本期面对——沈阳市大东区总工会“爱心助环卫”项目工会的马路避风港

□索成

本期面对
——沈阳市大东区总工会“爱心助环卫”项目工会的马路避风港

□索成

【编辑留言】“工资福利低、生活待遇低、社会地位低”的环卫工群体，承担着最累最脏的城市清洁工作。他们安于与污垢为伴的社会角色岗位，并不代表我们可以将他们遗忘。大东区总工会在了解一线环卫工人工作条件和生活环境的基础上，切实解决环卫工人的困难，工会项目制帮扶在政府为民办实事工程中，竟起到了重要的助推作用。

环卫工老陈出门前，在饭盒里装了几个昨晚老伴做的包子。自从有了临时休息室，再到街上干活就不用吃冷饭了。这并非奢望的要求，在以前，对他来说却是个难题。

“我负责的片区离家远点儿，没挣几个钱也不能总买着吃啊。”老陈来自农村，年纪大也不会什么技术，只能选择“扫大街”。尽管收入微薄，工作条件恶劣，但这并未让干惯农活的老陈感觉生活那么悲催。要说唯一难捱的，就是吃饭问题。

“我们实行三上三下，每天凌晨4点到6点，上午8点到11点，下午1点到4点。家近的可以回家，像我这样离家远的，不是太不好的天儿，就懒得回去。”没地方休息，当然更没地方热饭，原先在休息时段只能继续在街上游荡的老陈，现在有了自己的一席之地。

自己的避风港

为环卫工人送保温水杯

中午时分，跟着老郑来到了他所说的休息室。这是一个近40平方米的板房，门旁悬挂着“大东区环卫工人休息室”的牌匾。休息室里铺设了地板和热炕，以及微波炉、饮水机、桌椅、组合柜、电扇、电暖器等设施，组合柜上还摆放着各种书报、杂志。休息室能够为环卫工人提供热饭、饮水、休息、取暖、乘凉、读书看报等多种服务。

“就像多了一个家，渴了、累了、饿了都有个地方投奔。”老陈说没休息室之前，虽然政府倡导沿街的商户、单位，要允许环卫工人进去遮风避雨，但从心里讲，“毕竟不是自己的地方，并不太愿意打扰人家。”

“有了属于他们自己的休息室，这些工作在马路一线的环卫工人，就能够吃上热饭，喝上热水，坐上热炕。”大东区委常委、区总工会主席王永刚介绍，自2011年启动实施“爱心助环卫”项目以来，区总工会想方设法为全区一线3000余名环卫工人送去关爱，“环卫工人承担着最累最脏的城市清洁工作，我们应该更加关心他们的实际状况。”

环卫工的工作岗位在城市马路的特殊性，面临恶劣天气最直接的影响，修建环卫工临时休息室，则成了大东区总工会给予环卫工最首要的帮助。

“近几年，大东区总工会不断探索创新送温暖和帮扶工作的有效途径和方法，在常规帮扶之外，努力为他们解决最大的困难。”王永刚主席告诉记者，在充分调研基础上，大东区总工会下决心要为环卫工人建休息室。区总工会方面多方奔走呼吁，得到爱心企业辽宁亚欧集团和市职工爱心慈善基金会的大力支持。沈阳市职工爱心慈善基金会为休息室统一设计、制作了标识。大东区总工会筹集资金对休息室进行了内部设施配置，两年时间投入130余万元，为一线环卫工人构筑了50个遮风避雨的休息场所。

“这些专属的休息室覆盖了全区一线环卫工人，各个区域的环卫工人都有属于自己的休息场所。”王永刚谈到，其中2012年投入55万元，建立了30个环卫工人休息室，2013年投入75万元，建立了20个环卫工人休息室，“我们希望进行持续性工作，不止是昙花一现，热闹一过就不管了。今年本来还要继续投入资金，不过有人接棒了。”

这个接棒者还很有分量，它来自政府层面。记者在采访中了解，为环卫工人修建休息室，引起了沈阳市城建局的重视，城建局认为大东区总工会在解决环卫工人这个特殊群体的民生问题上开个好头。在2013年底和2014年初两次来大东调研环卫工人休息室工作，在沈阳市城建局的努力下，2014年，沈阳市政府把“为环卫工人建休息室”列入政府为民办实事中的重点立项开始实施，并把大东区环卫工人休息室作为样板向全市推广。

最实际的帮助

“我们对环卫工人的工作，都有着实际的考量。”大东区总工会副主席孔颖举例说，不久前，大东区总工会共募集资金15万元，为全区3000余名环卫工人送去了保温杯、手套等爱心物资，“保温杯的容量能装下2公斤的水，可以满足环卫工人一个工作时段的饮水量”。

自2011年启动实施“爱心助环卫”项目以来，几年来，大东区总工会累计投入200多万元，致力于改善环卫工人的工作条件和生活环境。相继开展了帮助环卫工人涨工资、建环卫工人休息室、爱心体检、捐赠马甲和手套等生活用品、爱心胃康检查、一线环卫女工乳腺检查、眼健康检查、对发生意外的环卫工人进行即时的帮扶等系列援助行动。

