黑龙江省方正县林地保护规划初探

2014-04-18郑春华高振寰杨胜涛

防护林科技 2014年8期

郑春华,高振寰,杨胜涛

(1.黑龙江省林业监测规划院,黑龙江哈尔滨150080;2.黑龙江省林业厅,黑龙江哈尔滨150090)

方正县位于黑龙江省中南部,松花江中游南岸,地理坐标为45°36′10″—46°8′40″N,128°14′40″—129°24′50″E。东邻依兰县和林口县,南与延寿县、尚志市和海林市接壤,西部与宾县相连,北与通河县隔江相望。县域东西长110 km,南北宽50 km,总面积29.7万hm2。

1 基本情况

方正县县域面积29.7万hm2,下辖3个镇、5个乡,253个自然屯,县属6处国有林场。方正县土地总面积296 722 hm2,其中,林地面积100 270 hm2,占总面积的33.8%。在林地中,有林地面积95 237 hm2,占84.3%;灌木林地面积73 hm2,占0.1%;未成林地面积411 hm2,占0.4%;宜林地面积100 hm2,占0.1%;林业辅助生产用地面积15 004 hm2,占15.0%;疏林地、无立木林地、苗圃地合计1 069 hm2,占0.1%。

2 林地保护存在的问题

2.1 基础工程建设加快,土地供求关系紧张

随着工业化、城镇化步伐的加快以及社会基础条件的改善,各项工程建设对土地的需求增加。相对于发达地区,方正县社会基础条件薄弱,工程建设速度慢。特别是交通、城市等基础性建设对土地潜在需求量大,在耕地保有量不变的前提下,大量的项目用地将向林地转移,加之毁林开垦、蚕食林地和非法占用林地的现象时有发生。因此,社会经济发展对土地的需求与林地保护依然是主要矛盾。

2.2 林种比例失调,结构不尽合理

在县域林地中,商品林面积和生态林地面积比例有待进一步调整,生态公益林地面积66 284 hm2,占林地总面积的66.1%,与方正县所处的生态区位还不相协调。在林种结构中,用材林、防护林、特用林、经济林、薪炭林面积比例分别为34.3%、65.4%、0.1%、0.1%、0.1%,如此的林种结构与发挥森林多种功能是不相适应的,有待进一步完善和调整。

2.3 林地管理粗放,依法保护林地意识有待增强

因传统观念影响,林地的重要性没有得到应有重视,林地保护意识不强,加之林业生产、管理均比较粗放,使得林地无法做到统筹规划、突出重点、分类使用。而且,因林业生产周期性较长,一旦造成损失在短时间内无法弥补。

3 林地分级保护

坚持全面保护与突出重点相结合的原则,根据生态脆弱性、生态区位重要性以及林地生产力等指标,以乡(镇、场)为单位,以小班作为基本单元,按标准划分林地保护等级。划定Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级共4个保护等级。

Ⅰ级保护林地:是县域内重要生态功能区,以保护生物多样性、特有自然景观为主要目的,包括松花江南岸、蚂蚁河两侧的林地,目前现有38 631 hm2的Ⅰ级保护林地。Ⅱ级保护林地:是县域内一级支流的源头汇水区、自然保护区的核心区和缓冲区,以生态修复、生态治理、构建生态屏障为主要目的林地。包括方正县大砬子林场、靠山林场、宝兴林场、东方红林场、腰领子林场、红星林场、转山实验林场内的部分林地,现有Ⅱ级保护林地27 653 hm2,占全县林地面积的27.6%。Ⅲ级保护林地:是维护区域生态平衡和保障主要林产品生产基地建设的重要区域,以及国家、地方规划建设的丰产优质用材林、木本粮油林、生物质能源林培育基地。Ⅲ级保护林地4 833 hm2,占全县林地面积的4.8%。Ⅳ级保护林地:保护并引导合理、适度利用的区域。现有Ⅳ级保护林地29 153 hm2,占全县林地面积的29.1%。

4 实施林地恢复

4.1 退化林地修复

推广应用植被恢复与重建、低产林改造、小流域整治等技术防止并减少森林土地退化。对新造林地要根据适地适树原则,实施良种壮苗,在林地清理、整地造林等环节要采取水土保持措施,合理施肥。对于低产、低效林,要根据其立地条件和主导功能,选用带状或块状改造、林冠下更新等措施,保持林地生产力。对已经退化为疏林地、灌丛和荒山荒地的有林地,要因地制宜,采用植树造林,封山育林等措施,尽快恢复森林植被,发挥其应有的生态防护效能和经济效能。