浅谈标前准备阶段工作的重要性

张辉

摘 要：面对竞争激烈的国内基建市场，参与投标是建筑施工企业承揽工程的主要途径，投标全过程按时间节点划分可分为标前准备阶段、标书编制阶段、标书审核阶段、标书递交阶段以及正式开标阶段。标前准备阶段的工作在整个项目投标过程中将起到非常大的作用，是一个极其重要的环节，是直接影响到标书质量水平高低的关键和基础，也是让企业能否做出正确投标决策和策略的重要依据之一。本文将结合一些投标工作实际，分别对标前准备阶段的主要工作，即：“吃透”招标文件、重视现场踏勘、研究评标办法、了解投标外围信息、制定投标策略及部署投标安排等六个方面进行简要阐述，同时也描述了在因没有做好标前准备工作而容易出现的失误问题，直观明了地体现了标前准备工作的重要性。

关键词：投标 标前准备 关键 基础 决策

中图分类号:TU723.2 文献标识码：A

参与投标是建筑施工企业获取订单的主要途径，而面对竞争日益激烈的国内基建市场，要想实现中标，就必须对整个投标过程加以重视，投标全过程按时间节点划分可分为标前准备阶段、标书编制阶段、标书审核阶段、标书递交阶段以及正式开标阶段。在投标过程中，很多时候很多人都忽略或未意识到标前准备工作的重要性，事实上，投标前充分的准备是编好投标书的关键和基础，我们要想在投标过程中不出一丝差错和失误，提高企业投标的中标概率，确保企业在激烈的市场竞争中占有一定份额，就必须充分地做好投标前准备工作。本文结合项目投标的一些工作实际，主要阐述投标前应做好哪些方面的准备工作：

一、”吃透”招标文件

购买到招标文件后，作为投标负责人，不要着急安排编制投标文件，首先要通读一下招标文件，了解和分析招标文件的相关条款和要求，做到“咬文嚼字”，字斟句酌的研究招标文件的相关内容，主要注意以下几个方面：

一）购买完招标文件后，首先要着重注意招标文件是否设了某些特殊条款，再确定是否继续参与投标，因为投标“门槛”在招标公告上有时候并不能够完全了解到，例如招标人在业绩上要求投标人必须有几个业绩，同时项目经理也需要同类业绩；再如要求投标人注册资金在多少金额以上，或者要求企业资产负债率最低要求；如此等等都必须加以特别注意。

二）投标人须知是招标文件的重要组成部分，投标前必须仔细研读，主要注意以下内容：

①工期、质量、安全等目标：这些招标文件已明确的目标，在我们填写投标函和编制施工组织设计等文件中必须作出符合性的响应；

②投标保证金：汇入时间；是否需从基本账户汇出；汇出完后是否需要去招标方换取相关收据；保证金有效期要求；采用保函时开具保函的银行等级要求；

③履约担保:采用形式、金额及相关要求等。

④招标文件要求的签字、盖章及密封要求。这个环节虽然简单，但却是出现失误最多的环节，在开标现场检查签字盖章和密封情况时，经常会出现个别投标单位出现漏盖公章或者漏签字的现象，当场就宣布废标了。

三）合同条款一般分为通用条款和专用条款，一般我们会对专用条款逐条比照，主要要了解以下内容：

①开工预付款及支付条件；无开工预付款的项目，就意味着前期需要企业垫资，因此对于无开工预付款的项目，企业选择是否投标都是谨慎对待。

②支付的比例与方式；

③价格调整方面如何规定；

④质保金和质保期相关要求。

四）除上述内容外，还需注意以下三个方面问题：

①了解招标文件所有无效标或者废标的条款；

②了解招标文件明确要求的实质性要求和条件，在编制投标文件中必须全部响应；

③提前做好标书装订、标识、密封以及递交标书是否需携带其他资料等细节要求的整理，避免在后期忙中出错。

二、重视现场踏勘工作

一般情况下，购买完招标文件后几天内，招标方会组织各投标单位进行项目标段的现场踏勘工作。现场踏勘是投标工程项目现场建设条件的客观认识和把握。通过踏勘现场，实地了解工程所处的地理位置、线路工点情况以及水文、地质、周边交通、施工用水、用电条件等，可以进一步对工程施工中可能存在的潜在问题做到心中有数。现场踏勘是对工程的感性认识，对投标文件的编制有针对性和准确性起到重要作用，通过所投工程较全面、准确的了解，排除在投标过程中的不确定因素，使编制出的投标文件有的放矢。