据调查了解，由大东区总工会主管主席带队组成调研组，针对全区一线环卫工人的工作、生活状况，深入环卫所进行专题调研，了解环卫工人的所需、所求，并根据实际情况，开展了“十个项目”帮扶活动。一是向在岗一线环卫工人每人发放一套印有“城市美容师”字样的工作、生活两用马甲及帽子、套袖。二是为爱护环卫工人身体健康，缓解工作疲劳，向辛勤工作在一线的环卫工人捐赠高科技足部健康硅胶护理鞋垫。三是开展“关爱一线环卫工人健康”专项体检并建立健康档案。四是在环卫工人中广泛开展“爱心胃康行动”，免费进行胃癌筛查义诊，对患病环卫职工进行专项帮扶。五是为一线环卫女职工免费乳腺义诊筛查，对患病者由专家亲自诊治。六是开展“爱心复明行动”，为一线环卫工人免费治疗白内障。七是对本人及配偶、子女患重大疾病的一线环卫工人困难家庭，年度自付医疗费1万元以上的，一次性给予1000-3000元的医疗补助，并定期为患大病职工发放爱心购药卡。八是筹建一线环卫工人休息室，为环卫工人提供休息场所。九是开展“爱心房屋维修”服务，为一线环卫困难劳模、困难工伤职工、单亲困难女职工开展房屋维修志愿服务活动。十是对因突发意外灾害造成家庭生活困难的一线环卫工人，给予2000-5000元的应急帮扶。大东区3000余名环卫工人在十项援助行动中切实感受到了党和政府的温暖。

“工会冬天发牛奶、棉手套、棉马甲、保健鞋垫，夏天发茶叶、水杯、护目镜，真是发了不少东西。”从农民身份到城市安家，没有过体制内庇荫只有打零工的经历，让老陈体会到一种被关心的温暖。“我这几年工资也从1200元涨到了2100元，环卫工作虽然辛苦，但我觉得挺幸福！”

社会的良心

就社会群体而言，人的能力是有大小差别的。相应的社会分工，也必定与受教育程度、技能培训、甚至人生机遇相关联。而对于行业的天然属性即为公共产品的制造者，比如环卫工群体，当他们愿意安于一个具有高风险、高劳动强度、恶劣工作环境的岗位，政府、社会都应给予他们补偿性的物质回报——这份劳动所得不应该仅是维持温饱，而是可以体面地生活。这不只是经济上的意义，更具有广泛的社会意义。

“虽然我们不是职能部门，我们仍要不遗余力地推动环卫工人工资的增涨。”大东区委常委、区总工会主席王永刚认为，因为一线环卫工人几乎都是劳务派遣工的身份，实现派遣工与正式工同工同酬，一直是区总工会努力的方向。

2011年，在对一线环卫工人工资专项调查中，大东区总工会发现环卫工人工资与承担的工作不成比例，干繁重的活却拿很少的钱。通过进一步的调查，了解到环卫工人大多属于派遣工、临时工，于是工会一方面向党委和政府汇报，一方面与派遣公司协商为环卫工人争取增加工资，并为他们在五险基础上争取增加意外保险。在工会的努力下，环卫工人从平均每月900元涨到平均每月1400元，2013年又在全市率先上涨到平均每月1800元，环卫司机工资由平均每月1800元涨到2200元（开小车）或2400元（开大车）不等，加上奖励绩效工资，现在一线环卫工人与正式工人中的初级工工资水平基本持平。

大东区环卫工人休息室

据记者最新了解到的消息，近期，大东区环卫工人每月将再增加290元，涨后的工资水准将与一些正式职工同工同酬。“现在环卫工人五险之外又增加了团体意外险，为环卫工人人身安全方面又提供了一份具体的保障。此外，大东区总工会将投入20余万元为环卫工人交互助保障险，互助保障险在保障期内，职工可累计领取两次疾病住院互助金，首次领取统筹自负部分的70%，极大地缓解职工因疾病住院治疗及遭受意外事故导致的家庭经济困难，为环卫职工再竖一道抵御风险的保障线。”

俄罗斯总统普京在《真理报》讲话说：“一个国家不能变成弱肉强食的动物世界，一个国家的执政文明，就表现在对弱势群体的关怀上，而不是表现在富人有多富，也不表现在经济增长的数据。”

面对环卫行业现状、问题的解决，可以继续建立强制性法规和经济、行政手段；继续加强宣传，提高全民的环卫意识，共同来维护城市的清洁优美；加速发展我国城市生活垃圾处理产业，实现生活垃圾处理的无害化、减量化、资源化……

但首先需要展现的执政文明，是对环卫工群体最紧迫问题的快速解决。就此点而言，大东区总工会通过自己的实际行动，传递了党委和政府对环卫工人的关爱，工会项目制帮扶在推动政府为民办实事工程中，自然而然地起到了重要的引领作用。

责编／王深