河南省普通省道路线命名及编号研究

□ 吴沙沙 余丰茹 马有苗 徐 涛

国家公路网调整后，河南省部分路段升级为普通国道，原有省道网已经被打乱，需要重新进行调整，以实现与国家公路网的配套衔接。此外，“三化”协调发展、城市组团式发展、产业集聚区建设、新型农村社区建设等都要求对普通省道网进行调整。新规划的普通省道网呈现新的格局，需要开展路线命名与编号研究工作，要求做到与国家层次公路网衔接和协调，与现有国省道编号体系衔接和适应，并为未来规划的路网预留编号空间，为公众的便捷出行提供服务。

一、国内外干线公路命名及编号概述

国外干线公路大多采用“字母＋数字”形式进行路线编码，根据干线公路的功能和行政等级的不同，分别采用不同的公路编号形式。其中，高速公路一般作为一个独立的层次单独编号。国外干线公路大多是采用数字编号方式，并以形象标识符、线条颜色、编号数字的位数等加以区分；美国、欧洲大陆等国家地区用编号数字的奇数与偶数来区分南北向和东西向路线，而有些国家无方向性的规定（如日本）。我国最新的《公路路线标识规则和国道编号》（GB/T917-2009）明确了高速公路、普通国道、普通省道、县道、乡道、专用道路的命名与编号规则，但没有明确普通省道联络线命名与编号规则。

从国外经验看，统一规范公路网命名编号是发达国家公路管理的一条成功经验，也是推进数字公路和智能交通的基础和前提。因此，省道命名的主要任务是对调整后的省道网线路进行科学、系统、规范的命名，形成标识清晰、视认方便的省道网编号体系，尽快在标识上、使用上明确省道网的地位和作用，将省道网与国道网、省级高速公路网进一步区分，为省道公路使用者提供更为准确、清晰、便捷的指路信息，便于使用者记忆、辨认，进一步提升河南省普通省道网的整体服务水平。

二、河南省干线公路命名和编号现状

河南省省道网现状的命名和编号是按照《公路路线标识规则和国道编号》（GB/T917-2009）规则制定的。现行普通省道的编号由省道标识符“S”和3位数字组配表示，以省级行政区域为范围编制系列顺序号。其数字编号的第一位用“1、2、3”分别标识省会放射线、北南纵线和东西横线；第二、三位按路线的不同走向对应编制两位数字顺序号。省道网路线名称由路线起讫点地名中间加连接符“－”组成，全称为“××－××公路”，路线简称原则上为路线起讫点地名的首位汉字组合表示。目前，河南省道网路线命名存在的主要问题有：现行路线简称起讫点地名选择有市、乡、镇、村名，没有形成统一规范；现行路线简称单字重复，同字不同义，代表不同的地名，容易造成误导，给公众的便捷安全出行带来很多不必要的麻烦。

三、普通省道网路线命名方案研究

根据省道网线路功能定位分析，借鉴国内外公路命名经验和做法，结合地区主要乡镇、旅游景点以及其他具有代表性名称的地方，合理制定线路命名原则，力求准确反映道路起终点及路线走向特征，凸显旅游公路、中心城市组团之间的快速通道等具有特殊功能路段。

1.命名的总体思路和原则

由于省道网路线覆盖范围广、跨越距离长，命名一般应以突出其地理识别功能为主，名称大多宜采用以道路两端地名组合命名的方式。在命名采词上，应以彰显河南省历史沿革、文化底蕴，突出山川特色、人文景观、地域特色和时代特征等为总体思路，体现科学合理、指位明确、条理清晰、特色鲜明、规范有序、富有文化内涵的理念，并充分考虑现有线路命名风格和群众出行习惯，尽量减少命名数量，方便公众记忆。根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》，立足河南省发展的实际，按照科学、系统、规范、有序的要求，河南省普通省道网路线命名把握如下原则。

