关于建筑施工企业合同管理中存在的问题与探讨

●钱红

关于建筑施工企业合同管理中存在的问题与探讨

●钱红

随着市场经济的不断深化以及法律制度的健全，合同管理在建筑施工企业经营管理中的重要性越来越明显。建筑施工企业是否执行严格规范的合同管理，将对企业的经营和发展产生深远的影响，并关乎到企业市场竞争的成败。文章从建筑施工企业合同管理的相关背景和内涵出发，探析合同管理中存在的主要问题，并提出相关的对策建议。

建筑施工企业 合同管理问题 对策

市场经济的不断深化以及现代企业制度在建筑施工企业中的进一步完善，合同的签订与执行等在企业市场交易中的影响越来越大，企业是否能够严格的执行与管理合同，将关乎到企业能否在激烈的市场竞争中立于不败之地。近些年来，随着建筑施工企业经营管理的逐渐规范化，很多企业已经采用FIDC（合同条件）来进行合同管理。另外，我国实施的监理制度对建筑施工企业的合同管理提出了严格的要求，建筑施工企业要想进一步提升市场竞争力，必须不断提高合同管理的水平，增强合同风险管理能力。

一、建筑施工企业合同特点及体系

1.建筑施工企业的合同特点。建筑施工企业的经营管理有着不同于一般生产企业的特点，其建设项目跨越的时间长，且施工过程涉及到的环节众多，参与项目的各方主体利益关系复杂，这导致建筑施工企业的合同有着自身的特点，主要表现在以下几个方面：

（1）合同主体的严格性。相关法律规定，建筑施工项目的主体必须是法人，承揽建筑施工项目的施工单位必须具备相应的资质条件，否则是不允许进行项目工程承包的。

（2）合同履行的长期性。建筑施工项目的周期很长，有的跨越几个年度甚至几十个年度，施工项目涉及到大量的环节，工作量巨大，使用的材料、设备、人工等众多，这些决定了建筑施工企业合同履行的长期性。

（3）合同标的具有一定的特殊性，建筑施工项目的产品具有固定性的特征，而生产施工具有流动性的特征。

（4）合同形式的特殊性。建筑施工项目由于具备施工周期长、涉及的主体利益管理负责以及环节众多等特点，导致建设施工过程难免会出现一些合同履行的纠纷，所以相关的合同法律法规要求建筑施工企业的合同要采用书面的形式来规定。

2.建筑施工合同体系。

（1）建筑施工合同的主要合同关系。建筑施工项目由于跨越周期长，参与项目的主体利益关系复杂，其生产施工既具备很强的劳动密集型，也具有一定的技术密集型特征。因此，建筑施工项目中包含着错综复杂的经济关系，这决定了建筑施工合同中的合同关系也是非常复杂的，建设项目的整个过程也贯穿着合同的履行与变更，因此，对合同关系进行清晰深入的了解是合同管理的重点工作。

建筑施工项目涉及的各方关系，其中以业主以及工程承包商是最重要的主体，以二者为中心可以划分出以下几种合同关系：

我国的建筑施工项目实行的是业主责任制，业主需要对建设施工项目以及其施工全过程进行负责，为了完成项目的施工建设，业主需要从市场上寻找满意的施工企业进行合作，因此就需要与相关的单位签订合同，包括监理合同、勘察设计合同、工程施工合同、资金合同、材料供应合同等等。

承包商由于能力有限，其不可能完成所有的建设施工环节，一些专业的工程施工以及设备材料供应等需要外包出去，承包商需要从市场上寻找专业的合作伙伴。因此在这一层面也涉及到很多复杂的合同关系，包括：分包合同、加工合同、材料供应合同、设备租赁合同、运输合同、保险合同等。

（2）合同体系的意义。合同体系对项目的整体合同关系以及环节进行了清晰的反映，其在很大程度上对项目整体管理以及运作产生指导性的影响，反映了项目的具体施工环节以及分工方式，并决定了项目的具体管理模式。建筑施工企业在进行合同管理的时候，一定要对合同体系进行清晰深入的掌握，理清合同中错综复杂的各方关系，从而为合同管理奠定基础。

二、建筑施工企业合同管理中存在的问题

1.建筑施工市场存在不够规范和完善的地方。目前，对我国建筑施工市场进行规范和约束的相关法律法规还不够健全和完善，因此合同签订与执行中会存在大量不规范的交易行为，并产生出一系列的问题。主要表现在：很多业主在签订合同的时候提出的要求和条件非常严苛，例如对承包商提出垫支资金的要求，恶意压低中标价格，签订不平等条款等，从而使得承包商在合同中处于劣势地位，业主的合同履约责任缺乏约束，承包商一旦出现损失难以提出合理的索赔要求；另外，很多建筑施工承包商为了承揽工程也经常会采用违规违法的手段，例如用行贿方式获得招标，故意抬高中标价格，在施工中偷工减料，擅自将工程分包转包等行为，导致施工质量下降，存在严重的安全隐患。

