建设单位如何加强建筑工程造价控制

王艳

摘要：建筑工程造价管理是基本建设工作中十分重要的部分，建筑工程造价管理工作对其经济利益产生最直接的影响，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，对施工企业而言工程造价的管理工作尤为重要，它牵扯到企业的施工成本以及利润审核等。

关键词:建设工程 工程造价 动态管控

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言

建设单位工程造价管理是利用科学管理方法为目标，合理确定与把控造价，最终目的提高施工企业的经济效益。工程造价管理自工程招标开始到整个工程竣工结算为止，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价的管理对施工企业而言尤为重要，它牵扯范围甚广，最终联系到企业的直接经济效益上。

一、工程造价管理行业的现状

工程造价是项目决策的先决条件，建设工程项目效益如何，首先在项目预算上。因此，成熟的市场，工程项目决策者都会花大量的精力在决策阶段的预算上，尽力提高预算的准确性和科学性。但是，在我国实际的工程建设中，由于不重视工程决策阶段的预算工作，经常导致决算大大超出预算，资金缺口大，工期被拉长等现象。究其原因，决策者搞面子工程，草率上项目，工期紧，匆匆立项应付通过，然后在施工阶段边施工边更改是一大原因。在这样的预算过程中，决策者往往采用预留缺口资金，对工程造价定位不准确，在工程开展过程中，随意更改项目等现象普遍存在。草率的决策也造成在后期工程监督管理上的困难，工程建设单位弄虚造假等，损害了投资人的利益，也造成资源不必要的浪费。

二、编制时招标文件需注意的问题

1、明确新增项目的结算方法。避免出现招标范围外或工程量清单范围外新增项目的结算扯皮，尽可能多预测施工过程可能会出现的新问题而影响工程结算，认真研究工程所在地的相关计价政策，制定出对建设单位有利且可操作性强的具体处理办法，尽量不留或少留活口，减少结算审核因新增项目而产生的争议。

2、编制招标文件或工程量清单编制应描述全面。对一些的原材料、构配件的重要质量参数描述要详细明确，对一些技术要求定性要准确。如上下水管道的壁厚；金属结构除锈要明确要求采用手工、喷砂还是抛丸除锈，除锈的等级要达哪级；变压器采购招标时，要对变压器的铜芯绕组重量要作出明确要求。

3、合理地指定甲供材或甲控材，并明确供领、控购程序，明确结算方法。如有的建设单位自身生产水泥、碎石，有的单位自身生产钢材或其它建筑材料，为了节省建设投资，就需要将建设单位自身生产的建筑材料作为甲供材或甲控材来处理。大部分工业安装工程，为了保证工程质量，主要设备及主要材料由建设单位自行采购，就要明确施工过程中的甲供材的现场领用与保管的责任，明确损耗考核办法，防止施工单位无故浪费甲供材给建设单位带来损失。

4、为了减少工程竣工结算时产生问题，编制招标文件时要对工程结算审核时可能出现的问题事先作个明确规定。如采用工程量清单招标的工程，要求中标单位在签订合同前必须提供商务标软件电子版，便于结算审核时分析原投标单价组成；为了保护双方的利益，防止施工单位高估冒算，明确竣工结算审核时审减率超过 10%的，其超过部分的咨询费用由施工单位承担，结算时由建设单位自己支付。

三、实施对工程建设过程的全方位监控

一个大型工程的投资和建设从前期调研、工程决策立项、项目招投标、工程建设过程以及工程竣工验收，是一个动态的长期的过程。在这个过程中，由于很多客观的或主观的原因，经常会发生一些事先无法预设的情况的发生，造成投资超出预算。而通过对工程造价进行动态监控，实施全天候的管理，能优化资源的配置，降低工程建设过程中不必要的浪费，实现投资方收益的最大化。为此工程造价管理者要有全局意识，通过对整个工程进行动态的监控，管好、用好有限的资金，提高管理的水平，实现最大的经济效益和社会效益。

1、建设单位招投标过程中的造价控制

招投标工作应该做到公平、公开、公正，让整个招投标过程透明的呈现在所有投标企业的面前。在进行招投标之前，应该对投标企业的施工企业进行严格的审查，具体包括施工企业的资质、技术水平、企业信誉、企业的规模、企业的财务水平以及工程施工质量等多方面的内容。资格审查的过程也应该做到公开、透明，审查的依据及整个过程应该及时的向社会公布。这样可以从源头上避免对建筑工程造价不利的因素。

2、建设单位需要重视合同签订

设根据《建筑法》的规定，工程建设的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。中标人在按时足额缴纳履约保证金及招标文件规定的其它保证金后，在规定的时间内与建设单位签定施工承包合同，合同签定应做到以下几个方面。坚持遵循招标文件的原则、客观公正的原则、对事不对人的原则。对招标文件中明确的相关条款，不得随意更改，不得因人而异，合同中的主要条款不得与招标文件相矛盾。合同条款应全面、严密、可操作性强。规范合同文本。合同应购置工程所在地规范的文本，并尽量手工填写，对涉及公司利益的关键条款，必须由专业人员认真琢磨推敲，严格把关。确因时间关系需采用电子版打印的，指定专业负责人填写打印，将一式多份合同文本全部打印、装订并加盖骑缝章后交施工单位。

3、建设单位需要加强管理有效性

工程建设的质量和工程造价的控制，同工程建设管理部门工作的有效性密不可分。工程建设管理部门要提高自身的管理素质，增强责任心，提高工作的主动性，通过自身的管理,切实实现工程造价的控制。管理部门首先要加强对隐蔽工程部分的监督管理。进入施工一线，做好隐蔽工程的质量监管和材料收集，既防止施工单位随意更改设计标准，防止以次充好、少干多算的情况，也为工程结算和验收，做好材料的准备。管理部门对设计变更的情况，要加强监督和管理。

4、建设单位需要重视工程变更

对于不得不进行的变更，一定要由设计方、管理方和施工方进行三方论证，防止对工程的任意变更，造成不必要的损失，以提高对造价的有效控制。防止施工单位自作主张，先干后变，干后再算，重复签收；工程建设管理部门要做好材料、设备供应的管理。建立严格的材料、设备采购制度，在采购过程中要货比三家，对于大批量的建设材料，要引入竞争机制，进行招投标。在保证材料质量的前提下，尽量控制材料成本。管理人员要做好材料、设备的价格管理，建立民主的采购制度，防止将采购权集中在个别人手上，造成拍脑袋决策。

5、建设单位需加强原材料采购管理

有利于避免在采购过程中吃回扣、行贿受贿的现象发生。对于设备和材料的采购，一定要做好账目，进行账目公开。同时，采购人员还要提高自身的素质，对市场信息要有准确的把握能力。工程建设管理部门要提高自身的业务素质，提高管理能力。在工作的过程中，要熟悉工程设计图纸、基建程序；坚持科学的工作态度，严格办事作风，实事求是的工作方法；提高管理的质量。通过管理提高工程投资的效益，实现对工程造价的有效控制。

结语

认真审核施工单位编报的施工组织设计。专业管理人员要根据招投标文件、施工合同等文件的精神，认真审核施工组织设计，着重审查主要施工方案、技术安全措施标前标后的一致性，防止施工组织设计中隐藏着将本应该由施工方承担的费用转嫁由建设单位承担的不利条款，重点审查可能对建设单位增加费用支出和承担安全风险的内容。

参考文献

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