当前基层干部做好群众工作的思考

列宁说:“把千百万群众组织起来，这是革命取得胜利的最深的泉源。”树立群众观点、践行群众路线，是我们党的光荣传统和开展各项工作的重要法宝。基层干部是党的群众路线的践行者，是群众工作的执行者。作为基层干部能否真正践行群众路线，做好群众工作，直接关系着党在群众心中形象的好坏，影响着党群、干群关系的亲疏，进而影响着我们党执政根基的强弱。

一、基层干部面临的新形势与挑战

十八届三中全会开启了改革开放的新纪元，当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期，时代再次出发，改革迈上新台阶，激发起广大基层干部践行群众路线、做好群众工作的热情。但是，我们的群众路线和群众工作面临一些新问题和新挑战。主要表现在:

（一）社会阶层结构发生了变化

改革开放带来经济和社会组织发生深刻变化，形成了新时期多元化的群众主体，我国原有的工人、农民、知识分子那样的社会结构，发生了变化。随着我国城镇化的推进，很多农民变成市民了，农业人口规模缩小。同时，农村中的农民企业家、农民工和那些长期在当地完全依靠种植业为生的人，发生了严重分化。原来的工人更多是劳动密集型的，现在有了知识型的。另外，还有一些新的社会阶层的出现。在这种多元化的情况下，我国社会利益结构就复杂化了，利益差距扩大，利益冲突明显增多。

（二）以网络为代表的信息化迅猛发展

当今社会，以网络为代表的信息化渗透到社会生活的各个方面，深刻影响和改变着人们的思维方式、生活方式乃至整个社会经济结构。据统计截至2013年12月，中国网民规模达到6.18 亿，互联网普及率为45.8%，手机网民达5 亿，年增长率19.1%。这表明我们所处的社会环境、条件相比过去发生了巨大变化，同时也表示我们党走群众路线，了解掌握群众普遍关心问题的手段和方式将更加多样化。信息化的迅猛发展，一方面扩大了群众政治参与，搭建了群众“问事于政府”的平台，提高了群众监督水平;另一方面影响意识形态管理，倒逼政府治理创新。在新媒体时代，人民群众早已不仅仅满足于信息的被动接受，其在传播活动中的参与意识不断增强，他们由受众主体转变为既是受众主体又是传播主体。网络是一把双刃剑，而如何发挥好网络的正面作用，把践行群众路线、群众工作做到网络上，我们的理念、手段和方法还很有限。

（三）群众价值观念、利益诉求呈现多元化

当今社会正处于一个深刻的转型时期，社会经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，使得人民群众的视野更加开阔，人们思想活动的个体性、选择性、多变性、差异性明显增强。基层干部现在做的群众工作已经不是原来我国处于低收入水平条件下解决群众温饱问题这样简单的工作目标。根据马斯洛需求层次理论，这是社会的自然现象。人的基本需求得到满足了，他就会有更高的需求。就是说生存问题解决之后，提出了精神文化、民主法制、社会保障、生态环境等更高层次的利益诉求。近年来，公民的权利意识和民主意识在维权的实践中出现了一些新特点，形成了群体性的“聚焦效应”。

（四）基层干部自身发生的变化

基础不牢，地动山摇。基层干部是我党联系群众的桥梁和纽带，历来都是我们党和国家事业的骨干力量。群众队伍在变、基层干部的队伍也在变。如今少数基层干部群众工作水平不高，工作方式单一，存在着现实主义和官僚主义现象。在交通和通信条件如此发达的今天，一些党员干部深入基层、深入群众的机会反而少了，有些人思想上不愿意接近群众，行动上不能深入群众，干部与群众的距离变远了。干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。干部之间明显存在“两个距离”:感情距离和认识距离。有些基层干部学习不深入，理论认识发生偏差，政策法制不懂，业务知识不会，整天不读书，不看报，不学文件，学习了也不深入，执行起来又是另一套，甚至大搞上有政策下有对策，打擦边球钻政策空子绕过国家政策办事。

二、如何践行新时期群众路线，做好群众工作

在新的形势下，如何继承和发扬党的群众路线这一优良传统和作风，值得我们深思。作为基层干部，践行党的群众路线，做好党的群众工作，笔者认为要做好以下几方面的工作:

（一）摆正位置，树立宗旨意识

基层干部做好群众工作所面临问题的原因很多，但最重要的还是没有摆正位置，缺乏对群众的感情。习近平总书记说过:人民群众是我们的衣食父母。水能载舟亦能覆舟。基层干部能不能树立正确的群众观首先是一个立场问题，是站在群众的对立面，还是与群众站在一起?群众是最讲感情的，群众是共产党人的衣食父母，当然也是干部的衣食父母。一定要心里装着群众，真心实意地对待群众，一定要懂得“干部心里有群众群众心里才有干部，干部把群众当亲人群众才会把干部当亲人”的道理。基层干部要在思想上尊重群众，既要尊重群众的主体地位和首创精神，更要包容群众的个性和不足。作为一名基层干部还要学会换位思考，把自己当成群众，当成群众的小学生，很多难题就会迎刃而解。所以任何时候，我们都要摆正自己的位置，视群众为亲人，把群众当主人，切忌高高在上。才能清楚“我是谁”。开展党的群众路线教育实践活动，就是要求每个共产党员都要把人民放在心中最高的位置。只有真正领悟了群众立场的真谛，才会自觉自愿发自内心地服务群众。

