琉球回归，就差那四个字

高荣伟

1943年，随着意大利无条件投降，纳粹德国的覆灭只是时间问题，对日作战开始成为同盟国的作战重心。为此，美国总统罗斯福决定召开由美、英、中首脑参加的开罗会议，以加强反法西斯联盟，协同对日作战。

蒋介石有点犹豫不决

11月18日上午，蒋介石、宋美龄夫妇以及国防最高委员会秘书长王宠惠、美国在华军事将领史迪威和陈纳德等20余人，从重庆白市驿军用机场分乘两架飞机飞往埃及。

在来开罗出席会议之前的11月14日，蒋介石认真准备开罗会议首脑会谈的提案。在提案中，蒋介石列出了三点：（1）东北四省与台湾、澎湖，应归还中国；（2）保证朝鲜战后独立；（3）保证泰国独立及中南半岛各国与华侨之地位。

在开罗会议上，美、英、中三国对于战后处理日本用非法手段窃取的中国领土做了预先的商议和安排。蒋介石提出了日本攫取中国之土地，应归还中国等要求。11月23日晚，蒋介石带王宠惠与罗斯福单独会谈。在谈到剥夺日本在太平洋侵占的岛屿时，罗斯福想到了琉球群岛。

琉球群岛位于中国台湾岛和日本九州岛之间，面积约4600平方公里。琉球群岛是中国的东大门，在历史上，琉球王国和中国的明朝、清朝保持着长时间的宗藩关系，琉球国王一直受中国册封，在交往中又偏重中国，日本统治者对此极为不满。1872年，日本明治政府强行废琉球王国为琉球藩。1879年，日本又强行吞并琉球藩设置冲绳县。

在会谈中，罗斯福对蒋介石说：“在台湾的东边，还有一个群岛。阁下是如何考虑的？”

蒋介石反问：“你所说这个群岛是不是指琉球呢？”罗斯福耸了耸肩：“就是琉球。”

出席开罗会议之前，在蒋介石确定的初步计划中，琉球本不在其列。罗斯福突然提出将琉球群岛交还给中国，大大出乎蒋介石的意料。蒋介石没有什么海洋意识，对琉球群岛的情况也并不熟悉，不知该如何回答。

罗斯福接着道：“琉球系许多岛屿组成的弧形群岛。历史上的日本侵略成性，如让其继续盘踞，对战后的和平是非常不利的。日本当年是用不正当手段抢夺该群岛的，也应予以剥夺。我考虑，琉球在地理位置上离贵国很近，历史上与贵国有很紧密的关系，贵国如想得到琉球群岛，战后可以考虑交给贵国管理。”

期间，罗斯福总统也向宋子文提出，“满洲、台湾、琉球群岛和关东半岛都应该归还给中国。”

对于琉球，国民党党内一直有人认为这是被日寇强占的领土，理应收回。在这个问题上，态度最坚决的是宋子文。1942年11月3日，宋以外交部长的身份，在重庆召开记者招待会，有记者问：您认为，战后的中国领土是恢复到“九一八”以前的状态，还是恢复到甲午战争以前的状态呢？

宋回答说：“中国应收回东北、台湾及琉球，朝鲜必须独立。美国方面有一流行口号，即‘日本为日本人之日本，其意在指日本所侵据之地均应交还原主。”

面对罗斯福突然抛出的琉球议题，蒋介石目光游移。如果说不知道如何处置琉球群岛，则有伤自己大国元首的尊严；如果贸然开口，接过琉球群岛，他又很担心：“明摆着此乃一烫手山芋。”因为此时的琉球，还牢牢地控制在日本人手里。如果此刻应承下来，罗斯福让中国战场分兵与美军一起进攻琉球群岛，确实非他所愿。

1943年，在中国大陆，日军正集中兵力打通大陆交通线，将战略重心放在武汉、长沙、常德、宜昌和重庆。日军不惜动用细菌战和大轰炸，企图一举拿下中国的陪都重庆，结束在中国大陆战场的大战，以便集中精力对付太平洋上的美军。此刻，重庆周边的战争异常惨烈，如无天险阻隔，陪都重庆早已不保。他怎么还能凭空去接琉球战区的作战任务呢？

不过，好在此时的日本已经是强弩之末。自从日本偷袭珍珠港，美国加入反法西斯同盟，蒋介石的内心轻松不少。他知道，驱逐日本出中国已指日可待。目前，貌似强大的日本已经“日薄西山，气息奄奄”。

除了对付日本，蒋介石的另一只眼睛紧紧盯着延安，一门心思只想“剿共”。1943年，在太平洋战场美军虽已转入战略反攻，但并非胜券在握。蒋介石的心腹之患是要与他争夺天下的共产党，他们正在对他的天下虎视眈眈。至于远在东海的琉球群岛，无关蒋氏天下大局。琉球群岛上没有共产党，琉球根本就没入他的法眼。

于是，蒋介石吞吞吐吐，搪塞道：“这个，你与子文谈好了。”

晚上，蒋介石命人立即发电报给国内，让秘书把琉球群岛的历史资料和现状以及如何处置的建议详细陈述，天亮之前向他报告。

第二天，趁与罗斯福共进晚餐的机会，蒋介石对罗斯福说：“琉球这个群岛从前是属于中国的小王国，可是在甲午年以前，早已被日本占领了。所以琉球与台湾的性质不尽相同，我们此时对于琉球不想要单独的归还中国，我只希望由中美两国共管。此事并不急要，留待将来再说吧。”

蒋介石的态度，令罗斯福丈二和尚摸不着头脑。由于蒋介石态度犹豫，故未再往下说。

罗斯福终于明白了

11月24日，美方代表霍普金斯给蒋介石送来一份美方草案，再次提出归还琉球岛的问题。

该案提议：“太平洋上被日军占领之岛屿，其中包括许多岛屿，日本曾自承不予设防，而竟变成重要军事根据地者，吾人决定永远不能为日本所有。日本所攫取的领土小笠原，当然归还中国。”

在这份草案中，美国人粗心大意，把“琉球”写成了“小笠原岛”。蒋介石收到草案后，与王宠惠等商议，“盖琉球虽曾为中国藩属，但究系一独立国家。战后对于琉球之处置，至少在原则上，应同于战后对于朝鲜之处置。不过，琉球应该脱离日本统治，则无问题。”

11月25日，蒋介石与罗斯福再次会谈。

罗斯福又谈到了琉球群岛：“我反复考虑，琉球群岛在台湾的东北面，面向太平洋，是你们的东部屏障，战略地位极其重要。你们得到了台湾，如不得到琉球，台湾也不安全。更重要的是，此岛不能让侵略成性的日本长期占领，是不是与台湾及澎湖列岛一并交给你们管辖？”