关于社会保险基金财会制度存在的问题与对策的若干思考

吕冰

摘要：基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。随着我国社会的迅猛发展，使得社会保险领域得到进一步拓宽，社会保险基金的应用范围越来越广，业务呈现出多样化的特点，因此对社会保险基金财会制度提出了调整要求。笔者主要根据自身工作经验，首先指出了社会保险基金财会制度中存在的问题，其次提出了完善社会保险基金财会制度的对策。

关键词：社会保险基金 财会制度 问题 对策

所谓社保险基金，指的是为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。社会保险基金的数额庞大、具有较强专业性、作业人员多、在社会各领域中均有涉及，加强其有效管理与使用至关重要。纵观我国现代社会保险基金，其内部管理中还有部分不尽完善之处，其中，财会管理工作就是核心部分。

一、社会保险基金财会制度中存在的问题

（一）未充分详细的记录与反映基金的财务情况

在社会保险基金中，其会计制度内的会计核算主要以收付实现制为主，关于保险费的收入仅对当期具体获取的社会保险费进行核算，关于保险费的支出仅对当期根据相关规定支付的各项开支进行核算。不涵盖在会计核算体系范围内的主要有应收却未收的有关社会保险费收入及应付但未付的有关社会保险的支出。这些在收付实现制基础上所形成的隐性资产与隐性债务，其参保人员没有完成的任务与未享受到的权利在账务核算和资产负债表中没有得到全面的体现，这样就无法及时全面的获悉基本养老保险基金的财务状况。

（二）保险基金个体账户核算繁琐

现阶段，我国社会保险基金未针对自身收入、支出、结余情况编制完善清晰的核算数据，多数区域常用的做法是统一对保险基金和个体账户实际所缴纳基金进行计算，无法利用银行业务这一渠道来准确获取个体账户的信息数据，所以很难明确个体账户资金规模，也做不到客户空帐情况的及时有效反映。像此类空账现象仅仅利用社保系统对个体账户实际存储额数进行一番查询，然后按照保险基金结算情况予以进一步的明确，该核算方式十分的繁琐、清晰度不够，完全满足不了个体账户做实的要求。

（三）基金中的会计制度未对二级以下科目、内容做明确规定

虽然在社会保险基金的会计制度中对一级和二级会计科目与内容作了明确规定，但在二级以下的科目、内容方面尚未做相关的规定，比如，生育和工伤保险均是以有关制度为参照依据来执行的，缺乏明确规定。这样一来就使得区域各级社保经办机构在医疗保险、养老保险、失业保险基金以及生育、工伤保险基金三级会计科目的设置上各不相同，导致基金财务和业务间出现了数据口径不一致的现象，对基金的总体分析与规划出现偏差。

二、完善社会保险基金财会制度的对策

（一）健全财会缴费核算，贯彻落实权责发生制

在现代社会保险中，存在大量的参保企事业单位，出于对能否每月按时进行缴费的考虑，应分别管理好实现收费与拖欠缴费，将实现收费和权责发生有机的结合起来，凡是欠费的单位或企业应通过权责发生，即由财会部门下达相关的欠费信息，单位或者企业缴费及时的应纳入到直接性保险费范畴中，将欠费后缴费纳入到保险费范畴中进行收入的处理，在按时缴费的单位或企业中可直接实施收费实现。通过这种结合后对缴费分开核算，充分全面的揭露了现在保险基金及今后关于欠费的有关信息，从而确保社会保险基金在今后信息内的透明完善性，同时，全面体现社会保险行业的发展实力，加快政府基金发展战略与政策的有效制定。

（二）完善基本养老保险个人账户的会计核算

对会计基础科目予以一番适当的调整设置，确保个人账户做实。主要把个人账户纳入到会计核算体系中，合理调整与科学设置会计科目。首先，将基本养老保险基金合理调整为两个一级科目，并对基本养老保险统筹基金收入和基本养老保险个人账户收入分别进行详细的计算。其次，将基本养老保险费收入合理调整为基本养老保险统筹基金收入、基本养老保险个人账户收入 这两个一级科目，在做好各自的核算工作之后，根据相关规定纳入到基本养老保险统筹基金与个人账户基金整体收入范畴中。再有，将利息收入合理调整为基本养老保险统筹基金利息收入与基本养老保险个人账户基金利息收入，做好各自的核算工作之后，根据相关规定纳入到基本养老保险统筹基金和个人账户基金的利息收入范畴中。

（三）确立财会中部分未规定的科目、内容

对于部分没有明确规定的科目，应及时确立统一的科目与内容，比如，“生育保险和工伤保险基金”一级科目及二、三级会计科目，加之一些因产权置换因素而形成的如历史和现实间置换的因素而涉及保险实物资产的，应在保险基金余额中设置实物资产置换余额这一科目，从而保证实物资产置换在现实基金余额范畴内，将保险基金功能作用全面发挥。

三、结束语

综上所述可知，社会保险基金是国家通过强制征收，用于抵御劳动风险的一项基金。筹集对象包括政府、集体和个人。当前，若不积极的健全与完善社会财会制度，那么社会保险资金实际管理与运行过程中将不可避免的会出现各类问题，为了保障社会保险基金在广泛应用的前提下持续稳定的发展，就必须对当前的管理制度进行一番合理的改进，不断增强财会管理水平，加快社会保险基金行业在竞争激烈的市场中急速前行。

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