三、研究评标办法

目前最常用的评标办法包括经评审的最低价法和综合评估法两种，尤其在公路工程投标运用最广泛。经评审的最低价法最简单，先是对投标文件符合性进行审查，评论只有合格或不合格，再对通过评审的安装投标报价由低到高，推荐一~三名中标候选人，投标报价直接主导了中标结果。

综合评标法主要分三个阶段：符合性检查阶段、技术评审阶段和商务评审阶段，符合性检查主要评审投标文件的组成和签字盖章密封等；技术评审主要是施工组织设计评审打分；商务评审主要是投标报价、信誉值等按照招标文件规定进行评分。对于投标报价得分的计算方法要仔细分析和研究，在招标控制价和下浮区间公示后，结合自身实际，主要是结合企业信誉、业绩等其他评分因素方面的实际，做好充分的分析，确定最终报价的水平范围，通过分析可知，综合评估法由于其下浮区间不大，一般在投标报价环节分值相差不是很大，起决定性因素的往往是施工组织设计和企业信誉等方面的最终评分。

除了上述两种常见的评标办法，还有合理定价评审抽取法等办法。不同的评标办法意味着不同的编标重点和投标策略。因此，在充分研究理解评标办法的前提下做好投标文件的编制是实现中标的关键环节。

四、了解外围环境

所谓外围环境，主要指的是对招标业主、参与同一标段投标的其他竞争单位的情况进行摸底了解，所谓知己知彼，才能百战不殆。对于招标业主，主要是了解业主的信誉水平，对于一些资金不能到位，还需自己垫资的业主尽量选择不参与其项目，规避经营风险。竞争单位可以根据以往共同参与过的投标项目所掌握的业绩、资信以及报价水平等因素进行总体评价分析。总之，尽量了解掌握投标外围信息，主要还是为企业自身下一步的投标决策做参考。

五、制定投标策略

在充分理解招标文件、研究评标办法后，结合自身条件和了解其他外部竞争对手的信息的基础上，基本可以预估自己单位中标机会有多少，如果十分渺茫，基本没希望的项目，可以放弃或者本着锻炼投标团队水平的目的参与，如果存有一定的机会，就需要认真策划好投标各个环节，保证不出差错，

六、部署投标安排

确定了参与投标的计划后，就需要进行具体投标阶段的任务分工，在商务、技术、报价均安排主责人，通过在编标过程中对照招标文件和业主补遗文件对投标文件进行反复检查，确保投标文件的最终质量，杜绝废标的出现。同时根据评标办法进行编标人员的安排，例如采用的是综合评估法，其中施工组织设计肯定占有一定的分值，那么就必须安排一个有一定施工经验的对口专业的技术人员负责施工组织设计的编制工作，为能够尽量做到编制出的施组有针对性和指导性，还有必要组织去现场再次踏勘，充分掌握项目周边环境和条件，才能更准确直观的分析出工程的特点、重难点，使得施组有操作性和合理性，而并不是千偏一律的泛泛而谈，那样评委才有可能给出高分。同理，报价人员也必须安排专业对口有一定经验的预算人员，同时应对现场周边的建筑主要材料进行摸底调查，确保标前的经济评估更具指导性和准确性，为最终的投标报价提供主要的依据。

七、结束语

综上所述，投标前的准备工作好坏直接影响着投标结果，对于顺利完成整个投标阶段的工作起到了非常重要的作用。投标企业只有在认真“吃透”招标文件、充分做好现场调查、认真研究评标办法以及尽量了解外围信息的基础上，才能使投标企业主要负责人做出正确的投标决策和策略，把握住竞争激烈的投标机会，能更合理的安排部署具体投标工作，编制出质量较高的标书，为企业最终实现中标奠定良好而坚实的基础。