论腐败问题及其防治对策

李 霞

(河南大学马克思主义学院 河南开封 475000)

论腐败问题及其防治对策

李 霞

(河南大学马克思主义学院 河南开封 475000)

十八大以来，中国持续保持反腐高压态势。本文在此时代背景下，论述我国腐败现象的特征，剖析腐败形成的原因，最后提出了防治腐败的对策。

腐败；特征；原因；对策

按照惯例，历届APEC一般都讨论经济议题，但是在中国日益深入的反腐败大背景下，2014年的APEC会议设置了反腐议题。这标志着由中国主导推动的建立国际反腐合作新平台的议题，在程序上再向前推进一步。中国共产党一贯高度重视党风廉政建设和反腐败工作，尤其是改革开放以来，为适应新的形势和要求，进一步加大了这方面工作的力度。十八大以后更是持续保持反腐高压态势，这些无不彰显了中央反腐的坚强决心，同时也表明腐败问题是一个亟待解决的重大问题。

一、我国腐败问题的主要特征

“腐败”原意是食品因变质而产生臭气、刺激味和毒性物质的一种自然现象。现在多指运用公共权力谋取私人利益。腐败是一个普遍性、世界性和历史性的问题，在中国腐败问题同样存在，只是在不同的历史时期有着不同的表现而已。腐败问题在我国具有以下特征：

(一)群体性。一些腐败败露后，往往引发所辖地区官场的“大面积塌方”。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的群体性。震惊全国的衡阳贿选案正是这一特征的真实写照。

(二)国际化。一些腐败分子利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会，与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结，共同犯罪，一旦事发，很多腐败分子直接逃往国外。在海外一些地方甚至形成了具有中国特色的“贪官一条街”和“腐败子女村”。

(三)“隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升

许多腐败现象通常是假借合法之形行腐败之实，在“合法”的名义下，公开的为本地区、本部门，甚至为个人谋取私利，通过一些所谓的“潜规则”来腐败。在行贿受贿的交易中，行贿者和受贿者的地位是不平等的。当受贿者面临着众多的行贿者时，他往往会选择出价最高的行贿者，其他行贿者如果不想被淘汰，就只能被迫行贿。

(四)中高官化、巨额化。在各种新闻报道中可以发现大量中高级官员落马，他们大部分利用职位之便以权谋私，犯下严重错误，涉案金额巨大程度令人瞠目，动辄就是上百万、千万甚至上亿元，严重影响了国家、社会健康发展。

(五)可控制性。如果监控措施及时得力，腐败问题可以控制并逐步加以铲除。

二、我国腐败问题形成的原因

唯物辩证法肯定客观事物的发展变化是内外因共同作用的结果，腐败这一问题的形成同样如此。

(一)导致官员腐败的内因。古语云：物必自腐，而后虫生。腐败官员之所以走上了不归路是因为自身自律意识不够强，思想意识不够坚定，道德与法律意识不够健全，没有用马克思主义的理想信念指引自己的行动，没有用共产党员该有的思想境界去约束自己，没有将国家、集体和人民的利益放在首位，而将谋取私利作为自己的座右铭，从而一步步走向了背离党和人民的道路。

(二)导致官员腐败的外因

导致我国官员腐败的外因有以下几点：

1.反腐败法律体系不完善。法律作为一种特殊的规范，它不仅有说服教育和道德规范的功能，也有内化的特性，可以使只顾个人需要而不顾法律规范要求的行为受到惩处。但目前我国法制建设相对滞后，没有形成一套系统有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。这一方面造成人们思想的极度混乱，对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力；另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。

2.领导干部的权力尚未有效地被“关进制度的笼子里”。实践证明，要从根本上铲除腐败滋生的土壤，必须加强对权力运行的制约和监督。从一些地方和领域腐败问题屡禁屡发的教训看，部分领导干部为了一己私利不惜损害党、国家和人民的利益，堕落到古人所讥讽的“六朝何事，只成门户私计？”消极腐败现象之所以能乘隙而生，其中一个很重要的原因就是监督机制不完善，监督力度不够大，从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”，视政令为“白条”，把中央的三令五申当成耳边风。制约缺失、监督失效，往往使某些干部手中的权力如脱缰的野马恣意而为，直至触犯党纪国法，最后踏上不归路。

3中国落后的文化传统起到推波助澜的作用。中国是一个人情味甚浓的社会，遇到好的机会自然先考虑自己的亲朋好友。人情与权力的再生产是相互的，在一些选人用人的过程中，“闭门圈干部”、“买官卖官”、“跑官要官”、“任人唯亲”等不正之风依然存在。且国人凡是遇到职务升迁、子女就学、身体欠安、婚丧嫁娶、逢年过节等时机都难免进行一系列的“人情消费”，在这些消费中很多都有腐败之嫌。

此外，中国官本位思想甚重。古语有：“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”，读书是为了做官，做官是为了敛财。这种想法让一些官员将贪污受贿看成是理所当然，贪污腐败成了一种官场风气，当大家办事都“靠关系、靠人民币”的时候，洁身自好者便会受到排挤。

