公共图书馆免费开放的理论思考

陈文学

（呼伦贝尔市图书馆，内蒙古 呼伦贝尔021000）

0 引言

当前，我国的公共图书馆迎来了免费开放的浪潮，开始走上了免费的道路。公共图书馆的免费开放不仅仅是我国经济对文化投入方面的作用，更是国家公共文化服务体系发展的结果。 政府在公共图书馆的发展中发挥着主导作用，加强政府的主导作用促进了图书馆事业的快速发展。但是，公共图书馆的免费开放当前并没有完善的理论基础，单单依靠实践与经验往往会导致“形式化”问题的出现，最终对图书馆免费开发的发展造成影响。

1 公共图书馆免费开放的理论依据

1.1 免费开放的概念

免费开放的含义分为“免费”与“开放”两个方面“免费”指的是进入或享受图书馆的服务不收取费用，“开放” 指的是在特定的范围之内，读者能够自由的进入图书馆，享受图书馆提供的服务。免费开放的本质为国家文化所赋予民众的能够自由地利用图书馆的权利。免费开放的对象的范围是可以选择的，可以分为四个层次：仅针对本地居民、仅针对本国居民、针对境内的所有居民、针对全球人。免费开放主要可以体现为无障碍性、可检索性、可获得性、可读性与可使用性五个方面。

1.2 公共图书馆免费开放的理论依据

1.2.1 图书馆学五定律

“图书馆学五定律”由阮冈纳赞在1931 年提出，成为了公共图书馆免费开放的理论方面的依据。 其中，第二定律中指出图书馆应该向每个人都敞开大门，强调在图书馆的使用权利方面人人平等，而且还指出国家要从经费、 立法与协调等方面为图书馆的免费开放提供保障。

1.2.2 公共物品理论

公共物品制度是每一个人都有权利使用并受益的物品，具有非排他与非竞争的特性。 而公共图书馆属于政府提供的公共物品，因此需要让公众进行免费的使用。

1.2.3 图书馆服务理论

在图书馆的服务理论中包括服务的原则、体系与理念等方面。 其中平等服务的理论是我国在1949 年之后所坚持的区分服务的原则被打破了； 公益服务理论对图书馆出现的某些方面的问题进行了纠正；服务本质论强调了公共图书馆的服务性的属性，以上这些都是我国公共图书馆实现免费开放的理论基础。

1.2.4 公共图书馆理论

免费服务从19 世纪中叶开始就成为了公共图书馆的基本原则。《公共图书馆宣言》 中指出：“公共图书馆原则上应该提供免费服务”，虽经过多次修订但这点原则并未改变；英国在《图书馆宣言》中说明：“图书馆对社会的每一个成员免费开放”。这些以规定形式体现的原则成为了图书馆免费开放的主要理论依据。

2 公共图书馆免费开放的相关理论

2.1 公共图书馆模式

《现代图书馆学理论》 指出公共图书馆的发展模式主要包括城乡一体化、以城市为中心向乡村辐射、以社区为中心三种，依据我国当前的基本情况，以社区为中心的发展模式更加适合我国。 公共图书馆的服务范畴从理论方面来讲， 为所有人服务是具有必要性与可能性的，公共图书馆主要从社会基本服务的性质方面与其他类型的图书馆进行根本上的区分。 在现实生活中，并不能够由于公共图书馆服务范围与服务能力而否认公共图书馆为“所有人”服务的性质。我国图书馆的服务理念经过长时间的反思之后逐渐实现了理性化，将免费服务作为了其根本原则。

2.2 公共图书馆的哲学

在针对公共图书馆的起源问题的争论中，J. H. Shera 和Gwladys Spencer 从社会需要与影像角度进行分析；Sidney Ditzion 和Robert Lee 的解释主要是基于人道主义。 不管上述关于公共图书馆是从哪个方面进行分析， 都忽略了社会公平在人类文化与社会进步中的必须性。 公共图书馆免费开放的问题应该从哲学的角度进行对待，属于文化哲学的一个侧面。

2.3 图书馆的服务分类

在公共图书馆免费开放过程中就出现了图书馆服务分类的问题，主要包括基础服务与高级服务。基础服务中包括信息与大众方面的服务，而高级服务包括知识与专业方面的服务。 公共图书馆应该负责基础服务，高级服务则主要由专业图书馆服务。 公共图书馆不能够仅仅将服务局限在借阅等方面， 还应该将信息服务纳入其服务体系中，对公民的学习进修知道，满足学习型社会与创新型国家建设的需要。

3 公共图书馆免费服务立体化模式

3.1 政府方面

政府在公共图书馆中发挥着主导作用，要明确政府的主导作用主要包括以下三个方面：第一，要明确政府的责任，政府在公共图书馆免费开放的过程中要积极办馆，为图书馆负责；第二，明确政府的服务，服务性政府的建立使政府的工作转移到了公共服务方面，政府要为图书馆提供服务，通过图书馆这个公共服务部门为群众服务；第三，明确做到经费保障，政府应该确保图书馆的经费充足，提供运行与文献资源等方面的经费。

3.2 公共图书馆方面

在立体化模式中，公共图书馆发挥着关键作用，主要体现在以下几个方面：第一，要从战略的高度重视公共图书馆的免费服务，公共图书馆要抓住免费服务这个发展的契机，在组织免费开放的同时探索新的发展模式。 图书馆要树立战略发展观念，实现图书馆的全面化的服务，对图书馆存在的各种问题进行综合、深入的思考。 第二，加强公共图书馆免费开放的制度建筑，制定具体实施的方案，按照相关的规定组织实施，明确信息资源免费的范围，明确“检索与咨询”的免费情况，明确收费的范围与标准。 第三，要对公共图书馆免费开放利用各种渠道进行宣传与推广，还要注重公共素质的提高，将两者结合起来促进公共图书馆的有效利用。

3.3 公众方面

公众作为公共图书馆免费开放的监督者，要对图书馆开放过程中的政策职责、免费情况等进行监督。 公众在公共图书馆免费开放的过程中，应该加强对图书馆的认识，对资源进行充分的利用。要积极地参加图书馆组织的各种活动，爱护图书馆的公共设施。 公众应该积极参与图书馆的管理，为政策提供建议与意见，为公共文化工作贡献自己的一份力量。 要对公民针对公共图书馆的满意程度的调查，促进公共图书馆免费开放工作的顺利开展。

4 总结

公共图书馆的理论要与其服务理论必须与实践相结合，对免费开放的实践工作提供指导，发挥现实应用。理论界与实践工作者应该针对图书馆的免费开放的模式等进行共同的探讨与摸索，找到适合中国的公共图书馆开放模式。

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