高校科研经费管理存在的问题及对策

梁 斌 袁 媛

（南京农业大学工学院计财处 江苏南京 210031；南京农业大学工学院总务处 江苏南京 210031）

高校科研经费管理存在的问题及对策

梁 斌 袁 媛

（南京农业大学工学院计财处 江苏南京 210031；南京农业大学工学院总务处 江苏南京 210031）

随着高等教育事业发展，科学研究能力不断提升，高校承担的科研项目及科研经费快速增长。科研经费的管理贯穿科研项目管理的全过程，是高校科研管理的重要核心内容之一，也是财务管理的重要组成部分。如何正确认识科研经费管理过程中存在的问题，探索科研经费管理的有效措施，提高科研经费的使用效率，保障科研项目的顺利完成显得尤为重要。

高校；科研经费；管理

一、目前高校科研经费管理中存在的问题

1.科研经费管理认识不足，部分高校科研经费管理体制不完善，执行乏力。目前，高校都根据教育部、财政部等部门对科研经费管理的有关规定制定了本校的科研经费管理办法，但绝大多数科研管理体制不健全、不完善，特别是科研经费预算管理制度需进一步完善与规范。在实际执行过程中，普遍存在项目管理与经费管理脱节的现象，造成科研经费使用效益低下，执行制度乏力。

2.科研经费使用不规范。部分高校科研经费管理不规范，对经费支出缺乏可控性。在实际执行过程中，由于普遍存在项目管理与经费管理脱节的现象，财务部门在科研经费报销时，只简单停留在会计处理层面上，往往只侧重于报销手续是否完备、原始票据是否真实合法，而未能通过项目进程控制经费的使用和预算的执行程度，导致科研经费在劳务费、招待费、差旅费等费用上开支比例较大，而真正用于科研项目研究的费用所占比例较小。

3.科研项目结题不结账现象普遍。目前高校普遍存在科研项目结题不结账的现象，虽然科研项目完成并通过项目验收评估，但项目结余资金却不做账务处理，长期挂账，造成结余资金得不到充分利用，以此同时，也增加了财务部门会计核算和项目管理的难度。

4.科研经费管理缺乏有效监督与评价机制。目前多数高校缺少对科研经费的监督检查、科研项目的结题审计和效益分析。多数高校科研经费管理水平不高，科研项目未实行成本核算，没有有效的科研项目成果与科研经费开支的综合考评机制，无法进行科研项目效益分析。与此同时，由于缺少审计、监督部门的介入，科研经费使用中易发生“腐败”现象。

二、加强高校科研经费管理的对策

1.提高对高校科研管理的认识，健全高校科研经费管理体制。转变科研经费管理观念，走出科研经费管理的误区，加强对科研人员的财经法规、科研经费管理条例、财务知识的普及宣传，提高对科研经费管理的认识，合法合规使用经费，提高科研经费使用效益。高校应结合实际情况，制定出切实可行的科研经费管理办法，明确科研经费开支范围及审批程序，完善科研经费预算评审制度，健全科研经费内部监督和检查机制。加强相关部门之间沟通与协作，明确管理责任，提高对科研经费的监督和检查力度。

2.规范科研经费支出管理，加强会计核算控制。加强科研经费管理，规范科研经费支出，高校财务部门应设立专门的科研经费核算科室，专门负责科研经费的入账、支出票据的审核、决算报告的编制等工作，充分利用网络信息系统和数字化校园管理平台，加强对科研人员的监督和控制，并加强与科研、资产等管理部门沟通联系与信息共享，确保会计核算人员全面掌握各科研项目的信息，准确合理审核各项科研经费支出。

3.加强科研项目结余经费管理。科研项目结项后，财务部门应根据国家和学校科研经费管理相关规定，核算经费结余，合理分配和使用结余经费，避免长期挂账用于项目以外的其它支出，提高科研项目经费结余资金的使用效益。

4.完善科研经费管理监督机制，建立科学的绩效考评制度。建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，充分发挥审计、纪委、监察等部门的监督作用，定期或不定期对科研经费进行审计，对重大科研项目实施全程跟踪审计。同时，逐步建立和完善科研经费绩效考评制度，根据科研项目合同书约定的目标和指标，对比审查科研成果是否达到预期目标。对科研经费的使用效益进行分析与评估，将最终的考评结果作为日后申请科研项目的重要参考条件。

总之，要解决高校科研经费管理中存在的问题，高校管理部门必须提高认识，更新观念，完善规章制度，用专业知识和现代管理方法不断地探索科研经费管理的新办法和新途径，以提高科研管理工作水平和效率，促进高校科研事业的健康与可持续发展。

[1]刘恒义.关于加强高校科研经费管理工作的思考[J].中国管理信息化,2013(5).

[2]石勉.对高校科研经费管理和审计的探讨[J].经济师,2010(10):104-106.

[3]朱秉男.加强高校科研经费管理的思考[J].人民论坛·学术前沿,2011(3).

[4]丁则萍.加强高校科研经费管理，提高科研项目绩效[J].经济师,2012(08).

[5]卿文洁.加强高校科研经费管理的对策探讨[J].湖南科技大学学报.

Problems and countermeasures on the management of scientific research funds in colleges and universities

Liang Bin, Yuan Yuan

(School of Finance, College of Engineering, Nanjing Agricultural University, Nanjing Jiangsu, 210031, China; School of General Affairs, College of Engineering, Nanjing Agricultural University, Nanjing Jiangsu, 210031, China)

With the development of higher education, the ability of scientific research is improving, university research projects and research funding is rapidly growing. The scientific research funds management throughout the entire process of project management, is one of the important core contents of scientific research management in colleges and universities, and is also an important part of financial management. How to correctly understand the existing problems in the process of management of scientific research funds, explore effective measures for management of scientific research funds, improve efficiency in the use of scientific research funds, guarantee the accomplishment of research project is particularly important.

colleges and universities; scientific research funds; management

G475

A

1000-9795（2014）04-0494-01

［责任编辑：陈怀民］

2014-02-16

梁 斌（1980-），男，江西靖安人，从事财务管理研究。袁 媛（1984-），女，江苏南京人，从事财务管理研究。

南京农业大学工学院党建思政与高教管理研究课题“高校科研经费管理研究”（编号：GJ201309）。