桥梁施工安全管理应急救援预案制定探讨

张演华

（江苏海州经济开发区规划建设局，江苏连云港 222000）

1 明确编制目的和编制依据

（1）编制目的的确定。为做好沭河大桥工程施工安全管理，并根据该桥施工现场实际情况，施工过程中可能发生严重事故的类型有高处坠落、物体打击、机械伤害、爆炸、中毒、触电、溺水等生产安全事故。（2）编制依据。主要依据为国家、省市安全生产法律法规以及经监理工程师批复的桥梁施工技术方案。

2 坚持以人为本，预防为主的应急工作原则

（1）坚持以人为本。要保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少交通建设事故造成的人员伤亡和财产损失。（2）尽快恢复工程建设。保证工程建设质量和进度，维持桥梁施工建设的正常进行。（3）实行分级分工负责。在项目经理的统一领导和205国道新沂改线指挥部、监理组的指导下，按各自的职责、分工、权限，根据本预案的规定，共同做好沭河大桥施工建设安全事故的应急处置工作。（4）坚持预防为主。树立“常备不懈”的安全观念，经常对该桥梁施工建设的安全工作进行检查，重点建立健全信息报送体系、科学决策体系、恢复建设体系，完善施工建设的安全保障体系。

3 详细进行桥梁施工项目的危险性分析

沭河大桥位于新沂市臧圩村境内，横跨沭河，该河段为规划Ⅶ级航道，最高通航水位27.34m，通航净空：净宽18m，净高3.5m。桥梁和沭河航道中心交角为100°，全桥长303.90m，桥梁上部结构采用后张法预应力混凝土组合箱梁，桥跨布置为（5×30+5×30）m。全桥宽度26.0m，单幅桥面实际宽度0.5m（防撞护栏）+11.5m+0.75m（波形护栏）。主要的危险源有变压器、施工机械、拌和设备等，主要伤害类型有高处坠落、器械伤害、爆炸、触电、中毒、溺水等。

在施工现场主要的危险点的风险分析如下：钻孔桩施工中的泥浆池，施工人员和当地居民掉入后容易造成人员伤亡；钢筋加工过程中容易产生触电；钢筋刺人；施工人员的溺水；人员落孔；立柱盖梁施工容易发生高处坠落、钢筋伤人、模板伤人等事故。箱梁运输及安装易发生交通事故、梁体伤人、机械伤害等。箱梁预制过程中钢绞线伤人、触电、机械伤害，砼拌和场容易产生粉尘、触电、高处坠落、机械伤害等事故。

4 施工危险的预防与预警

（1）危险源监控。对危险源的监控安排专职安全员负责，形成每日巡查、重点巡查的检查制度，按时记录。发现情况异常，及时采取措施，并向项目经理汇报。（2）预警行动、信息报告与处置：各部门在接到发生安全应急信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、相关人员采取相应行动预防事故发生。（3）事故应急上报。当危险事态出现时，发现人应该快速报告项目经理和现场负责人，施工现场负责人在工程现场对危险源进行辨识，决定是否立即向上一级安全管理部门报告。通过分析认为当前危险事态在项目经理部可控处理能力范围内时，可仅在项目经理部内部通报并及时处理；当危险事态超出项目经理处理能力范围时，应及时报警并向上一级安全管理单位报告。

5 应急响应的处理

（1）紧急应对灾害性事件的出现。当桥梁工程施工现场发生火灾、爆炸等危险性较大的事件时，事件最先发现的人员应立即分析发生情况的严重可控程度作出恰当的处理。现场听到呼叫的相关人员，都有责任和义务将危险信息传递或报告给相关人员，最终能够使危险信息迅速报告到现场应急办公室。（2）充分掌握现场情况。现场应急办公室任何人员在接到危险信息报告后，不论现场危险情况如何，都应当及时向办公室负责人汇报，同时快速有效地掌握危险事故发生的准确地点、时间、危险事故的种类和发生程度等相关情况。（3）报告与报警的处理。当危险事态出现后，项目经理部应急办公室应通过固定的设备和方式向工程施工现场所有人员发出应急警报，以使项目部全体管理人员和施工现场所有施工人员即刻明白进入危险应急状态；如危险事故处于不可控状态时，在组织现场救援的同时，并根据应急办公室掌握的事故基本情况，进行分析和辨别后，应立即向工程所在地公安、社会营救中心、安全生产监督管理局以及劳动监察部门报告，报告时应详细告知危险事故发生的时间、地点、事故类型、目前可能伤亡程度、下一步可能趋势，同时留下联系人姓名和电话。（5）危险事故的自救开展。现场应急救援办公室在向上级报告、报警同时，要根据事故发生的类别和危险程度，积极组织可靠有效的现场扑救。救护人员应该在日常应急演练中充当固定角色，同时掌握娴熟的救援技巧，应该具备触电、爆炸、火灾、中毒等各类伤害事故的救援专业知识，进行工程现场的抢险救灾工作，力求达到最大限度地减少人员伤亡及财产损失的目的防止造成二次伤害事故的发生。（6）人员紧急撤离与疏散。当危险灾情不能在人为可控范围内，并将有进一步扩大趋势时，由应急救援总指挥负责下达应急疏散指令，现场指挥应负责快速组织发出施工人员按逃生路线迅速撤离的警报。当事故发展趋势影响到施工场所周边群众的生命财产安全时，现场应急救援指挥中心应及时通知所在乡镇和居民委员会（村委会），由他们下达周边群众疏散应急警报，现场应急救援人员要协助村委会做好人员疏散与紧急撤离。（7）配合社会救援组织抢救。当社会应急救援组织到达后，项目经理部人员应在应急救援指挥中心的统筹安排下，积极配合相关人员进行抢救，要做到快速有序地组织工地现场人员和重要物资能够安全迅速撤离。在伤亡人员抢救完毕和险情消除后，要做到快速清理事故现场，并疏导交通、防止灾情带来的损失加大。（8）紧急事态的深度处理。当险情平息稳定后，项目经理部要及时组织事故原因分析并进行检查，搜集整理相关的物证和人证，做好现场处理工作，做到杜绝二次危险事故的发生，待所有工作处理完毕确认安全后，再进行工程恢复施工。在做好以上工作后，按照应急办法和相关规定对有一定破坏程度的设备和物资进行修复，对于破坏程度较大且无法进行修复的，应及时按照程序做报废处理。（9）事故调查分析。危险事故发生后，调查组应该按照事故等级划分，按照相应调查程序和要求，进行事故的调查和分析，必须做到坚持“四不放过”的原则，做好危险事故的调查、分析以及处理工作，落实相关单位和人员的责任，同步制定和实施有针对性的防范措施，确保不再发生类似事故。

6 事故后期处置

对发生事故处理后，应会同相关部门和人员对原应急救援预案进行有针对性的更新和评审工作，做到应急预案的实用性，保持预案的有效性。在日常的每次演练结束时，同样应该及时发现演练中存在的问题，针对存在的问题，应该在充分征集相关单位和专家的建议和意见，对原有应急预案作必要的修改和完善，同时组织通知相关部门人员，并进行新预案的演练工作，以形成良性循环。危险事故的现场演练救援结束时，安全应急机构应及时指导相关单位清理现场，迅速抢修受损设施，尽快恢复工程施工，并总结和评价导致应急状态的事故情况及应急期间采取的主要措施。总结经验，吸取教训，做好安全生产的宣传和指导工作。