浅谈建筑工程质量监督管理

沈菁

摘要：搞建设，功在当代，利在千秋，工程质量关系到民生大计，责任重于泰山。所以这就给质量监督工作提出了一个更高层次的研究课题，质量监督人员必须掌握质量监督的基本知识和监督技术，并不断的使自己的业务水平得到提高，这正是笔者写作的目的和动机。本文对建筑工程质量监督管理进行了探讨。

关键词：建筑工程；质量；监督管理；措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，工程质量事关国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。因此，必须切实加强对工程质量的监管，努力维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，围绕工程项目和建设主体，多层次，全方位实施工程质量监管，有效维护建筑市场秩序。

一、 建筑工程质量监督管理的意义

建筑工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。其中，建设工程质量责任主体、是指参与工程建设项目的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位；质量行为是指在工程项目建设过程中，责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。工程质量监督的主要内容包括对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查，对工程实体质量的监督检查，对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查，对工程竣工验收的监督检查，对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查，对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚，提交工程质量监督报告，随时了解和掌握本地区工程质量状况。而所谓工程质量管理就是要通过对过程的控制，使工程质量管理的内容都在受控的状态下实现建设工程的目标。建筑工程质量包括两个方面的含义，一是建筑的使用功能是否满足设计及相关规范标准的要求;二是建筑工程的结构安全是否满足设计及相关规范标准的要求。其中，前者是目标，后者是管理的核心。

二、提高建筑工程质量监督管理的措施

1、 建立质量目标责任制

全面构建工程施工的质量管理体系，有效实施质量控制，并建立、构建出一套行之有效的质量责任制，对建筑企业项目管理而言至关重要。也就是说，这个制度的建立明确规定了负责该项目的经理或者负责人，各部门技术主管工程师以及施工现场管理负责人的各项工作部署的主要任务。该体系的构建，主要验收工程的质量检测与各个工序的的管理。质量检测要包括对材料选取、选购，交叉施工的半成品，以及有关建筑设施的检验，施工工序检验和完工后阶段质量验收；另外，工学管理则要落实构建质量管理部门，专门去对有关技术施工文件资料进行消化、研讨，分析各个环节所存在的问题，对于交叉环节等要做出明确的计划，并加以留意，落实专人管理机制，保证建筑体系较差环节整体施工质量。

2、严格审查相关单位资质，确保建筑产品质量

参与建设全过程的各单位的资质应该经由各级行政主管部门进行严格审查，规范建筑市场入场制度。凡是资质较低的建筑施工、建筑设计单位一律不予立项，建筑规划部门不予发放建筑许可证，安全部门不予发放施工许可证。将质量认证制度全面实行，由国家的质量监督部门对建筑设计、施工、建筑材料及建筑企业的质量保障体系严格进行检验，考核达到标准颁发产品质量证书。

3、加强工程实体质量的监督检查

改变过去那种深入到每个工程项目每个工序的监督方式，改变传统“敲、打、看、摸”的落后检查手段。要以保证建筑工程结构安全，使用功能合理为目的，以地基基础，主体结构为重点，采取随机抽查巡回检查的监督方式，配合使用回弹仪、楼板厚度仪、钢筋定位仪、高精度水准仪等便携式设备，对混凝土的强度、楼板的厚度、钢筋的位置以及建筑物的沉降量进行定量抽查，用客观事实和科学数据说话。

4、加强建设工程质量监管信息化建设

要运用现代化的方法，提升建设工程质量监管水平。要重视运用现代化网络信息技术管理监管、检测工作，充分发挥信息化管理在监管、检测工作中的作用。要重视将建设工程质量监管检查记录录入监管管理信息系统中，及时将地基基础工程、主体结构工程备案，竣工验收条件审查， 监管报告审查签发等工作在网上发布，使有关人员能及时查询所监管工程建材检测结果，对不合格报告及时跟踪处理等等。在信息化建设中，为了及时向社会宣传贯彻有关工程建设的法律、法规、规章，公布监管工作信息、地区质量状况，积极引导促进各责任主体单位对建设工程质量管理水平的提高，应建立建设工程质量信息公示制度。

5、加强用户监督

用户是建筑产品的最终消费者，建筑产品质量的好坏，直接关系到其人身财产安全，用户出于自身利益。吸收用户参与基本建设全过程的质量监督，对提高建筑工程质量意义重大。目前，针对工程的特点，可以采取灵活多样的吸引用户参与监督的方式，对有明确受益者的工程，如住宅已确定了住户，就可从住户中推选有一定建筑技术及建筑管理经验的人成立“住户监督小组”，发现施工中施工企业违反合同规定，出现质量问题的有权通告施工企业改正或停工， 住户也可利用业余时间到施工现场监督施工。也可设立工程质量投诉中心。用户可通过信函、电话、来访等形式反映工程质量问题，投诉中心受理投诉后，应及时了解用户投诉事实的真像，在规定的时间给投诉人处理答复。还可开展工程质量有奖举报活动，对在工程质量监督中做出贡献， 并避免了重大质量事故发生的举报人给予奖励。

6、提高技术工作质量，确保工程验收资料的准确性和检测报告的真实性

工程质量验收资料和工程检测报告全面记录了工程质量控制的全过程，也是明确参建各方质量责任，使工程质量具有溯源性的重要手段，是认定工程质量的重要依据。要进一步强化对检测机构的监督检查，采取有效措施规范质量检测行为，严肃查处出具虚假报告等不良行为，真正做到重要检测数据的自动采集，直接进入数据系统，减少人为因素，确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。利用现代网络技术，查询检测结果，实施对检测行为的实时监督，进一步健全完善检测机构数据库管理，将检测机构的不良行为记入数据库，定期公布并作为对检测机构考核的依据。积极推广应用《建筑工程质量评价验收系统》软件，促进工程质量验收资料的规范化，要通过建立同步检查制，监督复核制，保证工程质量验收资料的准确性。要通过密码管理制、见证取样制、试件留置制、监督抽测制的行政措施和数据自动采集、检测系统软件的技术手段，使施工单位的工程质量验收资料中的复验报告和检测机构检测系统中的检测报告由工程质量监督站进行自动监控、自动比对，保证验收资料和检测报告的真实性。

总之，建筑工程质量监督管理应当深入到每个工程的施工现场， 严格按照国家规范、标准监督检查各方责任主体、有关机构的质量行为和工程实体质量。要进一步贯彻“ 百年大计， 质量第一”的方针， 在监督管理工作中不断创新， 使建筑工程质量再上新台阶。

参考文献：

［1］陈军． 论房屋建筑工程施工质量管理［J］. 建材与装饰: 中旬， 2011( 4) .

［2］王乐生． 建筑工程质量监督管理现状及对策研究［J］. 科学与财富， 2011( 5) .