如何加强建筑施工企业合同管理

王武

摘要：根据目前建筑市场的状况，加强合同管理是非常有必要的，本文主要分析了围绕建筑施工企业合同管理中的常见问题，提出搞好合同管理的制度建设，有针对性地加强建筑施工企业的合同签订，履约过程中严格执行合同条款，用法律维护企业合法权益，以提升企业的经济效益。

关键字：施工企业；合同；管理

中图分类号：TU71文献标识码： A

引言

一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系，因而必须重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。本文围绕近年来建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题，进行深入分析，并提出治理对策，目的是有针对性地加强建筑施工企业的合同管理，维护企业的合法权益

一、施工企业合同管理中存在的问题

1、尚未树立依法订立、履行合同意识，法律意识淡薄。在实际运作过程中，由于建设工程具有涉及范围广、资金消耗量大、合同履行时间长、不同工程之间差异性大等特点，所以对于合同条款来说，要求其尽可能达到细致严密、面面俱到。然而，由于合约双方并无施工合同管理方面的经验，因此所制定的合同经常会出现双方职责混淆不清、合同内容杂乱不明、约束条款条件不全等各种情况。为了回避项目实施过程中的主要责任义务，有些建设项目签约所采用的是不规范的、自制合同文本，而拒绝使用标准合同文本。在这些自制合同文本中，通过将文本中的关键条件模糊化、笼统化，进而实现转嫁工程风险的目的。例如，为了从建设工程招投标中获取不正当利益，有些当事人在签订中标合同前后通常会签订不止一份实质内容大不相同的中标合同，当在工程实施过程中遇到经济利益冲突时，将十分容易造成工程纠纷。

2、合同严肃性重视不足。在实际工作中，承发包双方对合同严肃性重视不足。合同双方权利、义务偏差较大的情况经常会出现在合同文件中。现阶段，通常是由发包方制定建设施工合同文本，其中大部分条款都是强调承包方所要承担的责任和义务，而只有少量的条款是规定业主义务的，且并未具体约定业主违约、赔偿等内容，因此当业主出现违约情况时，承包方就无法依法保全自己的合法权益。这种做法违背了施工合同公平、公正的原则，同时也影响了施工合同的顺利执行。与此同时，建筑市场的管理比较混乱，且竞争十分激烈，工程建设规模在庞大的施工队伍面前显得十分微小，从而导致建筑市场处于买方市场，为了能够从激烈的竞争中获取机会，承包商情愿接收业主的要求，将工程风险转到自己身上。而有的承包商为了能够在这种不合理的工程合同中保全自身利益就采取非法转包、分包、偷工减料等方式，不仅影响了工程质量，还带来了很多隐患。

3、合同管理机构不健全。合同管理体系建设在一些建设项目并未受到应有的重视。未建立健全完善的合同授权管理机制、分级管理机制、归口管理机制，合同签署十分简单，且没有任何约束。合同管理程序较为模糊，手续履行不到位，制度执行度不够，审查和评估步骤缺失，未制定切实有效的合同管理控制和监督机制。对建设工程施工合同，政府相关部门应加强检查、监督等方面的管理。与此同时，对于施工合同的管理来说，建设单位和施工单位都应尽到自己的责任和义务。在某些地区，合同管理机构比较落后，且机制不完善，无论对合同的审查、检查，还是对合同的监督都缺少有效的管理措施。而且，现阶段的建设单位并无更多的力量和精力来对施工合同进行管理，当有建设工程合同需要管理时，便将其委托给监理公司。但目前监理公司也没有足够的力量来进行合同管理，且其机构设置不规范，对于建设单位所委托的合同管理往往很难胜任;而对于施工单位来说，尤其是中、小型单位，他们通常会将大部分精力都集中在预算管理和公关方面，而对施工合同的管理不够重视，有的甚至没有专门的机构和人员进行合同的管理。

二、做好合同管理的方法

当前，我国建设行业的相关法律条款日益完善，颁布实施了《招标投标法》、《合同法》，对合同管理和工程招标提出了更高的标准，所以，在签订合同时，当事人应仔细了解相关法律法规，应尽量使用国家颁发的通用合同文本，然后针对具体的拟建工程、招标文件以及合同双方谈判意见起草。在起草的合同中，必须将谈判双方确定的意思表达准确无误，条款清晰全面;检验有法可依，质量有理可据;明确结算方式、运输方式、移交工程成品、提货、交货、包装物;违约责任、违约金等工程违约情况所采用的计算方法要清楚准确;文字表达要严谨。在签订正式合同之前应对合同进行严格的审查，主要需要注意以下几个方面:

