清单计价模式下工程造价控制的影响

于海红

（承德市国鑫建筑工程有限公司，河北 承德067000）

1 工程量清单计价模式概述

1.1 工程量清单计价模式含义

工程量清单计价模式主要指在建设项目招投标过程中，招标方或是具有工程造价资质的中介机构，按照清单计价和招标文件的相关规范，根据设计院设计的施工图纸、建设单位对建设项目所要达到的基本功能以及现场实际情况，编制真实、客观的工程量清单，并且作为招标文件重要的一部分，分发给投标方，由投标方依据工程量清单来进行自主报价的一种计价模式。

1.2 工程量清单计价模式的原则

（1）按照设计施工图纸和相关规范，应该将建设工程客观的分解成为多个分项工程项目并列出相关清单用于实际的招标采购和计价工作。

（2）施工企业建造临时操作工作区的开办费用，生产生活施工区域、安全环保区域和相关的进出场费用等，应该单独作为一项措施项目清单，并且由施工单位报价包干。为了方便今后的投标和进度支付，建设单位应该给出一般的通用措施项目，投标单位应该依据自己的实际情况增加措施项目。

（3）对于今后有可能发生变更和出现纠纷的工程项目，如：暂定金额和指定金额等项目，应该单独作为一项其他项目清单，以此用于投标人报价，避免今后出现问题相互推诿。

2 投资决策阶段工程量清单计价模式对工程造价的控制方法

建设项目投资决策阶段是根据建设项目的可研报告对建设项目的可行性和必要性进行充分的论证。对于不同的建设方案，要根据建设项目的实际使用功能、外观和意义等进行经济技术层面上的比较，选择最优施工建设方案。据不完全统计，在建设项目的各个阶段，投资决策阶段对工程总体的工程造价控制影响最高。所以，建设项目投资决策的正确与否，直接关系到建设项目的成败，关系到建设工程总体造价的高低。在我国现阶段的市场经济发展条件下，建设项目投资决策阶段的总体工程报价已经不单单是社会职能部门的工作范畴，建设单位更应该作为工程投资的主体积极参与工程造价的管理，发挥自身的主导作用。在这一过程当中，建设单位要充分掌握工程分项内容、实际的市场工程价格和应缴纳税费的相关情况等，认真收集相关资料，做好建设项目的可研报告，并且建筑市场发展规律合理指定工程的建设标准和规范，做好招投标工作的准备工作。

3 设计阶段工程量清单计价模式对工程造价的控制方法

建设项目做出正确的投资决策后，设计阶段对工程造价的控制是重中之重。虽然工程的设计费用仅占工程总体费用的1%左右，但是对工程总体造价的影响是非常大的。在工程项目满足建设单位使用要求的前提下，合理优化设计会大幅降低工程总体造价。在设计阶段要注意处理好经济和技术之间的协调关系；注重优化设计方案和设计中的设备选型工作；大力推行限额设计方法；重视设计概算的审查工作等。具体方法如下：

（1）推进设计招标，将经济与技术有机的结合起来。建设项目的设计方案应该将技术、功能和经济三者邮寄的结合起来，充分体现建筑项目的社会价值。所以为了加强设计单位的责任意识，提高设计质量，一定要把设计单位推向市场竞争。建设单位在工程建设设计阶段都要采取设计招标，通过正规的招投标渠道，对设计方案进行经济技术性比较，选择最优设计方案。

（2）推行限额设计方法，按照批准的设计施工任务书和投资估算报告，控制施工设计。充分利用价值工程原理对工程造价进行逐步细化拆分，合理选择设计方案。结构人员在选择梁、柱面和混凝土强度等级和配筋方面，虽然都能满足结构强度和钢度的要求，但是不同的设计施工方法会导致造价的变化。所以我们要推行经济合理的限额设计。在尊重科学和实际应用效果的基础上，优化设计，节省投资。

（3）对设计单位采用一定的奖惩制度。设计单位在获准的项目投资限额以内，认真分析价值工程原理，对多种方案进行经济性和技术性的科学分析和比较，保证安全和使用功能的前提下，通过新技术和新材料等的选择，达到减少工程投资的目的，可以根据节约份额给与一定的奖励。反之，超出投资限额，给予罚款。

4 施工竣工阶段工程量清单计价模式对工程造价的控制方法

4.1 施工阶段的造价控制

建设单位要充分加强建筑施工现场的管理工作，监督施工企业按照图纸施工，严格控制施工企业提出的工程变更、额外用工和各种预算以外的相关费用，没有特殊情况坚决不做设计变更。对于必要的工程变更，要由专业预算人员和施工企业计算好应该增减的项目款项，随时掌握费用额度。相关管理人员要做好工程的记录工作，尤其是工程项目的隐蔽工程，减少结算时不必要的纠纷。同时，要完善施工变更的签证制度。对于所有施工变更的地方要经过专业人员技术审核以后，给出相关的造价分析，经建设单位统一，由原设计单位编制变更设计文件，并对变更部分进行现场签证。在项目施工过程汇总，要规范建设单位相关行为，要及时提供正确的施工条件保障工程进度款，预防和避免施工企业的索赔问题，这些对控制施工过程中的工程造价有着非常重要的作用。

4.2 竣工阶段的造价控制

竣工结算阶段的主要任务就是依据合同、设计规范等相关文件，对工程项目整体造价进行现场核定。主要工作是现场核算实际工程量、审定变更项目单价、处理合同价格的调整问题、审核计算汇总金额。建设单位造价人员要严格审查工程竣工结算的各种单据，合理确定工程建设项目的实际价格，保证工程造价的整体目标。竣工结算时，要重点查验的工作包括：设计单位修改、变更建设项目的通知单；建设单位关于工程增减、修改的通知单；施工单位、建设单位和设计单位三方的会签图纸和变更记录；隐蔽工程的记录凭证；现场签证单等等。正确表达结算依据的真实性、可靠性和合理性，真实体现最后的工程总体造价。

5 结束语

本笔者从投资决策阶段、设计阶段和施工竣工阶段三方面对工程量清单计价模式下对工程总体造价的控制影响作出了科学分析，认为只有全面实行工程量清单计价模式，才能有效的控制工程总体造价。

［1］谭德精,杜晓玲.工程造价确定与控制[M].重庆：重庆大学出版社,2004.

［2］中华人民共和国建设部.建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社,2003.

［3］仁强,吴调练,谭德精.工程量清单计价模式下的投标策略分析[J].重庆建筑大学学报,2006.