业局成立法制科，张先祥毫无悬念地被安排到这个全新的科室中担任负责人，就此成了一名林业行政执法人员。

张先祥下基层宣传林业法律法规

勤于钻研多面发展

角色的瞬间转换，使张先祥意识到自己专业知识的欠缺。他一边努力工作，一边通过多种渠道进行学习，获得了党校法律专业本科文凭。工作之余，他细心研究法学理论并将其应用于实践，经常向当地司法专家、上级法制机构工作人员和专业律师请教。他结合工作实际撰写多篇论文，其中《龙泉市森林资源行政案件发生原因及对策》、《试论林业行政执法在“法治龙泉”建设中的作用》分别获得龙泉市林学会优秀论文、“2006年度全市普法优秀调研成果”二等奖。林业行政执法经验尚浅的他“后来居上”，在工作中取得了优异的成绩。

张先祥在工作中具有极高的职业敏感性和社会责任感，深得同事与领导的赞赏。2008年初，龙泉遭受前所未有的冰冻灾害，大片林木被大雪压倒，张先祥对此深感揪心。在向林农了解受灾的具体情况时，道太乡一个林农问他，因为乡政府的采伐计划已经安排完毕，自己能不能先将受损的林木砍伐下来。张先祥马上意识到这是一个全市性问题，如果不能及时、合理安排采伐计划，不但林农的利益会再度受损，还可能造成乱砍滥伐的现象，致使森林遭受人为破坏。张先祥立即就此事向局领导汇报，并提出了专门安排雪灾采伐计划的建议。此项建议得到了局领导和市领导的重视，并组织人员进行了专题研究，全市受灾林木的采伐计划很快得到落实。

为了提高龙泉林业行政执法队伍的执法水平，张先祥采用多种方式进行普法工作，除了常规的问卷调查模式外，又利用夜学机会，自己动手备课，通过现代科教设备传授相关知识。他对行政执法人员制作的法律文书要求极为严格，从法律适用到行文的精准，他都有针对性地进行专门辅导。

张先祥是一个“多面手”，10多年的林业行政执法工作非但没有使他原先的专业荒废，反而相互交叉、相互融合，成就了他更加骄人的业绩。他是中国林学会会员，又是浙江省法学会山区经济学会理事，还是龙泉市农业技术推广林业分中心的咨询专家。龙泉市林业局但凡有毛竹资源和森林资源调查的重要行动，他都是其中的技术骨干，直接参与可持续经营方案的编制工作。2009年，他荣获中国林学会第六届“劲松奖”；2010年，他参与的“县级森林可持续经营规划研究”项目荣获省林业厅“科技兴林奖”一等奖。他对计算机技术也有较深的了解，林业局采购计算机，他是验收组成员。一次验收时，他发现供货商交付的计算机内存规格不符合要求，便拒绝在验收单上签字，直到对方提供了符合要求的计算机为止。

乐于服务甘做“翠竹”

尽管张先祥在执法时铁面无私，但更多时候，他热心于对林农进行法律援助。法制科挂着的“龙泉市法律援助中心市林业局工作站”的牌子也许不起眼，但它是浙江省最先成立的基层林业法律援助单位，直接与林农的合法权益相关，是林农另一个温馨的家。有一次，查田镇一个林农前来寻求援助，他有136亩林地被划为生态公益林，但多年没有领取到补助款。张先祥一边沏茶倒水安抚他，一边通过各种技术手段替他查询。最后，张先祥发现，该林农的山林被算在集体林中，由村委统一上报，补助款被村里统一领取。张先祥马上联系了该村村干部，详细说明了相关情况。村干部了解情况后，接受了张先祥的处理意见，将村里代领的该林农补助款退回，并将该林农所有的山林单独划出，为其开设个人账户。林农非常高兴，特意回家拿了自己种的香菇来感谢张先祥。张先祥婉言谢绝了林农的礼物，并笑着对他说：“你为国家生态事业作了贡献，我们维护你的合法权益是应该的。”

张先祥并不只是等林农上门求助，他还将法律援助主动送进林农家中。他在街边摆过普法地摊，解答过往市民的咨询；也曾走村串户，将法律知识传送到山区最偏远的角落。

在张先祥眼里，再细微的事件也蕴含着法律援助的因子。一次散步，他发现一辆装满编织袋的人力三轮车在转弯时倾翻，便立即上前帮忙。车夫感激他，跟他倾诉了自己的困境。原来该车夫来自龙南乡，因为车祸伤了身体，干不了重活，生活贫困，缴付子女上学的费用都很困难。张先祥指导他如何将自己的山林进行林权抵押贷款，助他渡过难关。车夫非常感激张先祥，直夸他是个好人。

关于林业行政执法人员的形象，张先祥有自己独特的见解。他说，林业行政执法者好比翠竹，首先要有坚韧的竹鞭，能够扎入深厚的土层，吸取大地的营养；之后要有高尚的节操，才能刚直不阿。从事林业行政执法工作的人，往往容易被误解，这时就需要执法者以平和的心态来对待，还要虚怀若谷，多多学习，才能更好地为家乡的父老乡亲服务。

张先祥的一番话，让许多人对林业行政执法工作有了新的认识。作为一名基层林业行政执法人员，正如张先祥自己所说的那样，扎根群众，刚直不阿，执法时铁面无私，服务林农时热情洋溢。“翠竹”不仅是张先祥对林业行政执法人员的比喻，更是他人品的真实写照。