1、施工合同是否合法，业主是否有健全完备的审批手续;施工合同是否完整无误，合同条款及文件是否健全完备;施工合同是否以示范文本为参考依据，与其对照是否存在不同之处;衡量施工合同双方的各项权益和责任，两者是否出现失衡现象，并确定对其进行制约的具体方式;实施合同会产生何种结果，若不能顺利完成需负何种法律责任以及怎样进行补救;施工合同签署双方对该合同的理解是否存在歧义，若出现该情况双方应积极沟通，及时解决问题。

2、在执行合同中应科学规范。为了避免因合同违反规定而导致的恶性事件，在执行合同时，合同主管部门以及业主单位要对合同执行情况进行不定期检查，该过程中出现的问题，要进行深入分析，应认真查处与合同条款不符行为，使合同管理更加合理、规范。

3、合同履行完毕后总结评估。合同后评估是合同管理的总结阶段，该阶段对管理中的得失以及合同好坏做出相应的评估，并且能为下一个工程的造价控制提供有益的经验及教训，做好合同后评估工作，可以总结推广合同管理中好的经验，以及吸取经验教训，改正容易被对方索赔的、不严谨的条款。不可预见因素和可预见因素都称为影响工程造价的不确定因素，在合同后对这些不确定因素进行鉴别，并对此作出相应的预防措施。

三、加强合同管理的措施

1．建立、健全并严格执行企业内部合同管理制度

施工企业就合同管理全过程的每个环节，建立和健全可操作性强的管理制度。这些环节应包括：授权书的开具、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、合同的履行、终止以及合同的分发存档等。制订制度固然重要，执行制度更为重要。无章可循不行，有章不循等于一纸空文，管理制度必须严格执行。

2．建立企业的合同管理机构

建立和健全企业的合同管理机构，使企业合同管理覆盖企业的每个层次到每个角落，要使合同管理专业化。企业应该配备具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强,具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。

3．要有正确的指导思想

虽然合同法赋予合同双方平等的法律地位和权力，但在实际的经济活动中，绝对的平等是不存在的，权利还要靠自己去争取，对重大问题不能客气和让步，切不可在观念上把自己放在被动的地位。利益原则是合同谈判和签订的基本原则。合同中的每一条款都与双方利益相关。所以在合同谈判和签订中，应掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规定，要相信“一字干金”，不要相信“一诺干金”。积极争取自己的正当利益。

4．加强合同的评审

为确保合同的有效性，必须对招标文件和合同条款严格评审。应组织经营、工程技术、材料设备、财务、安全质量等部门共同参加评审，各部门对自身履行能力的评审；发包方是否具有主体资格，是否有较好的社会信誉和足够的建设资金；招标文件是否符合法律法规规定，以及招标文件所涉建设工程是否符合国家的技术标准与规范等。工程施工条款必须齐备，表示必须准确。如工程范围、建设工期、中间交工工程开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证期等等，均需有明确规定；其次对合同中的重要条款进行重点审查。合同条款与原招投标文件有无相悖之处；合同文字是否严谨，用词是否准确，有无模棱两可或含义不准之处，文字不要发生歧义和误解，以免导致合同难以履行或引发争议等问题进行评审。

5．建立合同交底制度

合同签订人员，应在合同签订后将所经手工程的招标文件、招标答疑资料、投标书(指投标预算、施工组织设计、报价书)和合同文本对项目部等相关部门进行交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并解答项目负责人及项目合同管理人员提出的问题，最后形成书面合同交底记录。使他们对施工合同的签订情况有比较详细深刻的了解。

6．合同管理的信息化。施工企业的合同由于种类多，数量大，变更频繁，人为管理效率低，可能还会出错，必须借助先进的手段建立计算机信息系统来管理，才能达到档案化、信息化。计算机信息系统能保证正确分析合同管理情况，利用科学方法、统计数字反馈合同订立、履行情况。

结束语

总之，施工合同管理是一个复杂的过程，建筑施工企业只有重视合同管理，才能有效地降低施工合同风险。通过加强建筑施工合同管理，保证建筑施工企业在合同订立形式和程序的合法性，重视合同审查和风险分析，保证企业的基本利润，积极争取企业的正当权益，敢于向业主要求索赔，取得合同应有的效益，这样建筑企业才能在激烈的市场竞争中生存和发展。

参考文献:

［1］ 郭汉丁． 业主建设工程项目管理指南［M］． 北京:机械工业出版社，2006．

［2］ 中国建设监理协会． 建设工程合同管理［M］． 北京:知识产权出版社，2008．

［3］ 陈启红，丁志强． 建设工程合同管理浅析［J］． 山西建筑，2010，36(24):229-230．