三、防治腐败的对策

古语有云：对症下药。防治腐败问题要根据其形成原因，从官员自身和外部因素两者同时入手，才能取得显著效果。

(一)官员自觉加强自身素养

1.加强党性修养，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。腐败是从权力者思想腐败开始的。腐败的产生首先是思想的堕落，克服腐败现象必须狠抓思想教育。这就要求注重发挥党组织的战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，增强党员的政治信仰和理论修养，以党风促民风，影响带动机关作风建设，让正气压倒邪气，从思想上筑起坚固的反腐长堤。

2.加强道德建设，提高权力主体职业道德水平。国家的一切权力是人民赋予的，权力主体只是代行权力职能，应全心全意为人民服务，时刻把人民群众的利益放在首位。因此，官员要树立崇高的职业道德理想，磨练职业道德意志，养成职业道德习惯，把道德规范变成自己高度自觉的要求，使自身权力的行使完全符合社会的要求。

3.加强理论学习，树立正确的世界观。各级领导机关和领导干部要以身作则，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习中纪委关于党政干部廉洁的各项规定，不断提高发展和驾驭社会主义市场经济的能力，努力成为带领群众全面建设小康社会的坚强领导核心。

4.加强法制观念，使权力的运行法制化。树立法律面前人人平等的法律意识，依法办事，而不能以权代法，以权压法，甚至是领导者以言代法。

(二)完善反腐外部条件

1.健全法律体系，依法办事依法行政。建立健全法律法规体系，一是要把反腐败斗争中行之有效的政策、措施通过立法程序上升为法律，借助于国家的强制力，使之具有更大的权威性和稳定性。二是要随着形势发展及时制订行为规范，供广大党员干部遵守。尤其要发挥党内法规较之国家法律更加及时、灵活、针对性强的优势，把国家法律不便做出规定的问题及时从党内法规的角度提出严格的纪律要求。这样做，既有利于监督约束党员干部行为，也有利于保护党员干部。

2.加大监督力度，让权力在阳光下运行。一是加强党内监督，即要求政府官员，特别是政府高级官员必须严格遵守政治纪律，自觉维护中央的权威，并且在实际行动中与中央保持一致，保证党的各项方针政策的贯彻落实；二是加强司法监督，即对政府官员行使权力的行为依法进行规范和检查，实现依法惩治腐败。三是建立健全民主党派对政府官员的监督制度。要坚决贯彻党的“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的统战方针，注意发挥民主党派的参政议政作用，统一战线同样能够成为对政府官员腐败问题进行斗争的有力武器。四是加强舆论监督。舆论监督具有其它监督无法代替的特点，其具有透明度高，信息量大，传播范围广，传播速度快，社会影响力强等方面的优势，是有效保障政府官员廉政的一种监督形式。现在很多贪官落马都是从网络上被爆出，进而遭到查处的。五加强群众监督。加强群众监督就是要加强民主监督。实行民主监督是保证政府官员正确行使权力，履行人民公仆职责的基本要求，也是党的群众路线和社会主义民主的本质体现。

3.用社会主义核心价值观引领社会风尚。我国官本位思想、任人唯亲的思想对于腐败问题的滋生有一定的影响，这要求我们用社会主义核心价值观引领社会风尚，要不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，树立正确的理想信念，倡导伟大的民族精神和时代精神，也要确立起人人皆知、普遍奉行的价值准则和行为规范，形成维系社会和谐的人际关系和道德风尚，明确当代社会最基本的价值取向和行为准则，为铲除腐败提供一个良好的社会环境。

4.加强国际交流，推动反腐合作。腐败是一个全球性的问题，每个国家都有自己的经验。在这一问题上我们可以适当借鉴他国经验，以更好解决腐败问题。同时，要积极主动推进建立国际反腐合作新平台，加强国际交流合作，加强反腐信息共享，弥补反腐链条空缺。

四、结语

腐败是败坏社会风气的恶性肿瘤，也是侵入党和国家机体内的严重病毒，必须将反腐工作进行到底。虽然中国反腐倡廉之路任重道远，但是我们有理由相信，在党中央坚强有力的领导之下，随着社会主义民主政治的不断发展和法律制度体系的逐步完备，中国社会主义市场经济体制的不断完善，以及社会、文化等各方面事业的不断进步，中国共产党和中国政府完全能够取得反腐工作的最后胜利。

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[3]邱忠霞,张英魁.当前中国的隐性腐败问题及其治理[J].中州学刊,2013(8).

[4]梁晨.腐败现象的主要表现、产生原因及防治对策[J].大庆社会科学,2013(5).

[5]颜芳.34个问题,问出你的“腐败风险”[N].新华日报,2013-12-30(2).

Theory of corruption and its prevention and control countermeasures

Li Xia
(Henan University School of Marxism, Kaifeng Henan, 475000, China)

Since the 18th National Congress of the Communist Party of China, China hascontinued to maintain high pressure on corruption. Under this background, this paper discusses the characteristics of corruption in China, analyzes the causes of corruption, and finally puts forward countermeasures against corruption.

corruption; characteristics; causes; countermeasures

D261.3

A

1000-9795（2014）010-000179-02

［责任编辑： 鲍 雨］

李 霞(1989-)，女，河南南阳人，硕士，研究方向：思想政治教育。