（二）真抓实干，树立服务意识

首先，基层干部需要深入基层。党的群众路线教育实践活动重在一个“实”字，不能停留在学文件、写心得上，要与工作推进有机结合。服务群众是我们做好各项工作的出发点和落脚点，而“服务群众”不仅仅是挂在嘴上的，更应该是落实在行动中的。基层干部直接和群众打交道，所以要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，带头深入群众，树立全新的服务意识。基层干部要“勤洗脚”，真正“沉”到基层去，主动贴近群众，深入田间地头，切实倾听群众疾苦、了解群众诉求，坚持多看、多听、多沟通，真正做到知民情、晓民意、察实情，掌握群众的“第一手情况”，甘做人民群众的“服务员”，争当群众的知心人，争做群众的亲兄弟。

其次，带着务实的精神做群众工作。人民群众的眼睛是雪亮的，也是最朴实最讲实际的，干部为他们办了多少事，他们自己会掂量。为群众办实事，办实事才能赢得群众支持。为群众多办好事、办实事是我们做好群众工作的根本目的。工作成绩的取得关键看落实。喊破嗓子，不如干出样子。办好实事，其中最直接最重要的就是要为群众解决实际问题，办好群众最关心最紧迫的事，办好最大多数群众需要办的事，办好通过努力能够办得到的事。基层干部要时刻问自己:群众要我办什么?我能为群众办什么?要 把干劲用在抓落实上，要让群众看到工作带来的变化。基层领导干部在涉及民生、民富、民难的问题上，抓住老百姓急需解决的主要问题作为工作的突破口，才能把工作搁平捡顺。要切实做到“民困我解、民需我帮、民求我应”;要办让群众从生活更美好的切身感受中，增强对我们的信任和支持，这样我们的党员干部就更有号召力，就能充分调动群众的积极性，把党的事业不断推向前进。

（三）提升能力，树立学习意识

打铁还需自身硬，干好基层工作不仅要有一颗热心，还要有干事服务的能力。面对新形势新任务，基层干部要不断增强使命感和责任感，结合实际不断提高个人的理论素质、业务素质等，助推一方经济社会的发展。

首先，提升自己的学习能力。基层干部要借这次群众路线教育实践活动，把握提升理论水平的时机。要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高自身理论水平，要把理论学习与工作实际结合起来，运用强大的思想武器来解决群众工作中的新情况新问题。如果广大基层干部对党的方针政策、科学发展观、社会变化、形势发展等了如指掌，对群众的诉求胸有成竹，说话做事自然能让群众信服。同时，基层干部要提升自己的业务能力。要加强岗位、业务知识的学习，提升专业技能，懂技术、懂市场、懂经营，成为本行业的行家里手;要多熟悉本行业的政策法规、现代管理、心理科学等方面的知识，全面提高自身业务素质和依法办事的能力。

其次，提升自己的工作能力。我们的基层干部对群众不但要服务，还要善于做思想工作，实施管理和教育的职责。只有管理和服务同时并重，才能营造出和谐稳定的良好局面。我们要学会运用群众的语言做群众工作。使用群众熟悉的家常语言，运用群众认可的家常方式，让群众感到亲切、自然，引起群众情感上的共鸣。做到开口能讲，具备较强的口头表达能力，能通俗易懂地向党员群众宣传党的方针政策;可以说，广大干部学会了“群众语言”也就掌握了打开群众心灵之门的钥匙，找到了解决问题的根本途径。同时，基层干部不仅会说，还要会做。基层干部要具备较强的组织协调能力，对上能争取支持，对下能发动群众;矛盾能解，能够及时发现矛盾问题隐患，妥善加以处理和解决。更要紧密结合本区域本部门实际，善于培养超越既往经验、现实可能、已知阶段的思维能力，灵活运用发展式、跨越式、突破式思维方法，用思想解放来破解难题，用观念更新来引领创新，用科学方法来科学决策。

践行群众路线密切联系群众，是我们党的最大政治优势。作为一名基层干部只要真正的去为老百姓办实事，做好事，老百姓自然能理解和赞成我们的领导，支持我们的工作，从而更有利于我们进一步引导和服务工作，形成良性循环，让老百姓满意的同时，工作也出成绩，为全面建成小康社会添砖加瓦。

［1］孙守刚.倾听百姓声音，感受时代脉动［J］.求是，2014（3）.