（1）反映河南省人文或自然地理特征，尽量根据河南省的历史沿革、民俗风情、自然景观、人文名胜、地域特点等内容确定。

（2）使用规范的汉字，尽量避免使用同音字、多音字、生僻字、贬义字。

（3）应按层次化、序列化、规范化、人性化的要求予以命名。

（4）一路一名，对同一轨迹走向的道路，统一命名，避免一路多名。

（5）保持地名稳定性，在尽量保留现状路名的同时，新命名线路应避免与现状其他线路重名。

（6）尽量选用公众比较熟知的地名来命名，方便公众记忆、识别区间和区分其他路段。

2.命名规则设计

考虑容易被用户识别和社会接受，方便群众出行，在遵循《公路路线标识规则和国道编号》（GB/T917-2009）的基础上，确定河南省普通省道网路线命名原则如下。

（1）为方便识别区间，并避免多路重名。若线路起讫点落在不同市、县中心的，则线路起讫点名称一般选择县级（区、市）及县级以上节点；若起讫点离市、县中心较远或落在同一市、县的，路线的起讫点名称一般选择乡镇节点，或能表示该路线起讫点地名特征的节点；纵线、横线起讫点按地理位置方位由北向南、由东向西，省会放射线以省会为起点；联络线以两端乡镇名称为起讫点。例如，博爱寨豁至许昌路线，起讫点分别选市县名称博爱和许昌；辉县薄壁至原阳原武路线，由于起讫点离辉县和原阳县中心都比较远，为避免误导，起讫点分别选乡镇名称薄壁和原武；永城条河至永城马桥路线，由于起讫点均在永城市内，因此，起讫点名称分别选择乡镇名条河和马桥。

（2）路线名称由路线起讫点地名中间加连接符“－”组成，全称为“××－××公路”。路线简称原则上为路线起讫点地名的首位汉字组合表示。如出现重复，则采用行政区划名的第二或第三位汉字替代等方式加以区别，或采用其他能表示该路线起讫点地名特征的简称加以区别。例如，“通许－太康公路”，简称“通太线”；范县张庄至林州任村路线，命名为“范县－红旗渠公路”，简称“范红线”；永城条河至永城马桥路线，命名为“条河－马桥公路”，简称“条马线”。

（3）考虑到命名体现河南深厚的文化底蕴，含义深远且通俗易懂，部分路线在地名的基础上增加体现当地文化特色或路域功能的标识。例如“林州－济源沿南太行山公路”，简称“沿南太行线”；“兰考－灵宝沿黄河公路”，简称“沿黄线”；“商城－信阳沿大别山公路”，简称“沿大线”。

（4）尽量照顾现有习惯，维持原有名称。例如，郑州至台前的公路仍命名为“郑州－台前公路”，简称“郑台线”。

四、普通省道网编号方案研究

依据普通省道网线路的路线横、纵、射、环、联络线形特征，进行逐层编码，做到路线编码与名称协调统一，能够清楚的表达该路线功能、走向、方位等重要信息，形成路网编码体系，体现一致性和规范性，并为相关定位标识设施布置提供依据。

