“三个转变”促进外国政府贷款项目监管

●孙 莉

“三个转变”促进外国政府贷款项目监管

●孙 莉

财政部驻安徽专员办在外国政府贷款项目监管工作中，按照转型要求及时调整思路，创新方式方法，全面提高监督成效。

第一，从检查型监督向管理型监督转变。该办在日常监管和专项检查中做到原则性和灵活性相结合、合规性和合理性相结合、效率与效果相结合。2011年以来，该办对安徽省内20个在建项目进行了现场检查，检查中发现项目管理中普遍存在变更报备手续不全、资产负债入账不及时等共性问题。该办对其成因进行深入分析，尤其是从制度层面的客观原因出发，向财政部、地方财政部门建言献策；同时通过与地方财政部门、项目单位等进行座谈，了解外贷管理的现状以及实际操作中存在的疑点难点，对项目单位给予指导，帮助其进一步提高外贷管理水平。此外，该办还注重检查处理方式，对监管中出现的问题从外国政府贷款的特殊性、国家形象和信誉以及省内发展等角度进行宏观把握，注重加强项目的规范管理。

第二，从单一监管向协同监管转变。该办在监管中，打开门，走出去，与省财政厅和地方财政部门共建协同监管平台，与省财政厅建立日常沟通协调机制，做到外贷项目管理在两个部门之间统筹规划，信息共享。一是相互通报年度工作计划、监督成果和工作总结。二是相互交流监管经验，保持日常沟通，动态掌握外贷项目总体情况。三是在省内通报外贷检查情况，两个部门相互配合，对在建项目实施全面自查和重点抽查，及时查找潜在问题和风险隐患，确保项目的顺利实施。

第三，从现场监管向非现场监管转变。通过自查、信息平台监测、约谈等非现场监管方式提高监管覆盖面。该办根据历年来监管中出现的问题拟定详细的自查清单，要求全省各地财政部门对本辖区内外贷项目前期工作情况、项目实施情况、项目资金使用管理情况、项目管理制度的建立与执行情况、财务会计制度的建立与执行情况进行自查，较为全面的了解和掌握在建项目信息。同时借助于安徽省外国政府贷款管理信息系统的上线，及时动态了解全省外贷项目信息、债务信息、还款信息、运营情况以及财务状况，及时防范和化解外债风险。■

财政部驻安徽专员办）