关于高职院校财务管理状况的分析

●李官辉

关于高职院校财务管理状况的分析

●李官辉

财务管理工作是高职院校管理中的重要工作，对完善高职院校的管理，保障高职院校各项工作的顺利开展有积极的作用，因此我们要重视高职院校的财务管理状况，及时发现问题，提出改进的对策，以促进高职院校在新形势下赢得更好的发展。

高职院校 财务管理 状况 分析

一、高职院校财务管理的现状

高职院校财务管理制度基本健全，主要制度和其他制度均符合高校的财务管理规定，主要表现在以下几个方面：

1.财务管理体制实行院长负责制。计划财务处作为学院的财务核算机构，在院长的直接领导下集中管理学院的各项财务工作。

2.高职院校经费预算管理基本合理。学院收入预算编制基本遵循“积极开源,据实测算，实事求是”的原则，支出预算编制基本遵循“量入为出、保证重点、收支平衡”的原则，可以对预算执行进行有效管理和控制，从而达到科学配置资源，节约支出，提高资金使用效率的目的。

3.收入管理制度比较完善。收入管理包括财政补助收入、事业收入、经营收入、上级补助收入等。高职院校的收入管理严格实行“收支两条线”管理，足额纳入计划财务处统一管理、统一核算，能够达到合理核算收入及统筹运用收入资金的目的。

4.支出管理相对合理。高职院校的支出管理分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、项目支出等。各项经费支出的报销须遵循严格的审批程序，并且要以合法和手续完备的凭证为依据。特别是程序上，高职院校各部门要预先做好项目活动的请示报告、申请报告、经费预算明细表报分管院长、院长审批，再将相关原件送交财务处，经审核无误后，可报销相关支出，从而达到优化学校支出管理，严格控制学校支出的目的。

5.资产管理基本完善。现金的使用严格遵守中国人民银行《现金管理暂行条例》，学院收取的收入必须足额上交财政专户，支用现金时必须符合现金使用范围，才能到银行提取现金。同时，高职院校对于应收及暂付款项基本能够及时清算，避免长期挂账的现象，以致造成死账、呆账。而固定资产的采购、验收凭证手续比较完善，入库和出库管理程序严密，凭证齐全，且都要持购入发票、入库验收单、出库单向及财处办理报账手续。

6.其他财务管理制度，如负债管理、结余管理、代收费管理、财务报告和财务制度分析制度均比较健全，能很好地为高职院校财务管理工作服务。

二、高职院校财务管理中存在的问题

1.高职院校财务管理中存在的问题。

（1）预算随意性大，执行弹性大。预算管理是学校安排财务收支的计划和依据，且涉及范围广泛。目前，各高校预算管理存在下列问题：一是学校对预算编制重视不够，财务人员经常依据以前经验、习惯来编制预算，时间仓促，论证不充分，以致预算编制随意性大，预算编制不够细化、全面化。二是预算执行力度弱，应预算执行的人为性，在实际工作中往往是预算执行两张皮，这样超支的财务活动就难以控制，随意开支性大，从而严重削弱了预算执行力度。此外，由于没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门预算经费的使用效益难以做出正确、完整的评价。

（2）内控组织体系不完善，执行力度弱。内审机构是高校内部专职部门，客观上学校内部控制制度存在一些薄弱环节。主要表现在以下两个方面：一是审计岗位的缺失，例如，计划财务处设有基建会计岗位，但是并没有基建项目的内部审计人员，一些基建项目的全过程跟踪审计主要依赖校外的咨询造价公司和审计事务所，这样在资金的使用、物资采购、基建项目等领域就难免会出现问题，甚至给学院造成不必要的损失，其危害程度将会影响到学院的发展，因此应重视并加强学院财务管理的内部控制制度建设。二是内部审计独立性差，内部审计机构的人员编制、业务经费均由学院控制，受其自身地位的局限，监督作用与外部审计无法相比。真正开展起来的业务往往会受到学院特有组织机构的牵制，从而在一定程度上降低了内部审计的独立性。

