固安样板：紧握市场之手，共赢崛起之路

■本刊记者/韩正坤特约记者/马卉

今年3 月，《国家新型城镇化规划》对外公布，公共表达平台上对于城市群孵育和县域经济的讨论愈发热烈，其中就包括对近些年崛起的“固安样板”的研究和讨论，其内容不乏产业升级模式、产城融合模式、政府与企业合作模式等。近日，本刊记者来到固安，见到了固安县常务副县长肖建忠，说起产业园区建设肖建忠如数家珍。

记者：面对京津冀协同发展，如何把握固安经济产业园区的未来？

肖建忠（固安县常务副县长）：

我认为，第一，京津冀协同发展意味着全国新一轮经济高速发展的引擎已经发动。第二，固安在大北京经济区的核心位置，而且面临着其他的发展机遇，随着北京经济向南发展，北京把世界最大的第二机场放到了固安和北京交界处。这一系列的措施都拉动着北京和固安的一体化，而且我认为环渤海经济众多项目中，发展速度最快、发展潜力最大、与北京融入程度最高的就是固安项目。固安财政收入连续七年在廊坊市排名第一，其中连续五年增长速度超过40%，去年增长速度超过50%。固安由以前全河北135 个县排名七八十名上升到现在的第七名。

第三，不管是北京的城市功能还是北京的产业，最好的选择是就近原则。固安不但近，而且固安现在的基础设施建设已经开始向北京靠拢，我们力求把园区和城市的基础设施都做到最好。从固安的公共资源来讲，不管是医院、学校或者其他的公共设施完全和北京合作共同建设。

从招商的角度来说，固安经济产业园区保持冷静的头脑，只招适合产业园区的好项目，打好产业园区的基础。

记者：华夏幸福基业作为与政府合作的企业，积极参与园区建设并取得了良好效果，园区建设步入良性循环，请您介绍一下合作情况。

肖建忠：2002 年，在固安工业化初期，由于基础设施薄弱，招商条件不佳，固安决定把园区作为一个项目，面向市场选择运营主体，用市场之手破解发展难题，最终引入华夏幸福全面负责园区的投资开发运营。

作为出资方，华夏幸福当时花费3000 万进行园区规划，随后华夏幸福便在高标准的规划之下，开始一展身手。一开始，园区的开发运营还只是简单的产业转移。其中北京机械加工企业占了很大比重。无论原因是否在于“大树底下好乘凉”，固安的工业化之路毕竟开始了。

此后，历经数年的产业培育初期，入驻企业逐渐增长。于是，在华夏幸福随后的规划和运营下，固安着手进行产业整合：通过科技手段，在传统产业中增加技术含量和经济附加值，逐步摆脱低端生产，建立完整的上下游产业链条，围绕行业龙头企业进行产业链招商，利用人为干预促进产业的聚集，形成产业集群。

由此，固安的视野开始开阔。不仅入驻企业来自于国内多地，华夏幸福亦在美国硅谷建立硅谷高科技孵化器，探索建立从前期孵化，到中期加速，再到后期产业化的全产业链发展模式。

2013 年，固安新签约亿元以上产业类项目61 个，总投资619 亿元，平均单体规模达到10.1 亿元，同比增长48.6%，新增项目数量连续七年位居廊坊市前列。

至此，固安已不再是脱离主城北京就难以生存的京畿一隅，而是拥有完整产业架构、具有“自力更生”能力的产业新城。这在中国的城镇化发展研究案例中屈指可数。这种与华夏幸福基业的合作模式：第一，解决了政府资金的问题；第二，解决了专业化招商的问题；第三，把企业的优势和政府的优势有效地结合起来。另外，这种模式也有利地解决了政府负债问题。固安经济园区的建设过程中，固安县政府没有一分钱的负债。

这种模式除了政府受益外，企业也取得了很大的成绩。固安经济园区的建立，成为了华夏幸福基业的一个很好的模板，成为其开拓市场的一块有利的敲门砖。