高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施

李旷兵

【摘要】随着社会科技经济的不断发展，高速公路建设在得到迅猛发展的同时，也面临着越来越多的挑战和机遇，社会对其质量要求越来越高，高速公路若是想进一步地适应社会所需，就必须提高自身的质量水平，提高标准化施工和管理工作的水平。

【关键词】高速公路 工程造价 存在问题 控制措施

中图分类号：U412文献标识码： A

前言

随着我国经济建设的加快，为保证各城市间、各经济区域间的交通运输和物资流动，高速公路工程也得到快速发展。由于公路工程单位的竞争加剧，对工程造价成本的控制成为施工单位能否继续发展的必要手段，同时也可以通过对造价的合理控制，达到控制施工质量，满足施工要求，实现施工利益保障。在现阶段的高速公路工程造价管理中，由于施工水平和从业人员的职业素质参差不齐，在施工各个环节容易出现问题，进而导致对施工造价的合理性造成影响。本文通过参阅相关资料，结合实际情况对工程造价管理存在的问题进行简单分析，并提出控制造价管理的措施。

加强高速公路工程造价管理的必要性分析

随着时代的发展，工程投资力度的不断加大，给公路工程造价管理人员的专业水平提出了更高的要求。因而作为新时期背景下的公路工程造价管理人员，在确保整个公路工程建设全程实行动态造价管理的基础上，还应认真分析现代高速公路工程造价特点，为造价管理水平的提升奠定坚实的基础。就我国高速公路工程造价管理特点来看，高速公路造价管理与工程的建设规模、投资力度、工程所在地的地质条件、施工工艺与设备、原材料造价、劳动力价格等因素有着直接的关联，因而对其造价进行管理具有管理难度大、影响因素多的特点。由此可见，对高速公路工程造价进行管理具有较强的必要性。

造价管理工作现状及成效

1、工程造价管理的基本内容。工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。也就是按照全过程控制和动态控制管理的思路,依照工程造价一体化的管理制度,推行“ 量”“价”分离的工程量清单计价模式在不同阶段有针对性的展开对工程造价的合理确定和有效控制。通过对拟建项目工程造价最高限额的合理设置,使得中标价总体位于控制范围内。同时,通过一系列方法、措施和手段,将工程造价的发生控制在合理的范围内和核定的造价限额以内。

造价管理网络基本形成。全国各省设置了多部门、多层次的工程造价管理机构,并规定了各自的管理权限和职责范围。形成了以政府行政管理系统为主,企事业单位管理系统和行业协会管理系统为辅的造价管理网络,能基本满足造价行业管理的需求。并且通过完善和加强对造价工程师执业资格制度的管理,目前土木建筑行业持有各类造价资格证人员超过5万人,基本能满足造价从业人员持证上岗的需求。

高速公路工程造价管理存在的问题

1、在高速公路造价编制中存在的问题。高速公路工程造价的编制问题主要是由于市场因素而产生的，是由于市场的不确定性导致工程造价编制和项目实现期间的价格发生变化，产生价格差距，造成了工程造价编制的失衡，对编制数据的准确度和参考性产生了影响。同时由于工程造价编制人员本身的技术水平不高，能力不足，造成编制缺乏科学性和合理性，从而导致工程造价不科学不合理。在工程造价编制中，容易出现因设计文件缺乏沟通，对路面工程数量、路基土石方数量、服务区、停车区、收费站等数量出现单独设计，对工程数量造成影响；在公路边沟、截水沟和排水沟以及特殊的边坡处理等挖方数量本包含在路基挖方数量中，而进行重新计量；挖路槽数量已计入路基的土石方数量中，而在路面工程中又被重新设计数量。等等问题，都是由于缺乏对设计的了解和设计文件的交涉与沟通引起的，特别是对于概念性比较模糊的项目，通常容易出现重复计数和计算的问题，这会导致工程造价失去准确度在对工程材料的单价编制中，由于对材料的调达情况缺乏了解，对料场的位置、产量、运输距离和运输条件等未做充分的实地调查，只是通过参考历史资料或相同项目规格的数据进行编制，这样导致实际价格同编制价格产生巨大差距，造成工程造价编制不准确。同时由于市场价格的波动性，材料中尤其是钢材、燃油价格不可同日而语，其价格的变化较为频繁且无法进行准确的预测，这对材料价格的编制造成了很大的困难，加上政府对相关参考资料多半是历史时期的数据资料，未及时对市场价格波动以相关调整参数进行更新，在采用价格调整系数时，缺乏科学性，也难以保证数据的准确度，从而带来的是材料价格的偏低或偏高，

