系统视域中警察院校教学质量管理的变革与发展

贡太雷

一、研究缘起与方法

中国社会转型和高等教育体制改革背景中，单一的部分的机制创新对行业性、特色性很强的警察院校发展效能已经有限，警察院校的教学改革面临更大的竞争和危机，探索正确有效的方法指导警校教学、人才培养来适应社会发展与现实需求成为重要课题。著名科学家钱学森曾提出并倡导的“系统工程”理念①将对此有着十分有益的方法、路径指引。

系统概念常见定义有近四十种，“系统是一个由相互发生关系的成分构成的整体或者整体单位。”②系统论“在它成为一种本体论之前，首先是一种认识论”③，系统方法是指“提出一定的目标，为寻找实现目标的方法和手段就要求系统专家（组）在极复杂的相互关系网中按最大效益和最小费用的标准去考虑不同解决方案并选出可能的最优方案”④，美国学者Churchman在《探究系统的设计》一书中鲜明提出，最重要的知识活动是“系统而简洁地提出社会问题”⑤。

系统有整体性、层次性、开放性、目的性、稳定性、突变性、自组织性和相似性8种基本特性⑥，系统科学是一种整体动态思想，是对原子论和整体论思想的整合和超越。整体性是系统最基本理念，强调事物发展总是在结构和要素、整体和部分的矛盾中来把握，强调系统内外有机协调。动态思想强调系统中的平衡与不平衡、稳定与不稳定，不是非此即彼地对立而是互补，能够被综合和超越。“动态系统只能靠行动获得稳定。稳定靠变化，变化靠稳定。一切稳态的组织都必须确保获得更新，更新是稳定的保障。活动性和不变性，静态性和稳定性，这两个二律背反的特征不仅相互竞争，而且还互相生产。”⑦系统科学在当代社会管理理论和实践中被广泛运用。

二、系统视域中教学质量管理诸要素

在系统科学中教学过程不是直线式串联方法，而是一种编织的技艺，是用许多股绳索交织成缆绳，而不是一个个链条铸造出来的环，教学质量发展需要教学与管理、实践、科研以及社会各元素融合好。

1.教学质量管理特点。社会发展更需要交叉学科、跨学科人才，高校人才培养开始注重多元性、综合性、基础性和通用性。20世纪中后期，一个由工程师包德、社会学家莫斯泰勒、数学家特基、生物学家温索组成的专家小组发表了《科学通才的教学》一文，提出“‘一个人不可能门门精通’且‘狭窄的专业太多’，我们需要解决科学问题的更简单、更统一的办法，需要研究科学的人，但不是特定的科学，即需要科学通才……任何研究小组都需要通才，不管它是大学或基金会还是产业小组。”⑧马瑟教授讨论“一般教育的综合研究”得出：“现在大学教育是，人们经常抱怨‘教授们把学生灌输满满的，但总体含义是什么’，学生需要的更重要的是探索对整个知识体系有用的基本概念和基本原理。”系统论是走向跨学科综合和综合教育的重要一步⑨。在系统科学中，大学教学质量管理强调综合性、基础性和可开发性。综合性是指学生通过教学活动能够具有广泛学科交叉性，基础性是指学生通过教学活动能够具有坚实的基本专业思维和技能，可开发性是指学生在综合性、基础性素质之上可以和社会发展共同进步。

2.教学元素与管理元素融合。教学元素和管理元素伴随着学生完成整个大学教育，教学元素是一个平等、互促的交流元素，管理元素是一个约束与被约束的权威元素，传统认为，管理和教学虽都是育人，但两者是主辅关系，甚至可以在大学里“隔离”培养。系统科学认为，教学元素和管理元素是共同交织在大学的“一元学习”之中，两者在教学质量管理实践中都实现大学的权威性和民主性，两种元素应当在“教—学”民主互动中实现“权威性”。

3.教学元素与科研元素融合。当前中国高等教育强调本科阶段注重知识灌输，科研能力开发放在研究生阶段，这种思路实践诱导高等教育的“中学化”和“应试化”等现象，严重制约着大学教育发展，现已引起社会广泛关注。系统科学认为，学习元素是知识积累和成熟思维能力造就的协同过程：知识元素需要从下而上、由低到高的积累，思维元素需要从高到低、由上至下打通，知识积累和思维锻炼统一在教学质量管理系统内，在教学实践中动态整合与优化。

4.教学元素与实践元素融合。教学元素和实践元素是教育过程中“学”与“用”、检验与被检验的关系，两者不协调是对教学质量发展的最重要挑战，“学不致用”“学而无用”或“用而未学”都会导致废“学”。系统科学认为，无序作用一方面是社会秩序构成因素之一（多样性、变动性、灵活性、复杂性），另一方面它又保持为无序——构成组织瓦解。教学质量管理系统中实践元素就是一种“无序”，要充分运用这个“无序”来推动该系统发展。

5.教学元素与社会元素融合。从系统科学来看，社会元素是教学质量管理系统与外在系统进行交往的平台，它是教学质量管理系统的外在“无序”，教学元素和社会元素融合直接影响教学质量管理系统新陈代谢。在社会急剧转型变化的环境中，协调好二元素会在冲击原系统时给系统优化发展创造新契机。