1.编号原则

（1）注重历史传承。新增普通省道路线编号应尊重用户使用习惯，与原有路线编号做好衔接。

（2）保持普通省道编号的相对独立性和系统性。

（3）简洁明了。对新增路线编号要方便用户识别、记忆和使用。

（4）具备可扩展性。在可能的情况下，预留一定的扩充空间。

（5）在充分反映中国特色的基础上，吸收并借鉴国际经验。

2.编号思路

（1）编号思路选择。思路一：为尊重历史传承、方便群众出行，沿用现有普通省道编号体系，对新增路线按规则编号。按照本思路，沿用现有普通省道编号体系，有利于当前人们的便捷出行，对当前公路交通部门的养护、运营和管理产生的冲击较小，对道路交通及其他相关行业公路信息标识和交换的冲击和影响也相对较小。按照编号规则要求，北南纵线由东向西顺序编号，东西横线由北向南顺序编号。根据新增普通省道路线的分布，若按照原编号规则进行编号，则会出现调整后的省道路线位于东边的路线编号大、西边的路线编号小、北边的编号大、南边的编号小的现象。这样会与原普通国省道编号详细规则有所出入，且容易对人们的出行造成混淆。思路二：考虑现有省道编号体系已被普通国道打乱，为保持省道编号的完整性和独立性，对调整后的全省普通省道路线重新梳理和统一编号。按照该思路，对调整后的全省普通省道路线重新梳理并按规则编号，不会产生与编号规则冲突的现象，为人们的出行提供便利，但重新编号将产生一系列新的问题。如果无法体现历史传承，将对人们多年来形成的出行习惯产生巨大冲击。另外，全部重新调整编号后，需要对所有的道路标识标牌等道路设施进行更换，实施工程量投资巨大、影响范围广泛。

不管是采用“思路一”或“思路二”进行编号，现有普通省道路线已被普通国道打乱，现有的道路里程桩基本无法利用，均需要重新更换。因此，通过上述比较分析得出如下结论：“思路一”更加注重历史传承，方便当前人们出行，且后期实施工程量较“思路二”低，但与现行的编号规则产生冲突，编号体系混乱，且从长远看不利于未来人们的便捷出行。“思路二”按照编号规则重新梳理和编号，编号体系层次清晰。由于普通国道调整后，现有省道编号体系已被打乱，调升为普通国道的省道路线，需要更换道路标识牌、里程桩，两种编号方案都将对现有的行业管理产生影响，只是影响程度不同。此外，两种思路对路线编号都难免出行路线不同程度的重复情况。一般采用同一路段、多个编号的方式来处理。实践证明，只要保证各条路线标志设置的连续性和合理性，重复路段的出现不会对用户使用造成不利影响。

（2）编号总体思路。结合国标GB/T917-2009《公路路线标识规则和国道编号》中对公路编号结构的一般性规定和河南省省道网的网络布局特征，省道网路线编号总体思路是：保持省道网编号规则框架不变，新规划省道分放射线、横线、纵线和联络线进行编号，新增设联络线编号。在充分注重历史传承、体现继承和发展的同时，采用“思路二”对新规划省道网路线进行重新梳理和编号。

3.编号规则设计

考虑到普通国道调整后，普通省道编号已被打乱，为保持普通省道路线的独立性和完整性，对全省普通省道重新编号。

普通省道的编号，由省道标识符“S”和三位数字组配表示（S×××）。其数字编号的第一位用“1、2、3、5”分别表示省会放射线、北南纵线、东西横线和联络线；第二、三位按路线的不同走向对应编制两位数字顺序号。“1”开头表示从郑州出发的放射状普通省道，顺序码从正北方向顺时针依次增大，编号区间为S101～S199。“2”开头表示北南纵向普通省道，以路线北端为起点，南端为终点，按路线的纵向排列，由东向西顺序编号，编号区间为S201～S299。“3”开头表示东西横向普通省道，以路线东端为起点，西端为终点，按路线的横向排列，由北向南顺序编号，编号区间为S301～S399。“5”开头表示省道联络线，为新增编号，从S501起编，先南北向路线，顺序码自北向南依次增大，后东西向路线，顺序码自东向西依次增大，编号区间为S501～S599。

根据上述研究成果，对河南省普通省道路线编号与路线命名统一规范，编码设置更能突出路线特征、功能，更为适应全省公路网络化、信息化管理的要求；更能反映地域、走向特征，更加形象、易懂，明确指引司机行车；能够充分体现河南区域、资源、产业优势，折射中原深厚文化底蕴，更好地展现河南发展新形象；能够与国家层次公路网命名与编号充分衔接和协调，与现有国、省公路网编号体系衔接和适应，并为未来规划的路网预留编号空间。