对工程造价编制带来价格控制难度。

高速公路工程施工中造价管理存在的问题。1）路基工程中工程造价存在的问题。在路基的土石方工程中，经常出现施工机械与施工规模、地形条件、公路等级等因素不匹配的问题，出现“小马拉大车”或“大材小用”的现象，这对施工造价以及编制造价预算都会造成差异。在土石方工程中，选择机械功率较小的设备，相反的增大了工程的费用，而单单只追求大功率机械施工，更是造成了资源和设备的浪费。在高边坡防护中，由于高速公路配套建设和景观建设性能要求，更是出现了锚杆混凝土框架种植草、液压喷播等新型式的高边坡防护技术。由于缺乏相关的补充定额，造成各施工单位的造价不统一，同时也对工程成本造成了不准确影响。2）路面工程中工程造价存在的问题。现阶段的高速公路路面施工中，一般都采用改性沥青混凝土施工，新型的沥青混凝土在拌合时间上同普通混凝土具有较大差异，对混合料摊铺、碾压都产生了影响。目前使用的H4000 型拌合楼和普通拌合楼其拌合时间相差5-10秒，这对后期的施工是比较大的，对每班的拌合、摊铺和碾压的机械消耗都造成了增加，造成了机械工效的降低。在路面项目施工中，有些没有进行施工组织设计，对拌合设备的生产能力、设置数量、混合料运输距离以及项目地形、施工工期等方面未进行严密的分析和调查，造成在实际施工中，与编制以及预算产生较大出入。

高速公路工程造价管理的控制要点

1、投资估算及设计阶段工程造价的控制。项目的详细可行性研究阶段的投资估算又称之为控制估算,其投资估算精度的要求为误差控制在10%以内。控制估算控制着设计概算,及拟建项目工程造价的最高限额,间接的控制着施工图预算。针对高速公路工程项目投资大、建设周期长、跨区域多的特点,控制估算因结合市场因素、建设区域、技术方案、投资基准年进行估算修正,并以此作为设计阶段设计概算的评估方法之一,从而凑使设计阶段注重选线方案的比选,避免仅在重点工程的重点部位进行方案优选。设计阶段注重推行限额设计,建立设计风险约束机制和完善设计审查制度、加强设计后服务工作。避免具体的设计工作中,设计人员关注技术上的可靠性与安全性,而忽视了经济性;忽略了当地的经济条件,按高标准设计,搞超优工程;重视工程的结构设计,忽视工程施工的可实施性;避免外业调查资料不全,致使某些工程项目存在着设计缺失;再者,经济部门与技术部门工作脱节、缺乏有效沟通,导致概预算人员在对设计意图不甚了解的情况下出现工程量计算遗漏。

招投标阶段造价控制。工程项目进行招投标的时候,主要包括两个方面:材料、设备采购以及施工招标。在进行项目招投标的过程中,保持公平、公正、公开的原则,对于业主以及施工单位双方都是有利于其进行相互选择,并且对于施工单位而言,还能够有效的促进其施工水平,将整体项目施工成本进一步给予有效降低,这样能够使得投标价格在一定程度更加符合价值基础,从而将整体工程项目的造价进行有效控制。站在建设单位的角度而言,在选择施工企业中标的时候,需要有效的分析其整体实力是否雄厚,并且在信誉方面是否良好,而且还需要具有较高的管理水平,并且在整体工程中更加的不能忽视技术因素。这样在施工后期能够保证工程项目有着优质的质量,而不会出现质量不达标继而做出返工的现象, 所以前期在选择优秀的中标单位,不仅能够有力的节约建设成本,而且对于工程造价的目的也可以做出有效的控制。

结束语

高速公路建设实行标准化施工和管理是社会发展的必然所需，也是高速公路建设自身发展所需，是主客观的必需品。目前，标准化施工与管理工作已经在高速公路建设中得到了广泛的推广，本文针对高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施分别进行了简要的分析，以此希望高速公路建设能够进一步地提高自身的质量水平，并且严格有效的控制工程造价管理，而全面有效的促使我国社会科技经济的发展。

参考文献：

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