消防规范和消防标准的特点及其异同

孙晓红 李涛

[摘要]规范和标准是有着本质区别，首先在法律层面上讲，其法律效率是不同，制定和审批的程序也不同，颁布单位也不同，因此，我们要严格对消防规范和标准进行区分。

[关键词]消防；规范；标准；特点；异同

中图分类号： TU998 文献标识码： A

一、前言

在当前很多人对我国的消防标准和消防规范之间的差别还不是很清楚，尤其是对刚接触到消防标准和消防规范的人来说，想要想弄清两者之间存在的差异还是有一定困难的。消防标准和消防规范有着各自不同的特点，本文就从大的层面上对消防标准和消防规范的特点和其之间存在的差异进行简要的阐述。

二、消防标准制修订组织机构

在我国消防标准是一项强制的制定制度，任何个人和集体都不能违背相关的制度，我国消防标准的制定是经过严格的审批程序的，任何一个消防标准的实施都是经过公安部消防局进行起草、评审、审批、颁布完成的。消防标准委员会的成员一般都来自国内公安和消防系统的权威人士，他们对消防的标准进行严格的审查，对中间的存在的问题及时的进行讨论和分析，最终确定切实可行的标准和制度。

三、消防标准体系结构

在我国的消防现实工作中，消防国家标准和行业标准是最主要的标准依据。与第三版《消防标准体系表》仅涉及消防国家标准和行业标准一样，笔者仅就现行消防国家标准和行业标准的组成结构体系进行统计分析。按标准分类统计：截至2013年7月，我国现行消防标准439项，其中国家标准281项，行业标准158项。现有消防标准中，涵盖了基础标准、方法标准、产品标准、管理标准和工程建设标准等类别，其中产品标准和试验方法标准占了较大比例。

根据国家标准化管理部门近期提出的标准化工作思路，结合消防工作实际，应在进一步加强消防标准体系建设，优化标准体系结构，增强强制性标准权威性等方面做好分析、研究和策划工作。综合标准化是近年发展起来的一种以系统理论为基础的标准化方法。与传统标准化不同，综合标准化以整体解决重大综合性问题、整套制定标准、发挥实际作用为目的，逐步确立了以目标导向、系统分析和整体协调为基石的方法论。综合标准化在观念和方法上都有较大创新，其特点可归纳为：系统工程的观点方法、实现目标清晰明确、标准制定齐全成套、技术要求兼容协调、实践检验持续改进、组织措施运转高效等。尝试运用综合标准化方法进行消防标准体系结构优化是一条有效途径。首先，综合标准化与标准体系建设并不是矛盾的，方法和目的如果结合得好，将相得益彰；其次，综合标准化的理念和要求可以体现在标准体系中，促进消防标准形成统一协调的整体；第三，有利于建立标准综合体，便于实现标准体系的整体优化。整体优化要求把标准化对象及其影响因素视为一个整体，每一个标准都必须放到系统中加以考察和调整，标准的性质、地位和功能都要受系统整体的约束。通过综合标准化的系统分析和整体协调方法的运用，将使消防标准体系结构更加优化，达到满足消防现实工作需求的目的。在运用和操作环节上，可考虑选择一些消防标准化分技术委员会，如火灾探测与报警、固定灭火系统、消防车泵、防火材料等，在归口的专业标准体系中进行综合标准化试点，在取得经验并有效优化各自专业标准体系结构之后再适时开展全面优化工作。

四、标准和规范的特点

标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学技术实践经验的综合成果为基础,经过有关方面协商一致,由主管部门批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据。重复性事物和概念是标准产生的依据;科学技术和实践经验的综合成果是标准产生的基础;经有关方面协商,由主管部门批准,体现出标准制订的民主性、科学性、权威性;以特定形式发布体现了标准的严肃性、规范性;作为共同遵守的准则和依据,体现了标准的统一性。

规范一般分为技术规范和社会规范两大类。广义的规范系指规范人们社会行为的各种准则;狭义的规范系指标准化领域中某部分技术文件。技术规范是规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为准则,也是技术标准的一种形式,它是对设计、施工、制造、检验等技术事项所作的一系列统一规定。例如,建筑领域中使用的各种技术文件,多称为设计规范、施工规范、验收规范等。有不少刚进消防研究所的大专、大本毕业生和硕士、博士,经常问起有关标准和规范的问题,提问较多的则是标准与规范之间到底有何区别?平日接触和会议期间,我也发现有少数在单位里工作了若干年的技术人员与管理干部,他们好似亦不甚明了关于规范和标准的问题,有的对某些基本概念尚不够清晰。为此,我根据多年来从事这些工作时的学习体会,试图用表格的形式把以上问题说明白,以供有关人员和对此感兴趣的同行们参阅。消防标准和消防规范的共同点见表1

五、不同点的比较和分析

在消防标准和规范的制定过程中根据制定的部门不同，、参加的人员不同、执行的标准不同又有很多不同点，下面就针对不同点进行比较和分析。

六、结束语

综上所述，消防标准和消防规范存在着本质的区别。我们在学习的过程中要注意对其相同点和不同点进行区分和学习，以便更好的掌握。

参考文献

[1]李春田.综合标准化的理论基础[J]中国标准化，2011

[2]王学友.消防基础信息标准体系建设浅议[J].消防科学与技术，2006