三、系统视域中警校教学质量管理诸关系

1.学生管理与教学发展。警校强调学生管理警务化和学生行为准警察化，要求学生统一规范、整体划一，课程教学追求增强政治意识，学业核定学时制，活动开展强化集体性；普通院校则倾向个性化、多样性，学业核定学分制，课程教学追求业务能力，活动开展突出学生个性设计。现实中警校学生管理和教学发展往往是“半隔离”机制，往往以特色管理为主、普通教育为辅。当代高等教育发展需要系统科学变革传统静态式“主—辅”机制设计来实现警校“特色”教育可持续性创新。

2.科研建设与教学发展。系统视域中警校教学质量管理需要协调科研建设与教学发展。教学发展注重基础教育，警校科研建设往往要突出特色。当代高等教育目标追求培养公民成熟的思考力、批判力、判断力和执行力，这也和警校基础教学、科研建设传统认知不适应，这些都使得我们亟待运用系统科学来实现科研建设和教学发展协调。

3.实践培训与教学发展。警校往往都承担为国家机关、社会组织提供针对性职业培训服务，这使得它具有普通教学单位和系统职业培训中心双重特质，两种机制共享同一载体。职业培训也是警校教学质量管理系统内外资源交流平台，运用系统科学可以促进警校教学特色发展。

4.社会需求与教学发展。社会需求和教学发展关系在高校发展思考中更加重要，尤其是警校。警校学生受到特色性训练后，往往就业面“被压缩”，表现为学生基本选择公务员考试，特殊环境影响往往使得学生感到在其他领域无所适从。然而，现实需求开始不再单一重视学校特色，即便国家公共组织也重视通用型人才，这就需要反思警校教学质量管理。系统科学值得重视：在它看来，社会需求可使得教学质量管理系统更新、崩溃或者重组，教学发展可使得系统维持，两者矛盾其实是警校教学质量管理系统内外元素“能量交换”。

四、运用系统科学推进警察院校新发展

1.导师组科学化。21世纪初，中国各高校本科教学引入“导师制”，这有利于解决高等教育中专业教学与管理的衔接、协调专业教师和班主任隔离分块负责状态，但是，该制度的个性化和“封闭化”也在一定程度上约束了学生多样化发展。“导师组制”优化“导师制”，整合师资专业资源，涉及学生职业规划、学习方法、科研训练和人生指导等方面，涵盖学生进入社会前所应接受的综合性发展教育，使学生在更广阔的领域中得到全方位的、有效的指导。“导师组制”是对机制“打包”，强调机制整体性效用，赋予其自足性和更高层级目的性，避免个体性制度叠床架屋和零散修补所导致的机制层级不融合或机制内耗，整体打包式处理可以直接将机制涵盖或对应一个班集体来完善学时制教学。

2.教学、科研、实践一体化。这种一体化建设是系统视域中警校整合学习、研究和实践资源进行人才培养和开发的必然要求。它具有开放性：以专业机构、教学实践单位为基地，学生读书过程贯于其中；在学校学习、科研，再在实践基地检验；在实践基地学习、科研，再在学校升华；形成渐进、安全和正确的人才培养模式。学习、科研、实践三者形成网状式互动互促运行机制，学生将获得最有效、最优化的资源健全个体成长。

3.学校教学“社会化”。学校教学“社会化”是现代教育的客观要求，也是民主社会的本质要求。高等教育史告诉了我们，倡导平民化、大众化、社会化的美国式大学迅速赶上了拥有悠久传统特质强调精英教育的欧洲大学。在中国，行业或行政办学正在褪去其“美丽和荣耀的光环”，社会公共教育体系正在回归本真，警校因其模式特质更需要大力实现“社会化”，改善教学质量管理提升和人才开发的体制创新。系统视域坚持将大学融进社会、在社会中完善和改进教学质量管理。警校教学“社会化”需要教学资源和社会资源结合，将社会资源内化为教学资源，将教学资源向外部渗透，利用培训中心和应用教学开通学校和社会共享平台，使得教学质量管理获得最少成本的最优化产出，实现警校教学发展成功突围。

在中国高教转型背景下，警校的特殊性、特色性和行业性特质对自身教学质量管理发展的约束性、滞后性已经显现，单一的教学制度改革乏善可陈，需要从系统科学的视域中实现创新。系统科学是整体性思想，其机制建设是“打包式”的，这会避免警校教学建设“动荡”，充分利用现有资源来实现整合、优化，实现教学发展改革成本最低。系统科学更好地保证了警校内涵上的完整性，而不是对其行业性、特色性的“颠覆”。系统科学突出警校教学质量管理系统而不仅仅是教学元素或教学环节，教学质量管理系统提升就是学校发展提升。系统科学的引进可以让警校学生在最短时间内获取最全面的知识和最新的实践锻炼，使得其可以更好适应社会整体发展并不断完善自身人力资源开发。

［注释］

①钱学森在1979年11月10日的《光明日报》发表“大力发展系统工程、尽早建立系统科学体系”一文，提出“系统科学是并列于自然科学和社会科学的，是基础科学”。

②（法）埃德加·莫兰.方法：天然之天性［M］.吴泓缈，冯学俊，译.北京：北京大学出版社，2002：92.

③⑤⑦（英）P.切克兰德.系统论的思想与实践［M］.左晓斯，史然，译.北京：华夏出版社，1990：306，321，192.

④⑧⑨（奥）路德维希·冯·贝塔兰菲.一般系统论［M］.秋同，袁嘉新，译.北京：社会科学文献出版社，1987：2，41，42.

⑥魏宏森，曾国屏.系统论——系统科学哲学［M］.北京：清华大学出版社，1995：201.