关于加强国有企业廉政建设的再思考

文/徐州纺织控股公司 樊 刚

国有企业是国民经济的支柱，是社会的一部分，切实加强国有企业党风廉政建设，是加强党的执政能力建设的具体体现，是促进企业生产经营的需要，是密切联系群众，转变干部作风的需要。

当前国有企业廉正工作现状分析

当前，国有企业廉政建设不容乐观，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，腐败覆盖面广，渗透扩散力强，已经成为企业廉政建设和持续健康发展面临的一项重大课题。中纪委五次全会《国企领导人员廉洁自律》对国有企业领导干部提出“四条八不准”规定以来，特别是党的“十八大”以后，企业廉政工作有了明显好转。但也应该看到，有部分企业领导干部政治素质不高，经不起新的历史性变革的考验，人生观、价值观偏离了方向，滥用权力，渎职失职严重制约了经济的发展，损害了党的形象和党群干群关系。

企业消极腐败现象种种，主要表现以下几方面：一是独断专权，盲目决策，欺上瞒下，虚报浮夸骗利骗名。二是作风腐朽，丧失原则。放松了政治学习，忽视了世界观人生观的改造，利用索贿手段敛聚大量钱款供养情人，包养情妇，生活作风极其恶劣。三是公权私用、权钱交易。利用手中的权利不是为企业谋发展，而是为一己私利打算盘。四是利用职权、侵吞国资。在企业进行股份制改革时，有预谋、有计划地采取变更股东及股权等方式进行集体贪污。五是巧立名目、贪污公款。利用发放物品等手段，以次充好、以低价卖高价，自买自卖，获取高额差价；采取造假虚报等手段达到贪污公款的目的。六是拉帮结派、任人唯亲。在单位中注重裙带关系、搞小圈子，把国有企业构筑成自己的王国。

企业腐败现象产生根源

企业党风廉政建设和反腐败斗争力度不足，问题严重，究其原因，主要因素有两类。一类是社会因素，外界诱惑因素增多，政策法规不健全，监督制约乏力等；另一类是干部自身因素，放松学习，贪图享乐，不注重思想改造，私欲膨胀，经不起改革开放的考验。具体说来包括以下几个方面：

（一）、思想认识不到位。一些国有企业人员在生产经营和执行廉洁自律过程中，存在“说一套做一套”现象，认为“水至清则无鱼”，严格廉洁自律会影响企业的发展，信奉“经济要上，纪律要让”的错误观念。

（二）、制度措施不到位。部分国有企业的党风廉政建设制度操作性不强，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容。如关于个人收入情况申报制，由于规定的内容不够细，反映不出隐性收入的真实情况；干部任免往往是一把手说了算，随意性大。

党风廉政建设和反腐倡廉是关系到党和我们国家生死存亡的大事，是党在新时期将长期坚持的一项重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是社会主义政治文明的重要内容。

市场经济本身的弱点及消极影响，也会渗透到人们的思想意识和人与人的关系中来，出现拜金主义、享乐主义、利己主义思想和权钱交易、权权交易等腐败行为。

（三）、监督履职不到位。不受监督的权力必然导致腐败，反腐倡廉的过程很大程度上是一个加强权力监督的过程。政府放权和监督不同步，企业自主与制约相脱节，使企业腐败现象滋生蔓延甚至纠而复生。

（四）、责任落实不到位。企业领导人员不能按照责任制“一起部署、一起落实、一起检查、一起考核”的要求正确履行职责，不能真正地把党风廉政建设责任制纳入自己的日常工作议程。

加强国有企业廉政建设的对策

加强国有企业廉政建设，要从服务于企业改革发展稳定的大局上着手，把党风廉政建设同加强企业经营管理、规范企业制度有机结合起来，把搞好企业领导人员的廉洁自律工作同加强有效监督更好地结合起来，把查处企业腐败现象同从源头上预防和治理腐败紧密地结合起来。重点要做好以下几方面工作：

（一）、加强思想教育，提高企业廉政建设重要性认识。一方面不断提高企业党员干部特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员干部特别是领导干部在思想上构起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

（二）、把握重点环节，完善企业廉政监控监督体系。习近平总书记强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”，“任何人都没有法律之外的绝对权力”。因此，我们在加强企业廉政建设中，要在加强组织监督的同时，向扩大社会监督方面着力,用好社会监督力量。

（三）、坚持依法治企，加大企业查办案件力度。近几年来，企业案件出现了新的动向，国有企业领导人员违纪违法的目的，已从占有生活资料向占有生产资料转化，从财物的积累向资本的积累转化，危害更趋严重。因此，国企的反腐倡廉必须把查办案件这一手紧紧抓住。

（四）、完善法人治理结构，构筑企业权力制衡机制。在企业改制中，企业党组织的机构设置、人员配备与企业法人治理结构的完善要同步规划，同步到位，积极推进“双向进入，交叉任职”，把企业党建工作从体制上、制度上、人员上落到实处，充分发挥企业党组织的政治核心作用。

（五）、加强纪检队伍建设，提高国有企业依法执纪水平。面对新形势、新任务，要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断加强纪检干部队伍建设。

企业广大党员干部在牢守自己廉洁关的同时，更要紧跟党的“十八大”反腐思路，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极回应党中央反腐“零容忍”的决心，把国企的反腐倡廉工作引向深入。