（3）高职院校的财务管理组织体系还不够完善。虽然各高校的组织机构体系相对合理，设有出纳岗、会计一岗、会计二岗、基建会计岗、收费岗、国库支付岗，但是相比成熟完善的财务管理组织体系还有不足之处，岗位的设置还不够细化，缺少审计组织体系的设置，这不利于财务管理职能的有效发挥，因此高职院校有必要进一步完善财务管理组织体系。

2.高职院校财务管理中存在的其他问题。

（1）应收及暂付款挂账。高职院校有相关个人和部门的应收及暂付款存在长期挂账的现象，没有体现资金的时间价值从而影响资金的使用效率，甚至造成死账、坏账。

（2）高职院校基建财务管理监督力度不够。高职院校的基建项目的记账、报账基本上专人负责，缺乏其他人员对基建工作的监督，从而影响了基建财务管理职能的充分发挥。基于时间和精力的限制，基建的前期决策，事中监督、事后监督的监督力度不够，基建环节就难免会出现问题，给高校建设带来损失。

三、解决高职院校财务管理中存在主要问题的对策

1.解决高职院校财务管理中存在主要问题的对策。

（1）优化预算编制，强化预算执行。首先，加大高校预算管理的重视力度，明确预算编制不仅仅是财务部门及财务人员的事，调动各部门的积极性参与预算管理，采用科学的预算编制方法，尽最大努力编制和实际客观需求相符的预算计划，实现预算细化、全面化，为预算编制的执行做好充分的准备。其次，强化预算执行，建立健全财务预算管理绩效考核制度。高校的财务预算管理目的是控制经费支出，有效配置资源，因此高校在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出，以收定支，收支平衡的原则，制定合理的经费定额标准。具体来讲，收入预算必须做到积极稳妥，专项支出的预算要量力而行。另外，高校还可以通过建立有效的激励约束机制以加强预算的执行力度，对预算执行较好的部门按一定比例给予奖励，这样可以调动执行部门的积极性，更好地实现预算编制的执行。

（2）健全内控制度，完善内控体系。首先，完善审计的岗位设置，提高审计人员的能力。基于高校计划财务处审计岗位力度不足的问题，学校可以增加人员，完善审计处的组织体系，同时加强内部审计人员的培训，提高其审计能力，造就有资历的业务性审计人员，采用内审与外审相结合的方法，改善学校目前项目审计完全依赖外援的现状，充分发挥内审的作用，避免给学校造成不必要的损失。其次，基于内部审计独立性差的问题，在机构设置与岗位分工时，注重责任牵制，一定要明确各部门组织及个人应承担的责任范围，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，实现内部审计的独立性。

（3）加强高职院校的财务管理组织体系建设。为了更好地加强高职院校的财务管理，进一步完善高校的财务管理组织体系，学校应互相学习，完善计划财务处岗位设置，分别设立计划室、出纳室、会计事务室、总会计室，卡务中心、基建财务室、资金结算室，工作分工较细，岗位职责明确，且审计处独立于计划财务处，能更好地发挥其内部审计职能，这对高校的财务管理是非常有利的。

2.解决高职院校财务管理中存在其他问题的对策。

（1）及时处理应收及暂付款项的余额。高职院校对于应收及暂付款项应及时清算，不得长期挂账。对确实无法收回的，要查明原因，分清责任，经分管院长、院长、计财处审批后核销。

（2）加强对基建项目的审核和监督。基于高职院校基建项目事前、事中、事后监督人力不足，财务监督管理力度不够的问题，学校应加快培养新的基建审计人员的速度，培养更多专业的基建审计人员，发挥专业特长，积极参与到基建项目的全过程，了解审查工程概算，有效控制资金的使用，严格把关工程的竣工决算，做好建设前期、建设期间、竣工结算等全过程审计工作在各个环节发挥检查监督的作用。

综上所述，高职院校正处于一个历史发展的转折时期，在新形势下，高校要取得更好的发展，就必须重视财务管理工作，就其目前存在的一些问题，不断地改革和创新，提出相应的对策和措施，以更好地为高校的发展服务。

[1]李静.论高等职业学校的财务管理.河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2008（8）

[2]徐燕，李红.关于高校目前财务管理问题的探讨.全国商情（经济理论研究），2009（10）

（作者单位：山西交通职业技术学院 山西太原 030006）

（责编：若佳）

F234

A

1004-4914（2014）11-114-02