2.建筑施工企业缺乏合同法律意识，合同管理存在隐患。我国很多建筑施工企业的管理者往往是工程技术人员或者施工人员出身，其缺乏合同法律意识，对于《建筑法》、《招投标法》以及《合同法》等缺乏了解，在合同的签订中没有严格按照法律规定和要求来，一旦发生合同纠纷以及违约，企业需要耗费大量的时间和人力物力去处理，导致经营效益受到严重影响。具体表现在：首先，企业缺乏严格的合同意识，对合同管理工作不够重视，在签订合同的时候没有对具体的条款进行研究，发生合同纠纷的时候往往难以处理，有的时候还存在签订阴阳合同的现象。其次，有的企业合同管理工作不够规范和专业，合同管理的相关规章制度以及程序不科学，企业缺乏专业的合同管理人员，合同管理在制度以及人员上都得不到有力的保障。另外，一些建筑施工企业将签订合同的时点放在付款之后，往往在得到款项后才补签合同，一旦出现合同纠纷，将很难对双方的责权利进行明晰。

3.建筑施工企业对合同变更缺乏重视，正当权利得不到保障。

（1）合同变更不及时。合同变更主要分为合同主体变更以及合同内容变更两种情况，其目的主要是为了针对施工过程中出现的一些变动进行修改，从而确保自身的正方利益得到保障。一些建筑施工企业在施工过程中对合同变更的认识不足，往往没有及时地进行合同变更，导致企业自身利益缺乏保障。

（2）没有及时办理签证确认。一旦出现合同纠纷的情况，没有办理确认的签证将难以成为法律要求下的有效证据，很多法律意识淡漠的企业在出现纠纷的时候往往因为难以提供有效的证据而导致败诉，这给企业带来严重的损失。

（3）诉讼没有及时提起。根据法律的相关规定，诉讼时效一般为两年，因此，一旦建筑施工企业与发包方在合同履约的过程中出现严重的冲突和纠纷，一定要及时提起诉讼，很多建筑施工企业因为错过诉讼期而给自身带来不可挽回的损失。

三、加强建筑施工企业合同管理的对策建议

1.进一步健全建筑施工企业的合同管理体系。施工企业应该进一步健全完善合同管理体系，尤其要重视组织层面以及制度层面的建设，从而为合同管理工作的实施奠定坚实的基础。首先，对于组织层面的建设，建筑施工企业应该自上而下地建立一系列合同管理的组织体系，企业的各个部门以及员工都应该成为合同管理的有机组成部分。有条件的建筑施工企业应该设置专门的合同管理部门，项目部门以及法律部门都应该设置合同管理的岗位并配置人员；其次，对于制度层面的建设，第一，企业应该针对合同草拟、合同评审、责任落实、合同变更、解除废止等环节，与每个环节处都要建立健全操作性高的规章制度。第二，建筑施工企业应该将合同管理制度覆盖到企业经营管理的各个环节，各个部门可以根据实际情况对合同提出补充和修改意见，从而完善合同的内容。企业在合同管理制度制定和执行的过程中，应该以相关的法律法规为指导，结合企业的经营管理实际，并随着形势的变化不断做出调整和完善。

2.不断提高合同管理人员的业务素质和管理水平。建筑施工企业要不断提高合同管理人员的业务素质和管理水平，为合同管理工作奠定良好的基础。首先，建筑施工企业要引入专业的合同管理人员，尤其要重视引入具备法律、建筑、计算机等综合素质的人才，从而为合同管理工作提供强大的人才支持。其次，建筑施工企业要加强对合同管理人员的培训和职业教育，提高其法律意识和法律能力，促进合同管理人员管理水平和专业能力的提高。另外，要建立并严格执行岗位责任制度，要对合同管理人员的权责利予以明晰并建立相应的激励约束机制，从而促进合同管理人员的工作积极性。

3.依法签订合同，加强过程控制，提高合同管理水平。首先，建筑施工企业要从合同管理的源头抓起，依法签订合同，从而达到防范经营风险，提升合同管理质量的目的。建筑施工企业在签订合同之前，要做好充足的准备工作，要对建设项目的具体情况进行深入的调查了解，尤其是要掌握业主的资信、资金以及工程立项等重点情况。同时，要对招投标文件以及合同的范本进行全面的分析研究，为合同的签订提供完善的蓝本和指导。施工企业还要有效地解决业主强加不平等合同等问题，抵制无效合同。其次，建筑施工企业要加强合同管理的过程控制，尤其要重视采用动态管理的办法来进行合同管理。建筑施工企业要针对合同管理的实际情况建立一整套的预警、监控、应急等方案，并组织人员建立专门的合同管理队伍，加强对合同管理的过程控制，要及时地发现合同管理中存在的漏洞及问题，并提出解决的方案。

合同管理对建筑施工企业的经营管理有着极其重要的意义，尤其在市场经济不断深化的条件下更是凸显其重要性。建筑施工企业在建设项目承接中需要签订大量的合同，企业一定要梳理清合同中涉及的各方关系，做好合同管理的准备工作，及时发现合同管理中存在的问题，并通过建立健全合同管理体系，提高合同管理人员的业务素质等措施来提升合同管理的水平，为建筑施工企业的健康可持续发展奠定良好的基础。

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[4]苗青.浅谈建筑施工企业的合同管理[J].当代经济（下半月）.2012（11）

（作者单位：葛洲坝集团第六工程有限公司 云南昆明 650000）

（责编：若佳）

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